"流放"新疆:近代中国第一人臣林则徐(4)
正当林则徐准备全力以赴、竭尽所能专办水利之时,其母病逝,林则徐遂回家奔丧。
1824 年12 月30 日,洪泽湖堤坝溃决,十余州县被淹,与洪泽湖相连的淮河水位因而下降,影响了漕运。
清政府为之震动,道光帝革除南河河道总督张文浩职,遣戍新疆,两江总督孙玉庭革职留任,特旨起用在家居丧守制的林则徐前往南河督修河工。
依照制度,汉人官员丧父丧母,都必须守制三年才能复官,守制未满而出仕官职叫" 夺情" ,非特殊情况," 夺情" 起用是很少有的,由此可见林则徐治水才能和朝廷对他的倚重。
林则徐接到" 夺情" 起用的谕令后,身着素服,不用顶戴,赶往清江浦。他到了工地,即于工地设寓,逐段验勘,随地栖止。他天天外出查工,下雨天亦是素服徒步于泥泞中,修堤百姓竟不知他是一位三品大官。
秋天,河堤竣工了,林则徐也由于劳累过度,旧疾发作,于10 月得到道光帝的批准后,回到福州养病,继续守制。
1826 年6 月,林则徐在家领旨,以三品卿署两淮盐政。他以" 病疾日久,身体软弱,不克支持,一时实难就道" 为由呈辞。直到1827 年3 月,守孝三年届满,才携妻带子进京。
不久,他被任命为陕西按察使兼署布政使。刚到西安,立即升任江宁布政使。于是他忙派人回福州去接父亲团聚。过去,林父一直没有答应林则徐的多次迎养要求,这次同意了,但不幸的是11 月15 日,七十九岁的林宾日在赴南京途中,于浙江衢州病故。林则徐得到讣告,星夜奔丧,扶父柩返回福州,守制丁忧三年。
1830 年5 月,林则徐守制期满,再次进京,在北京逗留了三个多月。这期间他和翰林院编修黄爵滋、张维屏、徐松、龚自珍、魏源等人相交甚多,并建立了深厚的友谊。
龚自珍的父亲龚丽正,是林则徐的老朋友,1822 年,他们同路进京,同日引见和召对,又同日南下,相处非常契合。魏源的父亲魏邦鲁,曾为林则徐的僚属,得到过林的赞赏。袭自珍和魏源虽然皆为林则徐的晚辈,但在改革弊政、铲除烟祸等问题上,他们始终是相互契合的战友。
同年8 月,林则徐补湖北布政使。
1831 年1 月,调河南布政使。8 月,又调江宁布政使。11 月,擢东河河道总督。
林则徐从丁忧服阙再出之后,不到两年时间,就从布政使升为封疆大吏。可谓是宦途通达,青云直上。
由于升迁的频繁,他每到一地就任,时间都很短暂,虽然如此,他都能给朝廷、同僚、百姓留下良好的印象。
道光帝隆宠他:" 他官皆当如是……若是者鲜矣。"
同僚称赞他:" 为政若作真书,绵密无间,爱民如保赤子,体贴入微。"
这一切都表现出了林则徐清廉、刚正、勤劳、认真的优良品格以及他卓越的政治才能。
1832 年(道光十二年)2 月,调任江苏巡抚。从这一年起到1837 年间,他对农业、漕务、水利、救灾、吏治各方面都做出过成绩,尤重提倡新的农耕技术,推广新农具。他在实践活动中认识到:" 地力必资人力,土功皆属农功。水道多一分之疏通,即田畴多一分之利赖。" 林则徐这种农耕思想,是在实际考察中体验出来的。
林则徐上任后所作的首件大事,就是下令驱逐窜泊上海吴淞口外的胡夏米间谍船。胡夏米(HOO-Hea-Mee) 是广东英国鸦片贩子对华航线船舶投资人兼英国国内货物经销商人的化名,当时在广州东印度公司商馆里任职员,他依据东印度公司的指示,以" 船主" 身份,乘坐" 阿美士德" 号,于1832 年2 月,由澳门出发北上,途经厦门、福州、镇海、宁波等地,侦察和收集中国沿海的政治、经济、军事情报,为英国大举侵华作准备。6 月20 日,胡夏米船窜泊吴淞口外的羊山洋。林则徐命令苏杭镇总兵、署江南提督关天培等人,把胡夏米船驱逐出境。
驱逐胡夏米船事件,是林则徐首次经手办理的" 夷务" ,这一事件,和林则徐一生最大的事业-- 禁烟抗英有密切的联系。
后来,英国发动鸦片战争的作战方案,它的蓝本便是胡夏米根据此次侦察的结果,于1835 年7 月向外交大臣帕麦斯顿提供的,但在当时林则徐还不了解当时的世界局势,他无法得知胡夏米等人的侵略意图。不过他从禁止鸦片烟土等违禁物品非法贸易的立场去驱逐胡夏米船,无疑是正确的。
林则徐任江苏巡抚时,两江总督是陶澍。陶澍比林则徐早九年中进士,两人在翰林院相识后,志同道合,主张经世致用,对于有关国计民生的水利、漕运、盐务等事业,均作过深入的探讨。现在同在江苏共事,督抚之间,关系非常融洽。
1833 年4 月,林则徐与陶澍合奏,主张严禁鸦片,自铸银币,解决银贵钱贱问题。清政府的财政收支例如地丁、盐课、关税、粮项等税款,上缴时都以银块熔成银绽。可是铜钱又是法定的货币,人民一般使用铜钱,缴纳税赋可按银、钱之间的比价,以铜钱交付,再由收纳机关兑买白银上缴。清中叶后,由于输入的鸦片激增,中国白银在道光帝在位的前20 年里外流达一亿元以上,占当时流通白银的五分之一。白银大量外流,造成银价上涨,钱价剧落,造成了金融混乱,影响了社会生产力的发展。为了解除这一危机,清政府所采取的对策是查禁官银出洋。
林则徐则更进一步,他建议朝廷严禁鸦片和自铸银币。在我国历史上还未铸造过流通的银币,林则徐则是首次向朝廷提出这一主张的人。道光帝从维护传统政策出发,否定了林则徐的建议,申斥他" 太变成法,不成事体" 。
不过,林则徐还是大胆地试铸了,由于技术问题,外观不如洋钱,无法抵制洋钱,便废而不行。这次实践尽管未能成功,但它是中国近代币制改革运动的先声,直到1888 年,我国才开始自铸银币,由此证明改革是多么困难。
林则徐意识到鸦片大量进口,是造成我国白银外流、国穷民困的重要原因,他向朝廷提出了查禁鸦片的建议,并忠实地执行朝廷的禁烟法令,认真访查,力拿严惩。他采用" 熬审" 的方法,对吸食鸦片犯人进行审讯,又采访戒烟良方十余种,向民间推广,供鸦片吸食者服用除瘾。他严令不许种植、贩售和买食鸦片,由于措施得力,取得了显著的成绩。
林则徐上任不久,江苏遭受严重的旱灾和水灾。徐州一带大雨滂沱,黄河水涨,陈端等劣绅决开黄河大堤,导水洪泽湖中,旦夕之间,淮扬一带一片汪洋,人为鱼鳖。奸民盗决黄河的消息传到北京,道光帝火速饬令林则徐限期捕获决口案犯,由于首犯陈端逾限未捕,林则徐受到降五级留任的处分。
随后,林则徐接手处理焦头烂额的漕赋。漕赋是清朝田赋的一种,征纳白米,由水路从江南转运至北京。江苏的漕务比其他省繁重,仅苏、松、常、镇四府和太仓一州,就比浙江省的漕粮多一倍,较江西多三倍,更在湖广的十倍以上。因此,在江苏遭受水旱灾的情况下,林则徐上书道光帝,请求缓征漕赋。
林则徐的请求,受到了鄙吝爱财的道光皇帝的诘责,说江苏近年" 无岁不缓,无所不赈,国家经费有常,岂容以展缓旷典,年复一年,视为相沿成例?"
林则徐非常重视农田水利的发展和建设,他曾排除种种阻力,试种优种旱稻,并改进农业技术,提倡深耕细作。他尤其注意水利建设,说水利是农业的根本,只有搞好水利建设,生产才能有保证。
在1834 至1836 年里,他在江苏大办水利工程,先后疏浚白茆河、刘河和练湖,兴办苏州、松江以及苏北淮安等处水利工程,同时又在宝山,华亭等县临海- 带修建了海塘。这些水利工程的建设,在一定程度上促进了江南农业生产的发展。
林则徐改革弊政的另一项重大举措,就是整顿盐务。1836 年,林则徐两度署理两江总督兼两淮盐政。清政府对食盐实行" 纲盐" 制度,就是政府给了" 纲商" 购销垄断权,划分产盐区的垄断销盐范围,并规定盐课,由专管盐政的机构和官员管理。清中叶后,盐政日渐腐败。官盐价高滞销,盐枭大量走私私盐,造成私盐充斥的局面。盐课收入日减,每年亏缺数以千万计。所以盐务的整顿,是道光朝财政方面一项十分迫切的任务。
两江总督陶澍曾于1832 年在淮北推行盐票制度,废除了" 纲盐" 方法,允许商人自由领票,先纳盐课,自由运销。它在淮北实行后,效果很好。林则徐署理两淮盐政后,继续推行盐票制度,既挽救了清运盐课的拮据,又活跃了商业资本,对人民生活非常有利。
林则徐从1832 年调任江苏巡抚始,就开始接触" 洋务" ,并去探究全局的问题,为其以后担任钦差大臣虎门硝烟打下了基础。
林则徐在江苏巡抚任上时,由于遇到了志同道合的搭档,以至于处理各种棘手的问题时都能做到游刃有余,并且学会了权变之道。
这种权变之道,都是以忠于" 事" 为前提的,比如铸币,虽然没有得到老板的认可,但其思路得到了历史的认可。
为臣之道,不但人品要经得起推敲,做事更应经得起推敲,至少林则徐在担任钦差大臣之前做到了,而且还做得很漂亮,以至于道光帝都盛赞他:" 他官皆当如是……若是者鲜矣。"
牛恒刚:2011年11月25日于新疆
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