二连浩特:种好跨境合作“试验田”
近年来，内蒙古二连浩特市主动适应大众旅游时代的发展需要，按照“北疆之门、茶叶之路、千年驿站、恐龙故里”和“千年古商道、现代买卖城”旅游形象定位，从全域旅游的高度重新思考与谋划旅游业发展的新理念、新模式，完善以化石遗迹游、异域风情游、民族特色游、边关文化游为主体的旅游产业体系，积极培育特色旅游品牌，旅游产品供给日益丰富，旅游强市建设迈出坚实步伐。
完善规划体系构建全域旅游新格局
二连浩特市旅游局局长张英杰说：“二连浩特入选为首批国家全域旅游示范区以来，我们对区域发展空间进行系统规划，实现设施、要素、功能的合理布局和优化配置。”
中蒙跨境旅游合作示范区被自治区列为创建14个国家旅游品牌景区之一，被国家旅游局列入全国优选旅游项目名录。计划总投资28.2亿元，总面积92.5平方公里，包括6个组成部分：现有的国家3A级旅游景区国门景区、4A级旅游景区恐龙地质公园及展示国内首家驿站文化的伊林驿站遗址博物馆，规划建设中的中蒙跨境经济合作区、边民互市贸易区、二连浩特城市客厅。
张英杰介绍，中蒙跨境旅游合作示范区从功能上分为游客集散和服务区、旅游购物退税和边关文化区、驿站文化和恐龙遗迹区。从区域上分为东部片区、南部片区、北部片区。东部片区主要包括恐龙地质公园、伊林驿站博物馆、恐龙地质公园游客中心、二连盐池旅游点等景区；南部片区主要包括南市门旅游咨询驿站、国际自驾车营地、奇石文化园、旅游综合服务中心、旅游景观大道、《成吉思汗黑纛》演艺场等景区；北部片区主要包括国门景区游客服务中心、国门景区商业广场、中蒙跨境经济合作区、边民互市贸易区、综合博物馆、国际会展中心等景区，形成口岸地区全域旅游新格局。
积极推进“旅游+”培育打造旅游新业态
“为促进旅游与一、二、三产业融合发展，二连浩特与新型工业化、城镇化、信息化、农牧业现代化紧密结合，在挖掘丰富旅游资源内涵的基础上，先后开发出赛乌苏嘎查农牧业观光游、牧区生活体验游、那达慕文化互动游、边境休闲度假游、农业采摘游等形式，将旅游业延伸到各行各业，实现旅游产业全域辐射带动。”张英杰说。
依托陆路口岸地缘优势，二连浩特积极推动与俄罗斯、蒙古国合作，联合蒙俄打造“茶叶之路”国际旅游品牌，成功举办了“茶叶之路”文化节、重走“茶叶之路”中俄蒙国际汽车自驾集结赛、第四届中国内蒙古（二连浩特）合唱艺术节暨中蒙俄国际合唱大会、丝路·2016中蒙俄国际汽车房车集结赛暨二连浩特·国际汽车房车露营大会、中蒙俄“万里茶道”国际自驾友好万里行等品牌活动。
同时，二连浩特市开行了二连浩特—乌兰巴托“草原之星”专列，创新打造二连浩特—乌兰巴托—伊尔库茨克国际旅游线路。并根据蒙俄入境游客消费需求，积极推出二连—北戴河—五台山、二连—北京—三亚、二连—呼和浩特—鄂尔多斯、二连—塔尔寺等入境精品旅游线路，吸引更多的蒙俄游客通过二连浩特市入境来华旅游，实现中蒙俄旅游团队互送。
优化产品结构加大旅游供给侧改革力度
2016年2月，中蒙两国旅游部门签署了《中蒙两国旅游协定》，协调蒙方尽快明确跨境旅游证件、运输车辆、团队旅游等事宜，推动解决中蒙跨境旅游瓶颈制约问题。二连浩特也根据自身口岸优势，全面优化产品结构，切实加大旅游供给侧改革力度。
据张英杰介绍，二连浩特市现已开通至乌兰巴托公路旅客运输线路，口岸旅游服务能力显著提升。对住宿、餐饮企业积极开展软硬件改造，推荐团体接待的餐饮、酒店及购物场所，给旅客提供便利，并在旅游旺季开通旅游公交专线，为散客提供旅游交通服务。
同时，二连浩特市出台《2016年旅游企业奖补暂行办法》，加大对旅行社、旅游企业的奖补力度，吸引外地旅游团组来旅游观光。大力加强旅游商品开发，先后建成“城市商店”跨境电子商务平台、“站赤”跨境O2O电子商务平台、“塔穆嘎”跨境O2O电子商务平台，在重点景区建设购物广场、购物街区，改善购物供给，旅游商品供给体系建设更加完善。
以试验区建设为统领拓展国内外客源市场
“建立中蒙跨境旅游合作区需要从国家层面取得共识。”张英杰说，针对跨境旅游合作区和边境旅游试验区推进工作中遇到的问题，国家旅游局明确了“两区”工作的主要任务，跨境旅游合作区建设将从合作的角度，在双边毗邻区域，加强旅游便利化水平和政府间的旅游宣传推广和管理合作；边境旅游试验区要从改革的角度出发，从产业发展的角度落地，通过政策集成和制度创新，将境外的游客流和境内的资金流导入边境旅游试验区。
张英杰说：“为了种好这块‘试验田’，二连浩特积极整合各种渠道资金，加强对全域旅游的交通、厕所、旅游咨询中心等配套基础设施和旅游公共服务体系的建设。”
为充分发挥中蒙俄“茶叶之路”古商道影响力，二连浩特推进境内外旅游融合互动联动，实现境内外旅游资源共享、促销联动、线路组合、客源组织、产业互进等多方面共赢。二连浩特建立完善政府、媒体、企业、中介“四位一体”的宣传体系，多次组织人员赴京津冀鲁豫中部五省市进行区域宣传促销推介活动，参加北方十省市旅游交易会、全盟旅游推介会等旅游宣传促销活动，不断扩大和提升口岸旅游的覆盖面和影响力。支持国内旅游企业和蒙俄旅行社业务合作，推进本地旅游业骨干企业规模化、网络化和品牌化经营。打造北接蒙古国乌兰巴托市、苏赫巴托省等地和俄罗斯乌兰乌德、伊尔库茨克等地，南连我国内地的跨境跨区域精品旅游线路，建设跨境跨区域旅游圈。
目前，二连浩特市共有旅行社9家；餐饮、住宿企业850余家，接待床位1.2万张；直接和间接从事旅游业人员7500余人。在经济增速放缓的大背景下，旅游产业逆势上扬，为口岸地区稳增长、调结构、转方式、惠民生等方面做出了重要贡献。
张英杰说，二连浩特旅游资源品位高、资源完整性好，跨境旅游的吸引力大；紧邻国境的国家门户区域，是离北京最近的边境口岸，交通便利，可进入性强；蒙、俄国际游客数量很大，商贸购物旅游发达，景区毗邻城市，能就近获得城市基础设施与服务设施的支撑。随着品牌景区建设力度的不断加大，旅游软硬件设施的不断完善，二连浩特市将开创全域旅游发展新局面，有望发展成为世界级旅游目的地。
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