945年2月初，浙江省保安司令部命令驻在仙居的浙保第四团第二大队开往乐清，部署对抗日游击根据地自武装抗日以来的第一次“清剿”，并阴谋吃掉所谓被“-”了的乐清县国民兵团警备第四中队（简称警四中队）。浙保四团第二大队在芙蓉镇调集永嘉县两个自卫中队、乐清县自卫大队、警备第二中队和温台护航大队的一个中队，兵力约计1000余人，计划于26日凌晨分五路向抗日游击队的驻地泽基、南充、张庄等地发起进攻。乐清县委获悉情报后，于2月22日夜将游击队迅速拉到国民党顽固派包围圈外的四都乡牛塘村。次日，乐清县委在牛塘召开紧急会议，分析了面临的形势，研究了对策，最后决定借顽固派的屠刀即将猛劈过来的时机，策动和领导警四中队举行抗日武装起义，同时收缴国民党乐清县自卫大队枪械，以迅雷不及掩耳之势反戈一击。会议还决定，由叶龄银去请警四中队领导人陈济、王鸣皋到虹桥镇附近的河淇村商讨起义之事。
牛塘会议旧址，位于乐清市四都乡梅岙村北面山区牛塘自然村。原址于1945年被焚毁，解放后重新修复。因无人管理，现房屋倒塌严重。
信息来源：中共温州市委党史研究室