旅游景区重大安全风险台账 旅游景区安全风险管控制度

导读：旅游景区重大安全风险台账 旅游景区安全风险管控制度 1. 旅游景区安全风险管控制度 2. 景区风险种类及防范措施 3. 景区旅游安全管理制度 4. 旅游景区安全管理原则 5. 景区旅游安全风险提示制度 6. 景区安全风险管控措施 7. 旅游景区安全管理规章制度 8. 旅游景区安全风险评估制度 9. 浅谈旅游景区的安全风险管理与应用 10. 旅游景区安全管理及措施 11. 景区风险管控实施方案

1. 旅游景区安全风险管控制度

安全两个清单是指风险清单和隐患排查治理清单。

法律依据：《全国安全生产专项整治三年行动计划》

（三）健全完善企业安全风险防控机制。

1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。

2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。

3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。

（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。

1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

2. 景区风险种类及防范措施

加大保护区的管理力度

对于井冈山自然保护区的管理进行强化，要建立起一个完整而强大的管理机构，并相应通过系列的规章制度和管理准则，增加现有的管理人员和加大对于园区的宣传力度，对于园区内的破坏行为和不法盗取采取严厉的处罚和监管措施。

加大对珍稀植被和物种的保护

井冈山自然保护区主要保护对象的是中亚热带湿润常绿阔叶林生态系统及其生物多样性。其中已知的资源有植物280 余

科，800 余属，3400 余种、珍稀濒危植物190 余种，其中国家一级重点保护植物4 种，既南方红豆杉、伯乐树、银杏与资源冷杉。脊椎动物267 个种和亚种、还有昆虫3000 多种。其中属于国家一级保护的有白颈长尾雉、黄腹角雉、云豹、豹、和华南虎。加强对这些资源的保护，有利于保持井冈地区的生态多样性。

加强森林防火、虫害措施森林的火灾和虫害，都会给保护区内林区造成灾难性的后果，因此对于森林防火和虫害方面应该定时定点展开巡查，一旦发现灾情必须及时处理，提高保护的风险意识

3. 景区旅游安全管理制度

四防安全制度

1、 做好防等特工作。防止特务分子的破坏活动。发现可疑情况立即报告公安机关。如有包庇隐瞒或漏报，要追究有关人员责任。

2、 做好防盗工作。仓库、财会、寄存室门要包铁皮，窗口要上铁杆。服务员要坚守岗位，客房钥匙不准交给旅客。旅客离店时要清点室内物品，并把门窗并严锁好。

3、 做好防火工作，各项消防设施、设备齐全有效，保养良好；防火工具放在明处，全体职工必须会使用灭火工具。安全用火、用电。易燃物品不准靠近火炕、火墙、火炉和重要防火目标；旅店内不准使用罐液化气和汽油炉；煤油灯和酒精等必须在指定的安全地点使用。不经单位保卫部门批准，不准随意接用电源。旅店不准躺在床上吸烟。

4、 做好预防治安灾害事故的工作。设食堂的旅店，要讲究卫生，不准卖给旅客腐烂变质食物。用火部门要经常检查，防止煤烟、煤气中毒。建筑物要经常检查维修，严防倒塌肇事。

4. 旅游景区安全管理原则

　　消防工作应当坚持的原则是预防为主、防消结合。

　　《消防法》对消防工作的原则有如下规定：

　　第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

　　我国消防工作实施“预防为主，防消结合”方针是人们多年来与火灾做斗争的实践总结，并载入了全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国消防法》之中。

5. 景区旅游安全风险提示制度

提示“探测到您的帐号存在安全风险，建议关联手机号提高安全性”说明该账号密码设置太简单，容易被盗，重要账号建议加强安全放到等级，方法如下：

1 绑定邮箱，在安全设置中，绑定一个邮箱，及时号码被盗，也能利用邮箱找回；

2 重设密码，原密码太简单，建议重新设置复杂的密码，可以是数字大小写字母组成，这样不易被盗；

3 使用手机号关联绑定，这样安全等级就提高了；

4 设置安全提问，这样能防止他人修改密码。

6. 景区安全风险管控措施

一、加强行业安全管理。相关区旅游委要主动协调属地相关政府部门，按照《中华人民共和国安全生产法》、《旅游法》和《旅游安全管理办法》等有关法律规定的要求，加强对属地旅游景区玻璃栈道等旅游项目安全监管和预警提示，指导企业做好安全管理工作。

二、督导企业隐患整改。相关区旅游委要严格督导企业开展风险评估，建立健全日常安全管理、恶劣天气暂停运营、游客最大承载量、专项应急预案等管理制度，以及企业隐患整改。主动协调相关政府部门开展联� ��检查和隐患排查。同时要适时面向社会发布旅游安全警示，建议旅行社和游客暂时停止去存在隐患的玻璃栈道游玩，切实做到防患于未然。

三、落实企业安全生产主体责任。按照“谁建设、谁运营、谁受益、谁负责”的原则，全面落实企业玻璃栈道等旅游项目安全管理主体责任。一是对已建成运营玻璃栈道等旅游项目的景区，要尽快组织委托勘察设计、钢结构、玻璃材料、隧道、旅游安全等领域的专业技术机构或专家开展安全技术检测和安全风险评估；二是尽快开展瞬时最大承载量和日最大承载量核定，并采取技术措施确定游客流量，及时分流限流游客；三是建立健全安全管理制度。进一步建立完善安全检查、隐患排查、定期专项安全检测、设备保养、教育培训、各类预案、岗位责任等制度，全面细化保障措施，确保各类管理制度健全；

四是配备必要的安检设备，保证玻璃栈道安全运营。如：配备安检门、手持金属探测器等，防止易燃易爆、重物失落（如相机）等意外事件发生造成玻璃损坏；

五是完善相关安全警示标识，加强安全培训教育和应急演练。尤其是在假日期间，要增派安全员严看死守，强化巡查，及时疏导，切实加强玻璃栈道等旅游项目的安全管理。

7. 旅游景区安全管理规章制度

总则

第一条

为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。

第二条

公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

第三条

对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。

机构职责

第一条

设安全环保部为本公司安全生产的管理机构，任命分管安全、环保、职业健康经理进行监管，安全部人员由取得相关资格证书的专职（或施工现场）安全生产管理人员组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施、安全生产宣传教育、安全生产规章制度、安全生产隐患治理、安全生产事故管理、安全生产应急管理和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。

第二条

公司必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，确保生产安全。安全生产小组组长由本单位的领导提任，并按规定配备专职安全生产管理人员。

责任划分

公司安全生产主要责任人的划分：单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，分管生产的负责人和专职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。

人员职责

第一条

协助分管安全生产经理贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日常安全生产工作。

第二条

汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。

第三条

制定、修订、健全公司的安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。

第四条

组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立� ��报告领导研究处理。

第五条

总结和推广安全生产的先进经验，搞好安全生产的宣传教育和专业培训。

第六条

.根据有关规定，发放符合国家标准的劳动防护用品，并监督正确佩戴和使用。

第七条

.组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。

第八条

本生产单位专职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。

第九条

参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收及试运转工作。

第十条

参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。

第十一条

对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。

第十二条

各生产班组安全员要经常检查、督促班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。

职工安全职责编辑 播报

职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。

8. 旅游景区安全风险评估制度

安全评价的意义在于可以有效预防事故，减少财产损失和人员伤亡。安全评价不同于日常的安全管理和安全监督。安全评价是从系统安全的角度分析、论证和评估可能的损失和伤害及其影响和严重程度，提出应采取的对策。

1) 安全评价是安全管理的必要组成部分。

“安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针，安全评价是预测和预防事故的重要手段。通过安全评价，可以确认生产经营单位是否具备安全生产的必要条件。

2)有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实施宏观调控。

安全预评价可以提高工程设计质量，提高系统的安全性和可靠性；安全验收评价是指依据国家相关技术标准和规范，对设备、设施和系统进行符合性评价，能够提高安全标准水平；安全评价可以客观地评价生产经营单位的安全水平，使生产经营单位既了解可能存在的风险，又明确改进的方向。同时为安全监督管理部门了解生产经营单位的安全生产状况，实施宏观调控奠定了基础。Special 安全评价可为生产经营单位和政府安全监督管理部门的管理决策提供科学依据。

3)有助于安全投资的合理选择。

安全评价不仅可以确认系统的危险，还可以进一步预测危险发展为事故的可能性以及事故造成损失的严重程度。通过说明系统危险所造成的负效益的大小，可以合理地选择控制措施，确定安全措施的投入量，从而达到安全投入与可能产生的负效益之间的合理平衡。

4)有助于提高生产经营单位的安全管理水平。

安全评价可以将生产经营单位的安全管理变为事前预测和事后预防。传统的安全管理方法的特点是凭经验管理，大多是事故发生后再处理。通过安全评价，可以提前识别系统的危险性，分析生产经营单位的安全状况，综合评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，督促生产经营单位达到规定的安全要求。

安全评价可以将生产经营单位的安全管理从垂直的单一管理转变为全面的系统管理。安全评价生产经营单位各部门可根据要求认真评估本系统的安全状况，安全管理范围将扩展到生产经营单位的� ��有部门和环节，使生产经营单位的安全管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理。

安全评价可以将生产经营单位的安全管理由经验管理转变为目标管理。安全评价可以使所有部门和工作人员明确自己的安全目标，在明确的目标下，可以统一步调和分别进行，从而使安全管理科学化、统一化、规范化。

5)有助于生产经营单位提高经济效益。

安全预评价可以减少项目完成后因安全要求而导致的调整和返工；安全验收评估，可在设施开始运行前消除事故隐患；安全评价可以使生产经营单位了解可能存在的危险，为安全管理提供依据。生产经营单位安全生产水平的提高，无疑能带来经济效益的提高，使生产经营单位真正实现安全生产和经济效益的同步增长。

9. 浅谈旅游景区的安全风险管理与应用

为树牢安全发展理念，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全，国务院安委会正式印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。

国务院安委办、应急管理部迅速行动起来，专题部署、召开新闻发布会；各地、各部门制定实施方案、细化专题方案、设立领导机构、成立工作专班……三年行动扎实推进。

现阶段，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类事故隐患和安全风险交织叠加。加之当前，疫情防控与复工复产相叠加，安全生产新情况新问题不断涌现。“要清醒认识当前安全生产形势的严峻复杂性，更加积极主动防范化解重大安全风险，扎实开展安全生产专项整治三年行动，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。”国务院安委会副主任、应急管理部党委书记黄明多次强调。

据悉，《全国安全生产专项整治三年行动计划》分2个专题、9个行业领域专项、4个阶段部署此次行动。32个省级政府相继召开本地区安全生产电视电话会议，各地区党政一把手召开省委常委会、政府常务会、政府专题会等，学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，专题研究，部署本地区相关工作。

10. 旅游景区安全管理及措施

首先景区保安需要做好景区内部的安全防范工作，通过不断地巡逻执勤，配合一些现代化的监控设备，认真的做好景区内部的防火、防盗、防治安灾害等工作，在检查过程中一旦发现异常情况，需要及时上报并且协助有关管理者做好应急处理工作。通过保安提供的景区保卫工作，能够在最大程度上保障游客的安全。

景区保安还需要协助公安机关对景区内发生的案件、违法事件等进行现场秩序的维护，并且保护案发现场，遇到此类事件需要立刻向上级以及公安机关部门进行报告，配合公安机关的工作人员侦破案件。

如果景区内发生了突发事件，保安需要立即启动应急预案，维持好景区内的现场秩序，有效的疏导游客。在紧急情况中有游客受伤，景区保安一定要在第一时间内进行救死扶伤，为伤者开辟救援通道，并且在救援人员到达之前，需要对伤者做一定的急救措施。当发生意外情况，一定要及时向上级领导准确汇报情况。必要的时候，应当及时实施封园措施。保安还需要积极配合有关部门做好景区内的善后处理工作。

如果景区内需要进行大型活动，景区保安应当听从管理人员的调度，协助有关部门做好活动现场的秩序维护、安全隐患排查等工作。认真服从上级交代的任务，坚守自己的保卫岗位，严守保安纪律。

在巡逻中发现游客有不文明� �者有损害景区公共安全和财产安全的行为，保安需要进行劝阻和制止，以做到早发现、早解决，让问题处置在萌芽状态。

11. 景区风险管控实施方案

双控机制是指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的措施，以秦皇岛市为例：

根据《河北省安全生产委员会办公室关于印发《河北省深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》的通知》：

制定并公示风险管控措施：

1、制定管控措施。针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定和完善风险管控措施。

2、提高管控效果。在制定管控措施时，应该遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先层级顺序，其中消除类措施可单独制定，后四项管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。

3、公示管控措施。在醒目位置、重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。

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