旅游景点开发深度不足「旅游开发的不足」

导读：旅游景点开发深度不足「旅游开发的不足」 景区开发与管理存在哪些问题？景区开发与管理应该重视什么？ 巴彦淖尔市旅游资源开发不足之处？ 现阶段农家生态旅游存在哪些不足之处? 大理古城发展的优势与不足 文化旅游发展存在的问题有哪些 旅游景区规划的重点应该如何把握？

景区开发与管理存在哪些问题？景区开发与管理应该重视什么？

景区开发与管理存在哪些问题？景区开发与管理应该重视什么？北京绿维创景规划设计院认为随着人们经济生活水平的提高，旅游的发展并不断升级，传统的观光旅游正在向休闲度假旅游转变，目前世界旅游市场中休闲旅游已占62％――人们不仅仅重视“观光”，更注重休闲度假，面对这种情况，不少景区，尤其是观光型景区面临着游客增长停滞、经济效益下滑的困境。

观光型景区如何通过二次开发走向复苏？如何抓住发展机遇，提高规划质量，提升旅游品位？这是我们不得不面对的问题。本文主要从规划的角度，来探讨一下观光型景区的升级问题。观光型景区的转变 1、观光与休闲 随着我国旅游业的发展，产生了各种各样的旅游形式，而以下两种最为典型，并催生了两种常见的景区。

其一，观光旅游，对应观光型景区。 其二，休闲度假旅游――随着旅游产业的升级而日渐壮大，与之对应的是休闲度假景区。 所谓观光型景区是以山岳、河流、溪谷、叠水、峡谷、湖泊等地质、地貌、水文等自然环境和园林、建筑等人文景观的独特观赏价值为基础，形成景观基础，依托于上述资源的吸引力，打造形成整个区域旅游发展的吸引核。目前我国大多数景点还属于较为单纯的观光型景区。

所谓休闲度假景区是集游览、观光、休闲、娱乐、度假为一体的综合性旅游景区。这种景区以观光为基础，在此基础上结合一定的具有旅游吸引力产品的打造、情景化的参与与互动，形成核心吸引力。针对不同的定位，此类景区可以向某些方面深入发展，形成更为细分的形式，如游乐体验环节极致发展的主题公园。 2、观光型景区存在的问题由于历史和现实的原因，传统的观光型景区已无法满足现今旅游产业系统升级及游客需求，主要表现在：

（1）缺少统一规划，布局不合理。由于传统观光型景区凭借优美的自然环境和良好的区位优势迅速发展起来，缺少统一的规划和设计，缺乏统一的建设标准，随着景区的进一步发展，一些不容忽视的问题也显现出来，如接待能力超负荷、可开发的旅游项目少等，这就需要对传统观光景区进行规划的升级。如海拉尔坝后景区是一处沿海拉尔河两岸自然风光而开辟的景区，离海拉尔市区约一公里，有山有水有树有草而深得游客特别是本地人的青睐。但是在景区约4平方公里的范围内，建了大小不等十几家蒙古包或旅游点，由于自行选址，低水平建设，缺乏规划，使景点布局显得非常混乱。

（2）发展滞后。有些传统观光景区发展滞后，无法适应时代发展的需要。在相当长的时间内，游客热衷于四处观光旅游，“上车睡觉，下车撒尿，到了景区就拍照，回家啥也不知道”，在经历了数次疲劳之旅后，人们开始冷静下来，开始选择休闲度假游。据专家分析，21世纪观光旅游将让位休闲度假旅游。在目前的世界旅游市场构成中，休闲旅游占了62%，虽然中国正处于休闲度假游的起步阶段，但将很快进入“黄金时代”。

目前，景区简陋的服务和局促的接待设施与火爆的市场之间的矛盾彰显。有些观光型景区，只有少量的简易的餐馆和旅店，并且千篇一律、缺少地方特色，卫生条件较差，价钱较高。小商小贩随意摆摊，所售商品档次低。几乎没有什么休闲娱乐设施，难以留住客人。配套设施缺乏将阻碍其向休闲度假景区转变。

（3）旅游产品单一，项目设置匮乏。传统观光景区旅游产品单一，缺少高档次具备国际水准的旅游产品，没有形成国际性的品牌，同时，旅游项目设置匮乏，缺乏互动性和游客的情景体验和参与。观光型景区对旅游产品的深度开发和挖掘严重不足，产品和服务单一，开发建设水平低，品位不高，缺乏深度和广度，旅游设施陈旧落后，旅游项目单一乏味，缺乏一批科技含量高、参与性、娱乐性强的旅游产品。

在投资建设旅游项目的同时，缺乏科学的论证，没有突出文化特色，没有把人文景观和当地的历史、自然地理、风俗有机的结合，使之协调配合。主要景区很多都是运用常规的思维而产生出来的平庸产品，没有旅游感召力，形成不了一种标志性的旅游品牌，显示不出独有特色和强烈的个性魅力，致使整个景区形象苍白模糊。

其实旅游资源只有与文化相联，才能有活力，才能有根。以迪斯尼乐园为例，迪斯尼公园是风行全球的人造主题公园，它取得成功的最重要原因是立足美国文化，美国文化本身是强势文化，并且还在不断强化中。中国文化更为博大精深，但是我们对文化的发掘却还远远不够，大多数只停留在外形渲染的层面上。旅游收入主要靠门票和场地租赁，综合效益较低。

（4）缺乏以人为本的设计理念。在传统观光景区中，只是注重“观光”，而忽略人本化服务理念，难与我国旅游发展相适应。绿维创景院长林峰博士提出，旅游设计规划，必需以人为本。(北京绿维创景规划设计院)

巴彦淖尔市旅游资源开发不足之处？

嗯···咳咳···（清清嗓子）我来说两句！ 乌拉特分为乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗，都属于巴彦淖尔市，也就是以前的巴彦淖尔盟。 乌拉特前期位于内蒙古自治区西部，隶属巴彦淖尔市，东临包头、西接五原、南与鄂尔多斯市杭锦旗达拉特旗隔河相望，北与乌拉特中旗接壤，总面积7476平方公里。境内西部是广阔富饶的河套平原，中部是美丽的塞外明珠——乌梁素海，东部横亘着白音查汗山，查石太山和乌拉山，三大山脉之间形成小佘太川、明安川及乌拉山山前倾斜平原。前旗旅游资源得天独厚，依托悠久深厚的河套文化、草原文化，旅游业正在成为我旗的黄金产业和朝阳产业。“塞外明珠”乌梁素海是全国八大淡水湖之一，是旅游、度假的理想胜地，内蒙的山曲咏唱道乌梁素海的芦苇啊，一眼也望不到边，金黄金黄的大鲤鱼.......；乌拉山大桦背雄奇秀美，由国家林业部批准建立为国家森林公园；总投资2亿元的维信国际高尔夫度假村是内蒙古建立的第一家大型综合性高尔夫度假村，成为西部商务、旅游的首选之地；原始古朴的乌拉特草原风情游、民俗游，极具民族和地方特色；小佘太秦长城保存完好，已上报国家重点文物保护单位。此外，阿力奔天池、乌拉山前赵长城遗址、三顶帐房秦汉古城遗址、秦汉古墓群等景点，都是游人的好去处。 乌拉特中旗位处内蒙古自治区西部，北与蒙古国交界，毗邻黄河后套平原，南部巍巍阴山如屏，山前黄河故道横贯东西，沿河遍布良田沃土；山后草原广阔，水草丰茂。全旗总面积23000平方公里，分为牧区、黄河灌区和山旱区。海流图镇是全旗政治经济文化中心，全旗总人口14万人，是一个以汉族占多数，蒙古族为主体的少数民族聚居旗。中旗还有有国家一级陆路口岸——甘其毛道口岸，也就是人们常说的288口岸，可以让你近距离得领略口岸风情。中旗有辽阔的草原和富饶的黄河灌溉区，美丽富饶的乌拉持中旗历史悠久，文化灿烂，境内现存：阴山岩画、赵长城、秦长城、千年古榆沟、爬柏沟，恐龙化石群等遗址遗迹，主要旅游景点有：希热庙（距海流图12公里）、蒙古大营（距海流图20公里）、甘其毛道口岸、奇石林（距海流图14公里）等。 乌拉特后旗位于内蒙古自治区西北部，东经107o05'06"，北纬41o06'46"，是内蒙古自治区18个少数民族边境旗县之一。北于蒙古国接壤，南距巴彦淖尔市所在地临河区50公理。总面积2.5万平方公理，边境线长195.25公理，共有人口中5.6万人，是一个以蒙古族为主体，汉族居多的少数民族边境旗。现辖3个镇、2个苏木，旗府所在地巴音宝力格镇，是全旗政治、经济、文化活动中心。乌拉特后旗地域辽阔，地形多样。巍巍阴山横贯东西。历史文化积淀深厚，自然旅游资源和人文旅游资源极其丰富，具有良好的开发、挖掘、发展旅游业的优势和条件。主要有风光独特的沙顶湖和天然湖泊；有国家级的蒙古野驴—梭梭林自然保护区；有民族气息浓郁的古道民俗第一村；有历史悠久的藏传佛教圣地—善达古庙、东升庙；有浓郁的民族风情的马奴庄园；由远古恐龙发祥地之一的恐龙化石保护区；有诉说着历史沧桑的赵、秦、汉长城；有镌刻记载着游牧民族生产生活轨迹的阴山岩画；有蜿蜒曲折绵延百公里的中蒙边境线以及了望所、国界碑，还有蒙古高原独有的苍凉、幽远的意境。广袤无垠的天然大草原，羊群如织，点缀在大草原上，在草原上悠闲地啃噬着青草，还有蒙古野驴、黄羊、野兔在大草原上飞速奔跑，、潺潺溪流从草原上蜿蜒曲折地流淌着，不时引来山鸡、石鸡、野鸡、鸿雁、雄鹰等候鸟过来栖息，或在蔚蓝的天空中翱翔。

现阶段农家生态旅游存在哪些不足之处?

（1）对农家生态旅游的内涵认识不足。许多经营者误以为农家旅游就是到农村观光，因而不珍惜宝贵的自然资源和农村特色，大兴土木，甚至变更土地用途，建园造景。开发经营者过分重视了经济发展，忽视了文化层面，开发前缺少可行性研究和合理的规划，造成乡村旅游地逐渐城镇化，不重视对农村文化内涵的深入挖掘，使农村特色大打折扣。

（2）开发模式单一，缺乏特色。经营者对农家生态旅游的理解过于狭隘。部分的农家生态旅游只是以餐饮为主，大多数游客只进行玩牌、卡拉OK、聊天等，缺乏体验、休闲项目；还有部分农家生态旅游仅仅停留在观光、采摘和垂钓等项目上，以满足游客的物质需求为主，缺乏精神需求和氛围。这些都没有体现出农家生态旅游的内涵。

（3）缺乏科学合理的农家生态旅游发展规划（盲目开发）。一些地方在发展农家生态旅游时，没有将农村旅游资源的开发纳入区域旅游开发的大系统，进行统筹安排，全面规划。而是任由经营者进行盲目的投资与开发，个别地方甚至出现了遍地开花和重复建设的现象，导致资源开发的形式单一、水平不高、档次低下、特色不强，从而缺乏对客源市场的吸引力，难以形成集聚效应和规模效应。

（4）基础设施不健全，卫生条件差。部分农村的建设基本上停留在自然的状态，缺乏统一规划和要求，因此街道、道路标识牌等方面存在的问题，导致旅游者在有些地区因看不到路标而找不到目的地，也有些地方驾车行走艰难。其次，乡村的客房卫生条件差，尤其是厨房和厕所的卫生条件与国家标准相差甚远。

（5）快速发展与环境保护不同步。在利益面前，经营者往往忽视了旅游业对资源与环境造成的恶性破坏，忽视了对资源与环境的保护。农家生态旅游的快速发展带来了较大的污染源，又加上环保措施不健全，区域环境问题日趋严重。

（6）管理人才欠缺。农家生态旅游接待点的管理队伍水平参差不齐，缺乏高水平的管理人才和经营人才，一般从业人员也因为缺乏培训而服务不规范、不到位，标准不统一，相关部门对行业的管理指导还没有完全到位。

（7）开发深度不够。目前，农家生态旅游产品普遍偏重外部条件的建设，从而忽视对农家乐村野文化内涵的挖掘，导致了“农”韵和“野”味不足。

大理古城发展的优势与不足

大理未来发展趋势项目

大理古城内重点实施恢复保护古城历史风貌、打造特色街区、提升档次和特色等项目，古城外围主要开发建设餐饮、住宿、娱乐等配套接待设施项目，形成古城外围与城内功能互补的格局。项目主要建设内容：

1、大理古城文庙恢复重建项目；

2、大理府考试院及周边文化影视开发建设项目；

3、大理古城白族民居院落保护、开发、利用项目；

4、大理古城北片区旅游地产开发项目。

大理古城及往古城西片区和北片区开发3平方公里，形成与古城风貌协调、功能互补新区。大理良好的区位优势、悠久灿烂的历史文化、浓郁的民族风情和秀美的自然风光，形成了大理旅游业发展得天独厚的资源优势。尤其是近几年旅游业在我省的大发展，使大理古城更加誉满全国，并走向世界，成为我省旅游业的一个亮点。旅游业的发展扩大了大理知名度、开放度，逐步实现了世界分享大理好风光，大理又分享世界各地的经济、文化发展成果的和谐之美。

你可以参考下一下资料 进行优势劣势分析 1、《大理市城市总体规划》 2、《大理历史文化名城保护规划》 3、《大理古城控制性详规》 4、《大理市社会经济十一五发展规划》。

大理古城具有其它任何资源不能相比的独特性、脆弱性和不可再生性，它的保护与管理显得尤为重要。就如何保护管理好古城，提高古城的管理水平，营造良好的人居环境和旅游环境，有以下思考：

一、以规范管理为核心，增强古城管理的整体合力

应该认真做好“三抓”。一是抓制度，规范职工行为。局机关和下属单位要先后制定和完善规章制度，形成制度体系，做到管理规范化、制度化；二是抓学习，提高职工素质。注重干部职工理论学习，形成职工爱学习、勤学习的良好氛围；三是抓法规，促进依法行政。要加强各种法律法规的学习，针对古城管理工作中存在的薄弱环节，充分进行调查研究，提出切实可行的实施办法和方案，为依法行政和规范古城管理夯实基础。

二、以综合整治为突破口，促进古城容貌大改观

针对目前大理古城存在的问题，必须加强“四整治”。一是整治交通秩序。要切实加强城内交通的管理，一方面要规划完善停车场的修建，规范停车泊位。另一方面要严禁在古城交通道路上随意停放车辆，以营造良好的交通秩序；二是整治经营秩序。对占道经营进行严格取缔，规范临时水果摊点，营造良好的经营秩序；三是整治卫生秩序。要加强对“门前三包”的管理，特别是要加强古城内卫生死角的管理，实行一周一通报的管理机制，以提高古城的环境卫生；四是整治户外广告和门牌店匾。必须规范审批制度，对存在安全隐患非法设置的大型户外广告进行强制取缔。

三、以依法行政为着力点，不断提高执法水平

要不断加强法制宣传和教育，提高执法水平。一是要规范行政执法制度建设。全面贯彻落实《行政许可法》，进一步理顺行政执法关系；二是依法保护古城。要坚持“科学规划、抢救为主、加强管理、合理利用、公众参与、社会监督”的基本原则，加强古城的保� �管理；三是认真执行相关法律法规。

四、以保护优先，不断提高旅游档次

要注重历史写真，切实加强古城的保护。一是对古城内丰富多彩的白族文化遗产进行重点保护，最大限度体现历史的真实性。加强违章建筑的查处，沿街环境风貌的整治，全方位体现古城风貌的完整性。加强对历史建筑的整修，不因其破旧没有保护价值而拆毁，保持原有的功能，保持原有的生活气息，切实体现古城居民生活的延续性；二是名城保护与旧城改造相结合。对古城的恢复与改造可以促进古城的有效保护，在旧城的改造时要尽可能保持原有的尺度及风貌；三是名城保护与文化设施相结合。把大理古城中大量的古建文物维修、改造用作公共群众活动场所和教学基地，可以提高群众对名城价值的认识，有利于文物及名城的保护；四是名城保护与旅游设施的建设相结合。保护规划中尽量把一些文物古迹开辟为风景旅游景点，这样既发展旅游事业，又提高文物的价值及知名度。

五、以和谐为目标，加强古城园林绿化

要以营造花院式古城为目标，加强古城环境氛围的营造。一是在支持各户庭院绿化的同时，结合文物保护和旅游设施增设一些公共绿地，强化古城的绿化、美化工作，切实提高古城内的绿化覆盖率；二是整合水资源，进一步营造古城“街街流水，户户养花”的生态景观，构建高原生态水乡古城。

六、以改革为动力，提高古城环卫质量

要按照“深化改革、创新机制、挖掘潜力、提高效率”的总体思路，在人事、用工、分配制度方面进行全面改革。一是实施古城行政管理转向社会化管理的改革。二是实行路段管理责任考核制度。三是要引进环卫作业竞争机制。

七、以长效管理为契机，提高古城管理整体水平

结合古城的实际情况，要建立古城保护管理的长效机制。一是积极推广城管进社区。制定具体的管理方法，逐步消除古城管理的盲区，使古城管理向无缝隙化管理迈进。二是进一步落实“门前三包”工作。

八、以收费、建公司为平台，开辟古城发展新路子

创新机制，拓宽融资渠道。一是筹备收费工作。应积极筹备古城维护费的收取工作，使资源的享用者直接为古城的保护提供资金来源和保障，以促进古城旅游业的深度开发和利用，实现古城的可持续发展；二是组织建立公司。市古城保护管理局按照“保护为主、全面规划、合理开发、持续利用”的方针，积极筹备成立大理古城保护开发有限公司，以走市场化运作方式对古城进行合理开发与利用，进一步加强古城的保护与管理。

九、以宣传为重点，提高古城的知名度

市古城保护管理局要大力实施好“以旅活市”战略，认真做好古城的宣传工作。一方面要建立健全宣传机制。在宣传中以文化为载体，突出大理古城厚重的历史文化，扩大对大理古城的宣传促销力度。另一方面要充分发挥古城的自然优势、资源优势和区位优势，组织各种活动，增强古城的吸引力和影响力，树立旅游品牌形象，以实施古城旅游价值的回归。

希望以上资料能帮上你！给你提供点思路。

文化旅游发展存在的问题有哪些

1、文化旅游资源的开发不够，规划不当。

我国拥有丰富的文化旅游资源，可供观光的旅游景区约1万余处，现在已开发并可以接待国内外游客的仅有1800余处，不足1/5，文化旅游资源价值还没有得到充分的挖掘。同时也存在规划不当的问题。例如：世界文化遗产的“丽江古城”，正是由于对风景区已超常开发，使得其人工化，商业化现象十分严重，逐渐失去了原有的民族气息，历史文化“古城南京”在古城墙边上架设电梯的计划更是严重的景区开发过度。

2、文化旅游配套基础设施落后。

文化旅游基础设施，不仅包括传统意义上的旅游交通业、饭店业，也包括融入新技术的旅游信息化基础设施。我国基础设施建设方面还存在着很多问题，如交通问题、饭店旅店业问题、文化旅游信息化问题等，尤其在一些经济不发达的地区，即使它拥有很优秀的文化旅游资源，但缺乏相应的配套设施，比如交通不方便，饭店入住不好等，也会导致文化旅游业受到限制。

3、发展资金不足，投融资渠道单一。

文化旅游业以文化为底蕴，以历史文物景观及文化活动的浏览观光服务为核心，涉及到各个方面，它是一个产业集群，因此它的发展需要大量的资金投入，而我国目前文化旅游主要资金主要来自于政府投入，民营资本介入很少，其他像金融行业也没有发挥作用，融资渠道单一，而政府所能提供的毕竟是有限的。

4、法规体系不健全。

中国旅游法律体系应是以《中华人民共和国旅游法》居主导地位的完整的法律体系。其中除旅游基本法外，还应当包括旅游业的各个方面。但目前看来，这一体系的框架结构上存在着一些问题，同时各项旅游专业法规也不够健全，主要是范围跟不上行业发展的步伐，具有暂时性，后续法规缺乏。由于对旅游业进行监督和管理的法律缺失，导致恶性竞争、虚假广告、合同欺诈以及破坏旅游资源的等各种违法现象充斥着我国的旅游市场,例如“香港阿珍”事件，还有众所周知的“海南三亚宰客”事件，这些都必将导致该地区旅游业收入的急速下滑。严重影响了文化旅游产业的长远健康发展，

5、缺乏优秀文化旅游产业专业人才。

21世纪，人才是最重要的资源，然而我国旅游业是最近兴起来的，在人才的培养上明显落后与缺乏，尤其是精通以文化为依托的来发展旅游业的人才，更是稀缺。

文化旅游业发展的对策分析

旅游景区规划的重点应该如何把握？

旅游景区规划的重点应该如何把握？北京绿维创景规划院认为景区规划可细分为很多类，这里以观光景区为例为您进解答。

由于历史和现实的原因，传统的观光型景区已无法满足现今旅游产业系统升级及游客需求，应针对这些问题优化景区的观光项目，从而达到吸引游客的目的。其问题主要表现在：

(1)缺少统一规划，布局不合理。由于传统观光型景区凭借优美的自然环境和良好的区位优势迅速发展起来，缺少统一的规划和设计，缺乏统一的建设标准，随着景区的进一步发展，一些不容忽视的问题也显现出来，如接待能力超负荷、可开发的旅游项目少等，这就需要对传统观光景区进行规划的升级。如海拉尔坝后景区是一处沿海拉尔河两岸自然风光而开辟的景区，离海拉尔市区约一公里，有山有水有树有草而深得游客特别是本地人的青睐。但是在景区约4平方公里的范围内，建了大小不等十几家蒙古包或旅游点，由于自行选址，低水平建设，缺乏规划，使景点布局显得非常混乱。

(2)发展滞后。有些传统观光景区发展滞后，无法适应时代发展的需要。在相当长的时间内，游客热衷于四处观光旅游，“上车睡觉，下车撒尿，到了景区就拍照，回家啥也不知道”，在经历了数次疲劳之旅后，人们开始冷静下来，开始选择休闲度假游。据专家分析，21世纪观光旅游将让位休闲度假旅游。在目前的世界旅游市场构成中，休闲旅游占了62%，虽然中国正处于休闲度假游的起步阶段，但将很快进入“黄金时代”。目前，景区简陋的服务和局促的接待设施与火爆的市场之间的矛盾彰显。有些观光型景区，只有少量的简易的餐馆和旅店，并且千篇一律、缺少地方特色，卫生条件较差，价钱较高。小商小贩随意摆摊，所售商品档次低。几乎没有什么休闲娱乐设施，难以留住客人。配套设施缺乏将阻碍其向休闲度假景区转变。

(3)旅游产品单一，项目设置匮乏。传统观光景区旅游产品单一，缺少高档次具备国际水准的旅游产品，没有形成国际性的品牌，同时，旅游项目设置匮乏，缺乏互动性和游客的情景体验和参与。观光型景区对旅游产品的深度开发和挖掘严重不足，产品和服务单一，开发建设水平低，品位不高，缺乏深度和广度，旅游设施陈旧落后，旅游项目单一乏味，缺乏一批科技含量高、参与性、娱乐性强的旅游产品。在投资建设旅游项目的同时，缺乏科学的论证，没有突出文化特色，没有把人文景观和当地的历史、自然地理、风俗有机的结合，使之协调配合。主要景区很多都是运用常规的思维而产生出来的平庸产品，没有旅游感召力，形成不了一种标志性的旅游品牌，显示不出独有特色和强烈的个性魅力，致使整个景区形象苍白模糊。其实旅游资源只有与文化相联，才能有活力，才能有根。以迪斯尼乐园为例，迪斯尼公园是风行全球的人造主题公园，它取得成功的最重要原因是立足美国文化，美国文化本身是强势文化，并且还在不断强化中。中国文化更为博大精深，但是我们对文化的发掘却还远远不够，大多数只停留在外形渲染的层面上。旅游收入主要靠门票和场地租赁，综合效益较低。

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