解放前广西海关简史 | 探寻历史,不忘过去

广西设立海关,源于西汉

汉武帝在广西国际通道的要津、重塞处设立了离水关、荔平关、谢沐关、合浦关、雍鸡关,作为国家管理进出境事务的行政机关,这是广西海关的 源头。

汉武帝 像

历时2000余年,广西海关随着历代政府对外政策的变化和对外贸易交往的兴衰而起伏、消长。

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——广西海关自汉代至明代中叶,基本是奉行对外开放政策。

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汉武帝派使者和商船从徐闻、合浦港启航,沿今北部湾、孟加拉湾至阿拉伯海与诸国交好通商,开辟了“海上丝绸之路”,各国商人“航海梯山而来”,促进了广西经济文化的发展,对唐代经济重心向东南移,宋代“ 国之根本,仰给南方”起了积极作用。

明代后期,由于外国海寇屡犯海疆,劫杀商民,洗剽村市,明政府实施“ 海禁”,崇祯九年(1636年),廉州府宣布“禁通番”,重兵封锁钦廉海域,对外贸易交往随之萧条以致停顿,海关机构裁撤。

乾隆元年(1736年)设立廉州口海关,钦廉沿海对外贸易逐步恢复兴旺,随后继设梧州府关、北海常关等,在此之前的海关,均为独立自主的国家行政机关。

鸦片战争之后,中国沦为半殖民地半封建社会,海关主权被外国帝国主义所攫夺。

根据光绪二年(1876年)签订的《烟台条约》,开放北海为通商口岸,次年设立 北海关。 根据光绪十三年(1887年)签订的中法《续议商务专条》,开放龙州为通商口岸,光绪十五年(1889年)设立 龙州关。 根据光绪二十三年(1897年)签订的中英《续议缅甸条约附款专条》,开放梧州为通商口岸,同年设立 梧州关。

上述3个海关都是由外国人控制,连原计划自开的南宁商埠,也被英国强行纳入不平等条约《续议缅甸条约附款专条》范畴,光绪三十三年(1907年)设立的南宁关也由外国人把持。

光绪二十三年正月初三(1897.2.4),李鸿章与英使窦纳乐在北京签订《中英续议缅甸专条附款》,另附西江通商专条,将梧州辟为通商口岸。图为《西江通商专条》文本内容:“将广西梧州府、广东三水县城江根圩开为通商口岸,作为领事馆驻扎处所····”

图片来源于《广西通志·照片志》

这些海关被群众称为“洋关”,具有半殖民地的特性,所有重要职位均为外国人占据,执行利于外国而不利于中国的政策和制度,成为外国侵略者掠夺中国人民的工具。

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——近代海关执行《募用外人帮办税务章程》,即“洋人治关”制度

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鸦片战争以后签订的一列不平等条约,多数条款都和外国侵略者夺取中国海关主权直接有关。

海关总税务司自清咸丰九年(1859年)至民国22年(1933年)由 英国人担任,民国22年(1933年)至民国38年(1949年)由 美国人担任,中国政府委派的海关监督,大权旁落,虚有其名,终于被迫撤销。

代表中国政府行使海关主权的广西各关海关监督,前期由省都督、道台、知府、同知、督办等兼任,后期由地方政府委派职级较高的官员专任。

清光绪二十二年(1896)龙州关的中外籍职员。图片来源于《广西通志·照片志》

但是,由于海关主权被外国人篡夺,这些海关监督没有实权徒具虚名,一切由外籍税务司独断专行;外国人税务司坚持执行帝国主义强加于中国的不平等条约和侵华政策,紧密配合帝国主义列强为使中国变成半殖民地和殖民地而采取军事的、政治的、经济的、文化的一切手段,是帝国主义侵华改策的实际执行者。

梧州开埠后,外国轮船从香港澳门直驶梧州。外国军舰经常入侵西江,拦截击沉中国船只。图为20世纪初窜入梧州的英国浅水炮舰“摩轩号”。从光绪三十一年至宣统元年,先后有法国炮舰飞施能号、英国炮舰摩轩号、德国炮舰青岛号溯西江驶达南宁。图片来源于《广西通志·照片志》

广西的北海、龙州、梧州被辟为通商口岸,广西的东、西、南大门被打开,是由于中国被迫同英国、法国签订了不平等条约,而这些不平等条约的签订,是总税务司英国人赫德奉英国之命从中斡旋的结果。

梧州正式开埠当天,英国就派领事驻扎,划河西三角嘴白鹤山一大片地建领事署。梧州城东至狮子炮台、西至珠玑码头、南至西江江心、北至北山脚被划为海关区,外国人在关区内建关署、税局、警局、各轮船公司、医院、学校、教堂等。图为外国人在下关一带设置的地界碑。图片来源于《广西通志·照片志》

清政府决定自开南宁商埠,遭到英国反对,英国要将南宁强行纳入中英《续议缅甸条约附款专条》范围,开辟为沿江通商口岸,从而将南宁税收充抵债、赔担保。

宁海关从光绪三十三年开关至宣统三年,进出口货值关平银615.75万两。图为光绪三十三年建成的南宁海关办公楼。图片来源于《广西通志·照片志》

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——鸦片作为“洋药”合法进口

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鸦片走私是英国资产阶级为了扭转贸易逆差获取暴利对我国发动的可耻的特种战争,是国际资产阶级对华商品侵略的残酷手段。

晚清时期的鸦片馆

鸦片祸国殃民,为害已久,清朝政府先后几十次下令禁烟,愈禁进口愈多。鸦片战争之后,鸦片进口比战前更多。

第二次鸦片战争后,咸丰八年(1858年)制订的税则,居然规定鸦片作为“洋药”合法进口。自此鸦片滚滚涌入,中国外贸由历来的顺差转变为逆差。

洋药”价格20年间暴涨10倍,人称“黑金比黄金贵”,鸦片走私情况严重。

民国时期广西当局多次下令禁烟,直至民国38年,鸦片走私愈演愈烈,广西甚至出现军警政要参与庇护鸦片走私活动,广西中越边境沿线长期是武装护送“烟帮”走私鸦片的渠道。

帝国主义攫夺了海关主权带来的危害长达100多年。对此,中国人民始终进行坚决的反对,开展了不懈的斗争。广西海关争取关税自主,收回海关管理权,反对“ 洋人治关”的斗争,汇聚于中国人民反帝反封建的伟大斗争洪流,载入史册。

特别是民国19年(1930年),左江革命委员会收回龙州海关的壮举,开创了广西海关反帝斗争的新纪元。此后,在广西海关工作的中共地下党员,积极开展多方面的地下革命活动。

1949年12月,随着广西的解放,广西海关终于回到人民的怀抱,成为独立自主的社会主义人民海关。

光绪十三年签订的《中法续议商务专条》将龙州辟为通商口岸,光绪十五年设龙州关。龙州海关从开关至宣统三年,进出口货值关平银401.28万两,入超110.46万两。图为1923年6月重建龙州关平而分关公署石碑。立碑者为意大利籍龙州关代理税务司辜贝利。

文章来源于《广西通志·海关志》《广西通志·照片志》

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