看点|陕西佳县白云山道观：宗教场所成为“法外之地”，谁来监管？
佳县，是陕西省重要的革命老区之一，是歌曲《东方红》的诞生地，1947年中共中央转战陕北期间，毛主席曾在佳县驻足100多天，并为佳县县委题词：站在最大多数劳动人民的一面”。白云山道观，是西部地区最大的道教场所。
近日，陕西省佳县白云山道观十多名道众代表向记者反映，陕西省道教协会副秘书长、榆林市道教协会会长、榆林市政协常委、佳县白云观道教民主管理委员会主任张鹏程（道名：张至鹏），利用职权，谋取私利，在道观工程建设项目中以少充多，随意报账，是贪污行为，并以集体资产购卖车辆供县民宗局领导使用，是行贿行为，已严重侵犯了白云山道观的集体权益，宗教之地并非法外之地，他们多次向榆林市纪委、佳县纪委举报，却迟迟没有得到处理结果，他们向当地统战部反映道观管理混乱，以及主要负责人贪腐行为，统战部负责人认为道观是民主议事、民主管理的宗教团体，要他们自己商量着解决。
纪委监察机关不作为，宗教管理主管部门无动于衷，难道宗教场所真成为法外之地？
公然行贿 拖延换届
张鹏程于2011年上任佳县白云山道教民主管理委员会主任，按照相关章程民主管理委员会应该是五年一换届，可张鹏程主持工作之后，为了保住“官位”，不惜重金“打点”统战部、宗教局等相关主管单位的主要领导，将换届之事就一拖再拖，仅有的一次换届会议，因张鹏程选举票未过半数，就不了了之，但统战部、民宗局仍宣布由张鹏程继续任主任。今年白云山道众多次向上级有关部门的领导反映并一致要求换届之事，面对众道长的抗议和合理合规要求，县委统战部的主要领导如此答复：现在条件不成熟，不能换届。换届与否，是县委统战部、民宗局领导考虑的事，既可以连任，也可以指定。这样的答复明显违背了《国家宗教事务条例》和《宗教团体章程》。袒护张至鹏之意，表露的十分明显。
民主，在白云山道观成了一纸空文。为什么统战部、宗教局主要领导为张鹏程不遗余力地站台？没有按照相关规定进行监管呢？
2013年，张鹏程以白云山道教管委会名义购买了两辆公务用车，并私自将其中一辆陕KXE556号本田牌CRV越野车向时任县宗教局局长王万全行贿，且以管委会名义对该车辆的日常油耗和维修费用进行报销，王万全实际上长期占有了该车辆。2018年，王万全离岗前，张鹏程将该车辆过户于王万全名下，类似“赠送”车辆的事情还包括向当地一执法部门“赠送”两辆、向市级宗教管理部门“赠送”一辆。
记者就车辆问题采访了张鹏程，他对购买车辆供民宗局领导使用及报销燃修费用没有否认，对于车辆过户到领导名下，他的答复是：经过评估，车辆价值是5万元。记者问：34万元的车辆只评估了5万元，是不是太便宜了？张鹏程回答：是便宜了，领导对这车有感情了。广大善男信女挣得是血汗钱，数十元甚至是几元钱不等的捐献，就这样被张鹏程大笔一挥送掉了。
道众在举报信中还反映，张鹏程对香客的布施采取不入账的方式进行截留，并“赠送”宗教管理部门，凡此种种多不胜数，致使集体财产受到巨大损失。
工程施工 重复计账
2017年3月，在佳县白云山道观戏台广场硬化工程中，张鹏程在未经白云山道教管委会会议通过的情况下，私自将硬化戏台广场工程外包，更在承包过程中违反规定,未进行招投标，且在工程外包后，县宗教局局长王万全染指工程，从中谋取私利，导致工程至今未能完工，不仅未能改善庙会环境,却留下了“烂尾工程”“半拉子工程”，在社会上造成极其恶劣的影响。
劳务工工头韩国庆承包佳县白云山道观长廊工程，该工程料款、人工工资已全部结清，税务票据也已入账。2017年1月中旬，张至鹏、佳县宗教局干部王占平再次指使韩国庆在佳县政务大厅开取21万余元的税票，这21万元重复税票领取的款项由韩国庆交付给白云山道教民主管理委员会主任张至鹏，票据两次开取的事实有白云山道教民主管理委员会副主任刘明飞一并知情并签字报销。
2017年6月间，王占平指使康九生以同样的手段在佳县政务大厅开取12万余元的税票，并由张鹏程批准、刘明飞签字，王占平将该款项领取。
白云山道观道众认为，以虚假开支冒领21万余元及王占平指使康九生以虚假开支冒领12万元的事实，严重侵犯了佳县白云山道教集体财产的利益，其数额巨大，确已构成了贪污罪，触犯了《刑法》，纪委监察机关应立案查处。
就这两笔工程款是否存在套取的问题，记者采访了分管财务的刘明飞副主任，他表示这两笔账记不清了，如果有的话，会查到的。同时，他表示：道观生存不容易，那么多职能部门、执法部门管着我们，他们提出要求，我们就得答应，不然就有一摊子麻烦事。
截留布施 白条充账
张鹏程违反财务制度，违规请客、吃饭、送礼，这些开支无法正常报销，便盯上庙会布施的收入，这些收入在未入财务前，由张鹏程亲批白条，通过清点布施的张鹏程师兄张延忠予以支出，每年违规“报销”200多万元。这是明目张胆的贪污行为，清点布施按规定应由两名监督人员参加，可张鹏程只安排自己的师兄弟、侄子或徒弟参加清点，原有的监控也遭到了破坏，对这部分收入道观失去了监管，成了张鹏程个人的“小金库”。
张鹏程还指使财会人员造假账，做平账，偷税漏税，在损害道观集体利益的同时，也损害了国家利益。更为广大道众难以接受的是他们的养老保险、医疗保险也没都没有交，都被张鹏程克扣了。
记者随机采访了20多名道长，他们一致要求纪委、监察机关介入，一是可以斩断伸向道观的不法之手，保护好道观的集体财产，确保为道观长远发展创造好良好的社会环境；二是可以惩治内部的不法分子，道观的财产是集体财产，目前年收入达到2000多万元，没有监管的权力必然导致腐败,绝对权力必然导致绝对腐败，宗教场所不是法外之地，应是一片净土，教导民众弃恶扬善的场地，绝不能成为藏污纳垢之所。他们还一致要求统战部门贯彻好党的宗教政策，民族宗教部门履行好监管责任，按时组织好换届工作，举贤任能，切实使道观的发展走上正常发展轨道。据他们初步统计，支持他们意见的人数占全体道众的95%以上。
他们的呼声能否引起统战和民宗管理部门的重视，记者保持高度关注。
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