湖南长沙：城市更新 生活更新
央视网消息（5月25日《焦点访谈》报道）：在很多城市里，都有一些老城区。一方面，这些老城区保留着城市的烟火气息，是一座城市的记忆，穿梭其中，就会感到历史扑面而来；但另一方面，很多老城区也面临着像房屋老旧、街道脏乱、上下水不方便、生活娱乐设施不全等等共性问题。怎么样让老城区既能完善功能，又能尽量保留原汁原味，既能让人看见历史，又能提高居民的生活质量？湖南省长沙市就通过老城区有机更新行动，增强了老城区的宜居性、持续性、生命力，走出了一条保护与发展的“双赢”之路。
长沙天心区坡子街社区有个小戏台，每个星期二和星期五的下午，只要天气允许，这里都会有文体活动：有居民自编自导自娱自乐，也有当地文体部门送下来的歌舞乐器表演。74岁的居民雷碧霞是这里的忠实观众，她的老伴儿还经常上台表演太极拳。
然而一年前，社区可没有小戏台的“安身之处”，居民们没有活动场所，社区里每次搞活动都要靠社区干部“刷脸”到附近的步行街和公园找场地。缺的不只是社区活动场地，雷碧霞居住的地方属于长沙天心区西文庙坪片区，位于长沙的主城区，也是人口最密集的地区，0.43平方公里的辖区内生活着1.8万人。同时，这里也是长沙最大的棚户区，大部分街巷和居民住房都是上世纪八十年代建设的，甚至更早，危房多，基础设施陈旧、残缺，街巷狭窄，消防车无法进入，存在诸多的安全隐患。雷碧霞说：“我们这个小院子三户人家只有一个旱厕，粪便还需要环卫工人来掏，热天里又臭，苍蝇蚊子又多。”
另一方面，西文庙坪是长沙老城区中城市肌理最完整、历史底蕴最浓厚的地块之一。长沙府学宫旧址就在西文庙坪片区，由湖南巡抚李瀚章于清同治五年（1866年）重新修缮，被认为是“湖湘文脉”所在。虽然学宫于1938年毁于长沙“文夕大火”，但学宫前“道冠古今”的牌坊却幸运地保存了下来，见证着西文庙坪千年的历史。
“怎么样把握好，让历史街区真正保留它原来的历史风貌？历史的味道就是老百姓居住，在这里生活，所以一定要保留至少一定数量的原住民。”湖南大学建筑学院教授柳肃，长期从事古建筑和历史城镇村落修复保护工作，同时他也是长沙市城市有机更新的专家顾问团成员，“所谓的有机更新，就是一部分更换、更新，一部分保留原貌，这样才能够显出它的历史。”
2018年，长沙正式启动老城区有机更新，并制定了关于老城市有机更新的指导原则。西文庙坪是有机更新难度最大的一块片区。经过两年多的挨家挨户调研、摸排、实践，确定了西文庙坪片区有机更新的方案，最终确定，整个西文庙坪修复古建筑3处。原先“道冠古今”牌坊旁边的棚户区得到了清理，建起了广场，不仅周边的环境漂亮了，居民也有了活动空间。
问计于民，问需于民，城市烟火终归需要居民来点亮。文物、古建难题解决后，居民生活环境改善成为城市更新中最大的着力点。搬迁后部分空房子的处置成为决策者们头疼的问题。多方走访，广泛征集意见，天心区有机更新指挥部决定了西文庙坪片区“四增两减”的施工原则。“四增两减”即增加公共空间、增加基础设施、增加支路打通节点、增加绿化，减低开发强度和开发密度，着力解决老百姓关心关注的民生问题。
学院新村是一个独立的院落，属于老旧小区改造范畴，因此没有纳入西文庙坪片区有机更新计划。但是业主们改造的愿望十分迫切，经过实地查看，指挥部将学院新村纳入更新计划，计划为他们打通给排水、燃气网络，翻新院落地面，并将违章建筑拆除之后复绿以增加绿化面积。去年7月，学院新村改造完工，居民采取自治的形式聘请了保洁员和保安人员，小区治理井井有条。
据不完全统计，整个西文庙坪有机更新期间，为居民更改施工方案300多处，其中绝大部分都是考虑居民个性化需求的细微调整，甚至有些是为居民睡眠从而调整了支巷里个别路灯朝向，为居民出行打通小街小巷堵点7处。现在这里是巷巷能连通，户户能交流，邻里街坊的感情没有因为施工而变淡，反而交往更加密切了。
雷碧霞和邻居家的厕所，他们小院子里的“脏乱差”，第一时间得到处理。现在他们三户人家每户都有独立厕所、厨房，有机更新更新了他们的生活。
有机更新之后，一家在巷子里开了30多年的甜酒店也进行了更新，成了一家网红店。曾经的老长沙味道开始回归，新业态开始进驻这个片区，街巷深处的老手艺人和网红店越来越活跃。
五年来，长沙对14个历史街区实施了更新改造。同时，长沙还在棚户区、城中村的改造上持续发力，近40万棚户区居民住上了新居，完成城中村改造27个。通过修缮修复，修旧还新，保留了老城区街巷肌理，留住了城市记忆，也让幸福在家门口就地实现了升级。“十四五”规划提出，要加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。未来，我们相信有越来越多的老城区会在有机更新中焕发新活力。
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