巾帼志愿者讲党史 | 贯彻中共中央“建立巩固的东北根据地”指示，中共吉辽、吉江省委的成立
吉林省拥有光荣的革命历史。中国共产党成立前后，吉林省就有先进知识分子和党员传播马克思主义，从事革命活动，并 在以李大钊为首的中共北方区委领导下，创建了吉林省第一个党支部——中共长春支部。 九一八事变发生后，吉林人民率先抗日，在党的领导下，创建了东北抗日联军第一路军，在极其艰苦的条件下浴血奋战，谱写了爱国主义的英雄壮歌。吉林是这一战场的重要组成部分， 杨靖宇等抗联先烈就壮烈殉国在吉林大地上。 吉林是东北解放战争的重要战场和前沿根据地，四战四平、三下江南、四保临江、夏秋冬三季攻势等重大战役都在吉林展开，吉林人民为东北解放战争的胜利和新中国的建立做出巨大贡献。2021年是中国共产党成立100周年，为铭记光辉历史、传承红色基因，吉林省妇联、吉林省委党史研究室联合推出《巾帼志愿者讲党史》栏目，重温中国共产党百年奋斗的光辉历程特别是吉林在党的百年奋斗历程中作出的重要历史贡献，引导全省广大妇女群众学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
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讲述人：吉林大学学生 刘可妮
贯彻中共中央“建立巩固的东北根据地”指示，中共吉辽、吉江省委的成立
在美、蒋的外交攻势压力下，苏联政府承诺延期撤兵，要求中国共产党及其军队从中长路大城市和交通要道撤出，交给国民党接收。形势急转直下，共产党“独占东北”已不可能。在这种形势下，中共中央决定改变方针。1945年11月22日，中共中央发出由刘少奇起草的致在重庆的中共谈判代表团电：“彭、林电，戌皓戌皓，即11月19日。友方通知他们，长春路沿线及城市全部交蒋，有红军之处不准我与顽军作战，要我们退出铁路线若干里以外，以便蒋军能接收，他们能回国。彭、林未答应。我们已去电要他们服从彼方决定，速从城市及铁路沿线退出，让开大路，占领两厢。”在此前后，中共中央还就东北的战略部署、军队配置、群众工作、建立根据地等问题，多次给东北局以具体指示，反复强调应以主要力量建立东满、北满、西满根据地，包括在通化、延吉、密山、佳木斯、嫩江、洮南等地建立可靠的根据地，从而构成了东北根据地建设的基本方针。
毛泽东在住院休养期间，阅读了东北与延安一个多月的来往电报，于12月28日为中央起草了给东北局的《建立巩固的东北根据地》的指示，全面阐述了建立东北根据地的方针、政策，指出：“我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。”“建立巩固根据地的地区，是距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村”。毛泽东还指出：“我党在东北的工作重心是群众工作。”“群众工作的内容，是发动人民进行清算汉奸的斗争，是减租和增加工资运动，是生产运动。”“我党必须给东北人民以看得见的物质利益，群众才会拥护我们，反对国民党的进攻。”这一指示指明了在新形势下同国民党斗争的方式和争取全东北解放的胜利途径，形成了东北解放战争时期总的战略决策。
根据中共中央的指示精神，东北局先于11月29日发出关于今后方针任务的指示，指出：“在过去的情况下，我们把主力、干部和工作重心放在南满及长春路沿线各大城市及其附近，是正确的。现在由于情况的变化，必须把工作重心放在南满、北满、东满、西满，即放在沈阳至哈尔滨一线之长春路两侧的广大地区中，以中小城市及次要铁路线为中心，背靠着苏联、朝鲜、外蒙、热河创造强大的根据地，面向长春路及沈阳附近，长春、哈尔滨等大城市，以便在苏军撤退时与国民党争夺这些大城市。为了完成上述任务，必须继续放手发动群众，放手地继续壮大部队，继续坚决消灭散在东北各地的国民党武装或与国民党勾结的武装，必须迅速采取有效措施，整饬军队的纪律，建立良好的军民关系，在已经退出及将来可能退出之城市，应准备建立秘密工作”。接到中共中央《建立巩固的东北根据地》的指示后，东北局又于12月31日就发动群众建设根据地问题，给各分局、各省委、各师旅发出指示，进一步强调：“现在我之主力力量（干部、兵力），应使用于创造长春路两侧及北宁路北侧之根据地，背靠朝鲜、苏联、外蒙、热河创造大块巩固的根据地”，“目前关于创造根据地工作之中心一环，是首先肃清土匪，发动群众，肃清敌伪残余，进一步减租”。东北局还就根据地的布局、部队的配置等作出了具体部署。
为贯彻中共中央和东北局的指示，吉林省工委于1946年1月17日在岔路河镇召开了第三次会议。张启龙、伍晋南、周保中、贺庆积、白栋材、石磊、袁任远出席会议，邓飞、刘居英、杨尚奎、晏福生等列席会议。会议传达了中共中央和东北局关于建立巩固的东北根据地的指示，讨论了当前形势、军事斗争、发动群众、财政经济、政权建设以及春耕生产等问题。会议检查了以城市为中心的错误观念，确定以发动群众、建立根据地为中心任务，并拟建4块根据地：一块以延吉为中心；一块以敦化为中心，包括蛟河；一块以桦甸为中心，包括磐石；一块以舒兰为中心，包括榆树。会议要求“每个党员干部必须做艰苦的群众工作，甚至每个战士都应懂得只有发动群众，才能巩固我们的胜利。”这次会议原计划开3天，因东北局召集周保中、张启龙参加海龙会议，所以开了两天即宣布休会。
1946年1月10日，国共在重庆正式签订停战协定，双方同时宣布13日午夜停战令生效。根据停战协定，由国民党、共产党和美国三方代表组成军事三人小组，并在北平成立了军事调处执行部，先后派出30余个执行小组，分赴各冲突地点进行调处。但事实上，国民党和美国代表并未真正制止国民党军队破坏停战令。蒋介石坚持认为东北是接收主权问题，不包括停战协定之内，拒绝谈判东北问题，不承认中共在东北的任何地位，加紧运兵，进攻东北。
在这种形势下，中共中央和东北局决定在东北抓紧进行整军、发动群众、肃清土匪等工作。1946年1月14日，经中共中央批准，东北人民自治军改称东北民主联军，同时对东北各部队、各军区组织机构进行调整，组成东满、西满、南满、北满4个大军区，分别由周保中和林枫、吕正操和李富春、程世才和萧华、高岗和陈云担任各军区司令员和政治委员。
为加强对东满地区的领导，东北局于1946年1月12日作出《关于辽北省与吉林省合并的决定》，将辽北省、吉林省在中长路以东各市、县和安东省通化地区各县、市合并，建立中共东满分局和东满军区，东北局组织部长林枫兼任分局书记和军区政委，周保中兼任军区司令员，张启龙任分局副书记兼军区副政委，陈光、万毅任军区副司令员，伍晋南任军区政治部主任。1月21日至23日，由林枫主持在海龙召开会议，传达了东北局关于组建东满分局和东满军区的决定。会议经讨论认为“满”字不合适，请示东北局后，将东满分局、东满军区改称吉辽省委、吉辽军区。政权机构仍为吉林省政府。吉辽省委下设吉林、吉东、辽北、通化4个分省委和4个军区，辖吉林市委和32个县委，人口约1100多万。由于战局的变化和根据地区域的变动，各分省委和军区建立和撤销的时间不尽一致。吉林分省委书记兼军区政委袁任远，军区司令员曹里怀，副司令员刘震；吉东分省委书记兼军区政委唐天际，军区司令员姜信泰，分省委副书记雍文涛；辽北分省委书记兼军区政委周赤萍，军区司令员万毅；通化分省委书记兼军区政委吴溉之，军区司令员何长工，副司令员朱瑞、刘西元。通化分省委于2月10日升格为省委，隶属东北局。辽北分省委于5月撤销建制，辖区划归辽东省委所属的辽宁省分委，其中磐石划归吉林分省委。海龙会议确定今后的主要工作任务是：发动群众，肃清土匪，整训部队，改造政权，组织生产和经济建设。
海龙会议后，林枫留在海龙分配新到东北的干部，周保中、张启龙返回岔路河镇传达海龙会议精神。2月1日至3日，正值农历除夕至大年初二，吉林省工委第三次会议复会，即省工委最后一次会议，亦称岔路河会议。会议由张启龙主持，萧劲光代表东北局和东北民主联军总部出席了会议，除省工委委员外，杨焕章、苏梅、齐连生、谭辅仁、唐天际、管松涛、王效明等列席会议。会议传达了海龙会议精神，重点讨论了剿匪、整编部队和发动群众工作，确定了部队整编的原则和具体步骤。会后，原吉林省党政军机关于2月8日迁到磐石，与林枫所率人员会合，吉辽省委、吉辽军区正式组成。
中共西满分局和西满军区于1945年12月6日在郑家屯成立，李富春任分局书记兼军区政委，吕正操任军区司令员。中共辽宁省工委书记陶铸率省工委一部撤出沈阳后，于1945年12月初在法库成立中共辽西省委，辽西行署、辽西军区，陶铸任省委书记兼军区政委，陈郁任副书记，朱其文任行署主任，王兴让任副主任，邓华任军区司令员，洪学智任副司令员，吴法宪任副政委。辽西省辖原辽宁、辽北省的中长路以西地区。1946年2月，辽西省党政军机关迁至郑家屯，同年5月迁至洮南。
1946年1月12日，东北局在决定成立吉辽省委的同时，决定成立中共吉江省委、吉江行署、吉江军区，以适应战局和建立洮南根据地的需要。吉江省委辖原嫩江省白城子专区大部和松江省的“三肇”地区以及吉林省在中长路以西各县，共14个县(旗)。吉江省委书记兼军区政委郭述申，军区司令员倪志亮，省委副书记兼军区副政委邵式平，省委副书记顾卓新，军区副司令员朱子修，吉江行署主任栗又文。吉江省委隶属西满分局，驻地洮南。同年3月，为统一领导嫩南地区的斗争，对齐齐哈尔形成南北夹击之势，东北局和西满分局决定，分解吉江行政区，即在辖区东部组建新的吉江省委、行署和军区（亦称后吉江），在辖区西部和嫩江省南部组建嫩南区党委（省级）、行署、军区。吉江省委驻地郭前旗，辖大赉、扶余、乾安、农安、长春、德农（德惠和农安各一部）、肇东、肇州、肇源9县和郭前旗。省委书记兼军区司令员、政委刘震，省委副书记刘彬，行署主任郭峰。嫩南区党委驻地洮南，辖嫩南5县（旗）和洮南、洮北、安广、开通、瞻榆及突泉等共11县（旗）。嫩南区党委书记兼军区政委郭述申，军区司令员倪志亮，副书记兼行署主任顾卓新，副司令员朱子修，副政委邵式平。吉江省委和嫩南区党委均隶属西满分局。同年5月嫩南区党委撤销。
本文摘录自《中国共产党吉林历史 第一卷》
中共吉林省委党史研究室/著
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