加强旅行社的监管 加强旅行社的监管措施
导读：加强旅行社的监管 加强旅行社的监管措施 1. 加强旅行社的监管措施 2. 负责全国旅行社的监督管理工作 3. 旅游局对旅行社如何监管 4. 旅行社的监管部门 5. 加强旅行社的监管措施是什么 6. 旅行社风险控制办法 7. 加强旅行社的监管措施有哪些 8. 如何规范旅行社管理 9. 旅行社设立的管理措施 10. 加强旅行社的监管措施和建议
1. 加强旅行社的监管措施
当地旅游局为主管部门。
根据我国《旅行社条例》 第四十一条 旅游、工商、价格、商务、外汇等有关部门应当依法加强对旅行社的监督管理，发现违法行为，应当及时予以处理。第四十二条 旅游、工商、价格等行政管理部门应当及时向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况，旅行社的违法经营行为以及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。條萊垍頭
2. 负责全国旅行社的监督管理工作
1.《旅行社管理条例实施细则》
《旅行社管理条例实施细则》是为实施国务院颁布的《旅行社管理条例》而制定的。《实施细则》共分十一章，主要包括旅行社的设立条件、旅行社的申报审批、旅游业务经营规则、分支机构管理、旅游者的权益保护、对旅行社的监督检查等内容。
2.《风景名胜区管理暂行条例》
风景名胜区管理暂行条例1985年6月7日国务院发布，共17条。旨在加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源。
3.《旅游安全管理办法》
已经2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 主要为加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，根据有关法律、法规，制定本办法。
4.《旅馆业治安管理办法》
于1987年9月23日经国务院批准，1987年11月10日由公安部发布，自发布之日起施行；2011年1月8日经第588号国务院令公布，对《旅馆业治安管理办法》部分条款做出修改，自公布之日起施行，目前内有20条相关规定。
5.《旅行社质量保证金暂行规定》
旅行社质量保证金暂行规定是为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，维护我国旅游业的声誉，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。
3. 旅游局对旅行社如何监管
旅游局是管理部门，但是有权对旅行社等旅游企业做出规范；旅行社有问题可向旅游局的质监所递交投诉，如属旅行社责任，有权敦促旅行社做出赔偿。條萊垍頭
4. 旅行社的监管部门
（一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规则，拟定旅游业管理的行政法规、规章并监督实施。
（二）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动，组织、指导重要旅游产品的开发，指导驻外旅游办事处的市场开发工作。
（三）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施；指导地方旅游工作。
（四）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织、指导旅游统计工作。垍頭條萊
（五）拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社；组织和指导旅游设施定点工作。
（六）研究拟定出国旅游和赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游及边境旅游政策并组织实施；审批 外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导旅游对外交流与合作。
（七）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。垍頭條萊
（八）指导旅游教育、培训工作，制定旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并指导实施，管理局属院校的业务工作。頭條萊垍
5. 加强旅行社的监管措施是什么
为促进我市文化旅游市场的健康发展，全市文旅系统固化“动态巡检+行业监管警示+执法查处+案件通报”的治理模式，有效规范市场秩序。
一是执法巡检“动态化”。全市文旅系统执法部门通过上门指导、现场执法、“双随机”抽查、暗访检查、案件调查等形式，加强热点区域、重点时段、薄弱环节中隐患问题排查，组织做好文化和旅游市场“春季行动”、暑期整治等行动，对不合理低价游、旅行社非法用车、团队入住无证民宿、教育培训机构等非法经营旅行社业务等突出的市场乱象进行重点监管整治。條萊垍頭
二是警示通报“常态化”。及时将旅游监管中反映比较集中、影响面较大、矛盾比较突出的文化旅游乱象问题，以行业监管警示的形式在行业内进行发布，下达整改通知书，开展旅游市场“体检式”问题集体约谈会，责令各文化旅游企业及时整改，进一步提升我市旅游形象。條萊垍頭
三是执法办案“规范化”。建立健全文化旅游执法音像记录事项清单、文化旅游执法流程图等内容。强化执法办案，对整治过程中发现的违法违规行为进行行政立案查处，通过办案有力地打击了网吧吸烟、“保健品”乱象、不合理低价游等文化旅游市场“顽疾”。
四是投诉处理“品质化”。畅通投诉渠道，落实投诉电话24小时受理制，要求全市文旅企业必须在售票厅或营业场所前台显著位置公布投诉举报电话。及时受理应对文化旅游市场情况处理，化解各种纠纷。條萊垍頭
6. 旅行社风险控制办法
以甘肃旅游工作为例，旅游社在工作中要注意的风险是，一是安全因素，因当地基础设施落后，游客存在安全风险，必须早做预防。條萊垍頭
二是违约的风险，当地人的旅游混乱，信用市场意识较弱，会给旅游服务带来危害。頭條萊垍
三是收益的风险。因为当地冬季较长，游客稀少，旅行社要及时做出预案，保证企业经营不受影响。條萊垍頭
7. 加强旅行社的监管措施有哪些
第一条 为了加强旅游安全管理，提高应对旅游突发事件的能力，保障旅游者的人身、财产安全，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅行社条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。條萊垍頭
第二条 旅游经营者的安全生产、旅游主管部门的安全监督管理，以及旅游突发事件的应对，应当遵守有关法律、法规和本办法的规定。
本办法所称旅游经营者，是指旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位。
8. 如何规范旅行社管理
第一条 为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社 规范经营，维护我国旅游业的声誉，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《旅行社管理暂行条例》的有关规定，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。垍頭條萊
第二条 本规定所称旅行社质量保证金（以下简称“保证金”）是保障旅游者权益的专用款项。当出现以下四种情形而旅行社不承担或无力承担赔偿责任时，以此款项对旅游者进行赔偿：
（1）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失；頭條萊垍
（2）旅游社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失；
（3）旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失；
（4）国家旅游局认定的其他情形。頭條萊垍
第三条 各类旅行社须向旅游行政管理部门缴纳保证金，数额如下：
（1）经营国际旅游招徕和接待业务的旅行社（含经国家旅游局许可设立的中外合资旅行社）60万元（人民币，下同）；
（2）经营国际旅游接待业务的旅行社30万元；頭條萊垍
（3）经营国内旅游业务的旅行社10万元；
（4）特许经营出国（出境）旅游业务的旅行社另缴100万元。
第四条 保证金属于缴纳的旅行社所有。旅游行政管理部门按规定比例从其利息中提取管理费。頭條萊垍
第五条 保证金的管理实行“统一制度、统一标准、分级管理”的原则。国家旅游局统一制定保证金的制度、标准和具体办法。各级旅游行政管理部门按照规定的权限实施管理。
第六条 各级旅游行政管理部门在规定的权限内，依据有关法规、规章和程序，做出支付保证金赔偿的决定。
第七条 保证金须保持满额。支付赔偿后，有关的旅行社必须在规定的期限内补足。
第八条 旅行社终止经营，旅游行政管理部门退还保证金；旅行社破产或解散时，保证金按本规定和其他有关法律规定处置。
第九条 保证金的管理情况应纳入每年的财务检查或审计，并公布结果；上一级旅游行政管理部门定期检查下一级旅游行政管理部门对保证金的收支和管理情况。
第十条 违反本规定的旅行社，旅游行政管理部门给予以下处罚：
（1）警告；
（2）在一定期限内暂停其旅行社业务；條萊垍頭
（3）吊销其旅行社业务经营许可证。條萊垍頭
第十一条 本规定由国家旅游局解释。实施细则由国家旅游局另行制定。頭條萊垍
9. 旅行社设立的管理措施
第七十七条国家建立旅游目的地安全风险提示制度。旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由国务院旅游主管部门会同有关部门制定。
县级以上人民政府及其有关部门应当将旅游安全作为突发事件监测和评估的重要内容。
第七十八条县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。
突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。
第七十九条旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。
旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和 估，采取必要措施防止危害发生。頭條萊垍
旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。
第八十条旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示：
(一)正确使用相关设施、设备的方法;
(二)必要的安全防范和应急措施;
(三)未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备;
(四)不适宜参加相关活动的群体;
(五)可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。
第八十一条突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。
第八十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。
中国出境旅游者在境外陷于困境时，有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。
旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。
第七章旅游监督管理
第八十三条县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。
县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。條萊垍頭
第八十四条旅游主管部门履行监督管理职责，不得违反法律、行政法规的规定向监督管理对象收取费用。
旅游主管部门及其工作人员不得参与任何形式的旅游经营活动。垍頭條萊
第八十五条县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查：
(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;
(二)旅行社的经营行为;
(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;頭條萊垍
(四)法律、法规规定的其他事项。頭條萊垍
旅游主管部门依照前款规定实施监督检查，可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。垍頭條萊
第八十六条旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件。监督检查人员少于二人或者未出示合法证件的，被检查单位和个人有权拒绝。
监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。條萊垍頭
第八十七条对依法实施的监督检查，有关单位和个人应当配合，如实说明情况并提供文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。條萊垍頭
第八十八条县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门，在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时，发现违反本法规定行为的，应当依法及时作出处理;对不属于本部门职责范围的事项，应当及时书面通知并移交有关部门查处。條萊垍頭
第八十九条县级以上地方人民政府建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对需要跨部门、跨地区联合查处的违法行为，应当进行督办。
旅游主管部门和有关部门应当按照各自职责，及时向社会公布监督检查的情况。條萊垍頭
第九十条依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。垍頭條萊
第八章旅游纠纷处理
第九十一条县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应当及时进行处理或者移交有关部门处理，并告知投诉者。條萊垍頭
第九十二条旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决：
(一)双方协商;條萊垍頭
(二)向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解;
(三)根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;
(四)向人民法院提起诉讼。
第九十三条消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。
第九十四条旅游者与旅游经营者发生纠纷，旅游者一方人数众多并有共同请求的，可以推选代表人参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。頭條萊垍
第九章法律责任垍頭條萊
第九十五条违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿;情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
第九十六条旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：
10. 加强旅行社的监管措施和建议
建立假期旅游应急响应制度。各大景区管理部门要科学测算，规范景区的游客接待人数。在游客人数已经超过景区接待能力时，要及时启动假期旅游应急响应制度，限制游客继续涌入景区，以免景区爆棚，造成各种意外事件和群体性事件。同时要做好游客的思想工作，将其进行合理有序的疏散，避免游客由于情绪失控出现各种不文明行为。
健全假期旅游文明导游制度。各大景区管理部门要加强对导游的文明导游培训。要求各导游在带团到景区游玩时，要与所在团的游客约法三章，约束好游客的旅游行为。同时景区要加强对文明导游的监测制度，并且要将责任落实到人，对于不符合景区文明导游规定的旅行团，要求其必须整改到位，才能够带团进入景区。
加强假期旅游科学管理制度。各大景区管理部门要加强对员工的专业技术教育，提高管理人员的综合素质，重要的或者业务性突出的岗位，要实行持证上岗制度。假期旅游期间，要建立景区领导干部的文明旅游目标考核责任制，有效提高景区的文明旅游管理工作。
浅谈如何加强旅游景区价格管理问题頭條萊垍
充分发挥价格杠杆作用，才能推进旅游业快速健康发展。
发挥价格杠杆作用,推进旅游业快速发展
切实推进旅游业快速、随着人民群众生活水平的不断提高，旅游消费已成为人民群众生活的重要组成部分，且呈日益增长趋势。尤其在价格秩序方面存在着越权定价、质价不符、价格攀比等，在一定程度上影响了旅游业快速、 康发展和人民群众日益增长的旅游需求。充分认识价格杠杆对旅游业发展的促进作用，加强领导，落实责任，调控有度，健康发展，发挥其支柱产业的作用。
完善价格监管制度，营造旅游发展环境
对各种不同性质的旅游景区要区别不同情况实行切实可行的作价办法。对保护性开放的重要文物古迹、大型博物馆、重要风景名胜和自然保护区等，其门票价格应按照兼顾保护和开放的原则核定；对与居民日常生活关系密切相关的城市公园、纪念馆、博物馆、展览馆等，其门票价格应按照体现公益性的原则核定；对具有爱国主义教育意义的游览参观点，其门票价格应以体现爱国主 义精神为主，对老年人和未成年人实行减免的政策；对具有明显季节差别的旅游景区，应根据实际情况制订适当的季节差价，适度引导客源流量，充分发挥旅游景区接待能力，形成合理开发、持续利用、规范经营、有序发展的旅游大环境。垍頭條萊
建立科学价格机制，促进旅游健康发展
根据按质论价原则，旅游景区门票价格实行优质上调，劣质下降的双向调整原则
把价格建立在合理的位置上,既不能让旅游经营者获取高额利润,也不能让旅游经营者负债、亏损经营,并明确旅游项目、价格、售票办法及优惠票价的对象,尤其是考虑如何吸引旅行社、旅行团队,让旅行社有利可图。
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