木兰溪，为何捷报频传？只因有这四大“水网”
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1月23日，在2021年全国水利工作会议召开前夕，《中国水利报》推出“攻坚决胜——小康路上的水利担当”专号，以76个版的篇幅，展现2020年和“十三五”期间水利行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，为决战脱贫攻坚、全面建成小康社会做出的水利贡献和突出成效，特别是2020年统筹推进疫情防控和水利建设复工复产的亮眼成绩。专号以专题报道的形式全面展示各流域、各地、各单位近年来所取得的辉煌成就和亮点经验，精彩呈现水利行业、水利单位、水利工程发挥的重大作用和效益。
示
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综合治理再创新
木兰溪 蔡昊 摄
2020年11月10日，福建省莆田市木兰溪通过了全国示范河湖建设验收。
“莆田市坚持高位推动，认真对标对表示范河湖建设标准， 责任体系完备、制度体系健全、基础工作扎实、管理保护规范、水域岸线管理严格、管护成效显著。”水利部验收组认为，“木兰溪全面完成了示范河湖建设任务，打造了‘河畅、水清、岸绿、景美、人和’的示范河湖，实现了‘防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化’的目标，示范效应显著。”
2020年，木兰溪除创成水利部首批示范河湖外， 综合治理工作也捷报频传。
7月30日，时任福建省委书记、省总河长于伟国在全省河湖长制工作推进会上强调传承创新木兰溪治理模式。
9月25日，木兰溪治理展示馆获评首批10个福建省青少年思想政治教育基地。
9月28日，莆田市人民政府与河海大学联合成立河海大学木兰溪生态河湖研究院。
9月30日，木兰溪流域民间河长林华忠获评水利部、全国总工会、全国妇联授予的“民间河湖卫士”荣誉称号。
10月3日，莆田市人民政府与中国水利报社成立全国“最美家乡河优质农产品联盟·福建木兰溪基地”，助力乡村振兴。
11月19日，《“溪”望莆田》在第二届“守护美丽河湖——争创示范河湖”全国短视频公益大赛中获奖。
11月25日，《木兰溪流域综合治理模式》入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单。
12月21日，《莆田市木兰溪流域保护条例（草案）》通过莆田市七届人大常委会第三十三次会议审议。
12月22日，木兰溪流域系统治理规划通过福建省水利厅审查。
12月25日，福建省省长王宁在《学习时报》头版头条发表署名文章《全方位推动高质量发展超越》，强调创新推广木兰溪治理经验。
12月24—25日，福建省委书记尹力在莆田调研时强调，深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记当年提出“变害为利、造福人民”的重要要求，坚持一张蓝图绘到底，让木兰溪成为造福当地人民的幸福河。
12月31日，木兰溪流域东圳水库成为第四批国家水情教育基地。
…………
“2020年3月30日， 水利部向莆田市委、 市政府复信， 高度肯定了市委、市政府坚持变害为利、造福人民的目标要求。”莆田市副市长吴健明强调，“2020年，我们一张蓝图绘到底，以木兰溪全流域系统治理为统揽，加快水利改革发展，打造了全国生态文明建设的木兰溪样本。”
2021年1月20日，莆田市委书记、 市河长刘建洋带领市直相关部门负责人深入基层开展“河长日”活动，并召开“河长制”工作专题会议。他强调，木兰溪治理只有起点，没有终点。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念， 久久为功，一任接着一任干，始终把木兰溪流域系统治理作为 “头号工程” 抓在手中、落实在行动上，全面推进河湖治理体系和治理能力现代化。
2021年1月22日， 莆田市委常委、常务副市长、木兰溪河长傅冬阳开展巡河履职，贯彻市河长刘建洋“河长日”指示精神，全面部署今年木兰溪河长制工作……
守护水安全织牢“生命水网”
地处福建省沿海中部的莆田，如何保障水安全成为首要问题。
60年来，东圳水库已成为莆田人的生命之水、生态之水、精神之水 许金珊 摄
莆田完善陆海统筹、洪涝潮共治的防洪减灾体系，构建“三纵三横”水网体系。
在防御洪涝潮水方面，莆田坚持“共治”：创新治水害思路，在上游地区实施水库蓄洪调洪，重点开展木兰溪防洪工程提升工作，建成堤防40.8公里、水闸11座、穿堤建筑物27座，实现防洪全线达标；中下游地区实施河道疏浚，着力治理城区易涝点，打通拓宽断头河、瓶颈河，疏通665公里南北洋排涝水网，完善南北洋等平原排涝体系，解决中心城区内涝、缺水困局。
实行水资源消耗总量和强度双控行动，莆田完善了节水技术标准体系。辖区内的城厢区，创成国家级节水型社会建设达标县（区），秀屿区、仙游县创成福建省级节水型社会建设达标县（区）。此外，加快建设西音等3个水库水源工程和东圳水利枢纽引水配套工程，随着乌溪中型水库蓄水，提高水资源保障输配能力，完善“三纵三横”水网体系，极大改善群众生活生产用水条件。
在统筹城乡供水方面，莆田打破行政区划和城乡二元供水格局，推进以大水源、大水厂、大管网为主的集中连片、规模化供水，打造从原水、引调水、制水到配水完整的供水产业链，21个城乡供水一体化项目共完成投资3.33亿元、已完工9个。
治理水环境做优“生态水网”
莆田坚持源头治理、协同治理，统筹山水林田湖草，全方位、全地域、全过程开展水生态文明建设，不但修复了水生态，保障了生态基流，更有效治理了水环境。
莆田将河道生态修复等项目，整合打包为投资27.5亿元的木兰溪下游水生态修复与综合治理大专项，项目可研、初设批复等前期工作已完成，计划2025年完工；串联木兰溪沿线河网水系、湿地、荔枝林等，建设65平方公里生态绿心，综合治理绿心河网，推进玉湖与企溪水系连通、荔城区南洋水系水环境综合治理PPP、涵江区水环境综合治理一期等项目建设，秀屿区、湄洲岛入选全国首批55个水系连通及农村水系综合整治试点县名单、全省第三批综合治水试验县，荔城区创成全省首批综合治水试验县。
与此同时，莆田市制定了东圳水库等6座大中型水库生态基流保障方案，完善生态流量监测预警机制，并通过退出备案、保留供水灌溉功能、实施生态下泄流量改造、接入下泄流量在线监控平台等措施，落实最小生态流量，全市95座5万瓦以下水电站率先纳入全省生态电价考核，且全年生态下泄流量考核情况位列福建省第二名，有效解决了因水电站导致的减水脱流问题。此外，增殖放流淡水滤食性鱼苗200多万尾，修复流域水生生物资源，维护木兰溪生物多样性。
“修复河湖生态 多元共建幸福河”增殖放流活动
莆田入选福建省首批农村生活污水治理试点，以乡镇为主体，以点带面推动农村污水治理，全面收集厨房污水、阳台污水和厕所污水，共完成投资9.38亿元，新建污水收集管网约1600公里，农村生活污水治理率达到72%。
值得一提的是，莆田率先通过企业环保用电监控整治“散乱污”企业，取缔关闭9家；推进入河排污“全口径”排查整治，投入约1.5亿元建设30个“污水零直排村”。同时，投资1.38亿元重点推进仙游县沧溪、荔城区延寿溪、南洋河网3条省控小流域综合治理为民办实事项目，占年计划的123.3%。目前，建设城镇污水管网一体化等工程已覆盖50个乡镇，推进污水“厂网一体化”运维模式，整合5个县区污水处理设施，形成厂—站—管等污水处理主干设施统一建设、运行、管理机制。
严格水管理打造“现代水网”
莆田坚持科学治水，落实最严格水资源管理制度，创新治水管水机制，推进水治理体系和治理能力现代化。
随着福建省试点河道管理范围划定，完成木兰溪干流划定工作，莆田市创新空间管控，着力构建“控制线﹢退距线﹢发展线”多规合一体系，实现岸线资源节约集约利用。同时，加快立法保护进程，颁布实施城市生态绿心保护等条例，《莆田市木兰溪流域保护条例（草案）》通过市人大常委会会议审议；加强农林水、生态环境等部门联动执法，设立公检法服务保障河湖长制工作站、警务队、巡回审判点，实行民事、刑事、行政“三合一”归口审理、集中管辖模式，构建“立法﹢执法十司法”多维护航体系。
莆田创新河长制体系，搭建了“行政﹢流域十民间”多元立体组织，由市委书记、市长担任市级河长，干流县级河段长均増设县区委书记为第一河长，55条重要支流、小流域及问题河道增设县区党政主要领导担任第一河长，发动企业家、乡贤、记者、志愿者等担任民间河长，形成全民参与管河护河局面。此外，市委开展木兰溪流域系统治理专项巡察整改评估工作，纪委监委推行河长制“5﹢X”日常监督联席会议，派驻纪检监察组创新抓实三清单、压实三责任、做实三督导等河长制专项监督，确保重点项目、领域、内容等跟踪督导走深走细走实。
在智慧管水方面，莆田建设水生态科技中心，构建多维度一体化水网大感知平台，推行“水质在线自动监控﹢视频在线监控”双监控、“专管员现场巡河﹢无人机(船)巡查”双巡查、热点网格“平台﹢手机APP”双监管，着力构建木兰溪流域感知一张网、信息一张图、运行一个平台，以水利数字化驱动水利管理现代化。同时，建成26座木兰溪流域简易水质自动监测站，做到“监测吹哨、管养报到”。
发展水经济构建“幸福水网”
在上述工作基础上，莆田构建了木兰溪沿线产业生态化、生态产业化的节水型高新产业体系，实现了产城深度融合发展。
2019年，莆田市坚持高起点谋划，出台《打造人与自然和谐共生美丽莆田行动方案》、《坚持以木兰溪流域系统治理统揽美丽莆田建设》等多份文件，将优质河湖生态资源转化为绿色发展新动能，加快推动高质量发展超越。
木兰溪绿道 蔡昊 摄
2020年，莆田市立足山水林田湖草生命共同体，统筹流域生产、生活、生态空间，出台《莆田市城市功能与品质提升暨拓展新城区三年行动计划》，着力优化木兰溪南岸永久基本农田布局，启动木兰溪南岸新度镇、黄石镇全域土地综合整治，跨溪南进，开启城市从跨福厦路到跨木兰溪东拓南进建设高铁新城的全新阶段，努力实现“一溪两岸、连片发展”，为城市“东拓南进西联北优中修”作出生动实践。
此外,莆田将木兰溪两岸产业串珠成链，以雪津公司为龙头企业促进食品产业延链，以福英泰公司为龙头企业加快电子信息产业补链，以华峰公司为龙头企业加速鞋服产业强链，力争到2025年食品、鞋服、电子信息等产值突破3700亿元；沿溪推动特色优势产业与互联网平台深度融合，力争到2025年工艺美术、新型材料、新能源、高端装备、数字经济、生命健康等产值突破1.32万亿元。
2021年是实施“十四五”规划的开局之年。“全市水利系统始终牢记习近平总书记‘变害为利、造福人民’的殷切嘱托，坚持一张蓝图绘到底，久久为功，按照‘水利工程补短板、水利行业强监管’水利改革发展总基调，大力实施强产业、兴城市‘双轮驱动’,持续推进木兰溪全流域系统治理。”谈及今年工作，莆田市水利局局长黄德元说，“我们将进一步探索治水管水新路径新经验，全力推进河湖治理体系和治理能力现代化，不断巩固生态文明的木兰溪样本，着力打造新时代河湖保护治理的新模式新范本，努力让莆阳大地的每条河湖都成为造福当地人民的‘荔林水乡’幸福河，为中国共产党成立100周年献礼。”
来源：中国水利报 林国富
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