珠海市旅游业管理条例 2004修正

导读：珠海市旅游业管理条例 2004修正 华南师范大学地理科学学院的张争胜副教授

第一章 总则第一条 为加强旅游业的管理，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等综合性服务的行业。第三条 在本市行政区域内进行旅游资源开发建设、从事旅游经营和管理、参加旅游活动的单位和个人，应当遵守本条例。第四条 市人民政府应当将旅游业作为本市的重要产业，加强对旅游业的领导；加强旅游基础设施建设；鼓励、支持投资开发旅游资源；兴办旅游教育事业，提高旅游从业人员的素质和服务质量；采取有力措施促进旅游业以及相关行业的协调发展。

市人民政府应当建立旅游发展协调制度，定期或者不定期召集有关部门及时解决旅游业发展中的重大问题。

政府有关部门应当在各自职责范围内，协同旅游主管部门做好旅游业管理工作，共同营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。第五条 市、县（区）人民政府授权主管旅游工作的部门（以下简称旅游主管部门），负责所辖行政区域旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查等管理工作。第六条 发展旅游业应当兼顾社会效益、经济效益和环境效益，突出地方特色，发挥旅游资源优势。第二章 旅游资源的保护与开发第七条 本条例所称旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生社会效益、经济效益和环境效益的自然景观和人文景观。第八条 市、县（区）旅游主管部门负责所辖行政区域旅游资源的普查、评估，在政府统一领导下，组织制定旅游资源保护和利用的总体规划，并纳入城市总体规划。第九条 开发利用旅游资源应当坚持统一规划、合理开发、保护环境、科学管理的原则。第十条 任何单位或者个人不得擅自开发旅游资源，不得破坏生态平衡和污染环境，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。第十一条 本条例所称饭店，是指具有独立法人资格、开展经营活动，为旅游者提供食宿等服务的宾馆、酒店、度假村、招待所等。第三章 旅游业的经营与管理第十二条 本条例所称旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。第十三条 旅游经营者享有下列权利：

（一）依法自主经营；

（二）依法成立和参加旅游行业协会；

（三）拒绝非法收费或者摊派；

（四）拒绝强行推销商品或者强行安置人员；

（五）拒绝无合法检查证件人员的检查；

（六）检举、控告侵犯其合法权益的单位和个人；

（七）法律、法规规定的其他权利。第十四条 旅游经营者应当履行下列义务：

（一）不得从事与经营范围不相符的业务；

（二）不得以违法手段招徕旅游者；对本单位内发生的违法犯罪活动应当制止并及时向公安机关报告；

（三）公开服务项目、服务标准和服务价格，不得以广告或者其他手段欺骗、误导旅游者；严格履行合同约定的服务项目、服务标准和服务价格，除不可抗力外，不得擅自改变；

（四）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得引诱、纠缠或者强制旅游者购买旅游商品、接受服务；

（五）不得以合同约定或者其他形式将经营风险转移给旅游者；

（六）接受旅游主管部门对其服务质量、旅游安全、服务收� �和其他经营情况的监督检查，按照有关规定报送旅游统计报表等资料；

（七）建立安全保卫制度，保障旅游者人身、财产安全，及时告知旅游者旅游过程中可能发生的危险，当危险发生时，应当采取有效的保护措施；

（八）诚实信用、公平竞争，不得以低于正常成本的价格进行招徕或者竞销，不得以任何形式扰乱旅游市场秩序。第十五条 旅游经营者不得采用给付驾驶员、导游员介绍费等不正当方式招徕旅游者。

旅游从业人员不得收受回扣，索取或者变相索取小费。第十六条 从事导游工作的人员应当参加国家统一组织的导游员资格考试，并取得资格证书。

旅游经营者不得聘用未取得导游员资格证书的人员从事导游工作。第十七条 旅行社的营业场所应当悬挂旅游主管部门统一制作的标志牌。

华南师范大学地理科学学院的张争胜副教授

张争胜（Zhang Zhengsheng），男，1972年1月出生，中共党员。华南师范大学地理科学学院副教授、人文地理专业区域经济分析与规划方向硕士生导师，全国高校《中国地理》教学研讨会常务理事，广州城市可持续发展学会理事。1993年毕业于长沙水利电力师范学院。1996年入华南师范大学地理系读硕士研究生，1999年留校任教。2006年从中山大学地理科学与规划学院博士研究生毕业，获理学博士学位。2004年受国家留学基金委选派到澳大利亚悉尼大学做访问学者。曾任地理系教学科研秘书，2005年起任学院工会主席。主讲《区域地理理论与方法》、《中国区域地理》、《综合自然地理》、《区域经济学》等本科课程和《区域分析与规划》等研究生课程。2001年获华南师范大学“为了明天”中青年教师课堂教学优秀奖一等奖。主要从事区域地理学、土地利用规划、区域经济学、旅游规划等方面的研究工作。参与国家自然科学基金《百年来广州下垫面变化对地面风场影响的风洞模拟及其与热岛的关系》，广东省自然科学基金《广州下垫面对地面风场影响的风洞模拟及其与热岛的关系》、《双核都市区景观空间格局变化研究》，广东省科技攻关项目《贵金属矿山清洁生产示范研究》，以及《广东省清远市飞来峡镇级土地利用总体规划》、《广东省珠海市镇级土地利用总体规划》、《广东省佛山市土地利用的控制与战略研究》、《广东省茂名市旅游发展总体规划》、《广东省徐闻县国家级生态示范区建设规划》等课题研究，参与编写“十一五”国家级规划重点教材《中国区域地理》（第二版）、《中国国家地图集》等著作。已在《学术研究》、《地理科学》、《热带地理》、《Journal of Hospitality & Tourism》等国内外学术期刊发表论文20余篇。

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