肇庆旅游业如何应对金融危机

2009年的经济形势尚不明朗，金融风暴的影响将继续存在，旅游业首受重创，在危机下如何寻找商机？部分专家学者呼吁国家将每年的5月19日设立为“中国旅游日”；2008年11月，国家旅游局宣布，在2009年推行“国民休闲计划”。日前，国务院办公厅又公布了，2009年国庆与中秋节将连续放假8天。也就是说，今年将会有2个黄金长假和4个小长假；上海则推出“买一赠一”门票优惠，全年有效的政策；北京市公民旅游休闲计划正在筹划中，力争成为世界一流旅游城市；广东则率先实行国民旅游休闲计划，引导居民在“五一”等法定节假日前后集中安排休假，以形成事实黄金周。从国家到地方政府纷纷采取应对措施，力推入境游和国民旅游消费两方面来刺激旅游消费，促使旅游市场获得更大的提升。陕西是个旅游大省，又将怎样应对金融危机，促进旅游业健康发展？一、陕西旅游业应对金融危机的思路和建议国民休闲计划的具体落实仅靠旅游部门的努力是不够的，必须跨部门综合协调。政府要起先导作用，要出台相关政策，并给予财政的支持，这样才能让百姓真正体会到国民休闲计划所带来的福利。首先，我们陕西省应该充分意识到，旅游业在危机中有着重要关联作用，投入后的回报是成倍的。应该把旅游业作为优先刺激的产业之一。旅游消费是恢复能力强的消费，是关联作用大的消费。据统计，旅游业关联我国国民经济的109个产业、行业和39个部门，相关产业的发展对旅游业都有不同程度的促进作用，同时这些产业的发展很大程度也都得益于旅游业的发展。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。因而，旅游业有着“一业兴、百业旺”的带动作用，对当前扩大内需、应对国际金融危机具有独特的引领作用。其次，建议陕西省政府采取具体的旅游拉动策略。旅游业是陕西经济复苏其中不可忽视的“拉动力”。1930年时代美国最严重的经济危机，最先复苏的不是制造业，而是旅游和休闲等服务业；1997年东南亚金融危机，各国把振兴旅游业作为刺激经济恢复的重要手段，旅游业在危机中率先复苏，成为扩大内需的重要拉动产业。目前包括陕西在内，我国已有26个省市将旅游作为支柱型产业，旅游业在陕西更是重中之重的优势产业，陕西应该抓紧时间，研究如何重新定位和开拓目标市场，如何刺激旅游消费，加强区域旅游合作等问题。广东的国民休闲计划是全国的一个试点，制定的《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，提出了18项具体的政策措施，其中许多措施我省完全可以直接应用和借鉴，譬如：落实带薪休假制度，弹性安排带薪休假时间；各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆（文物建筑及遗址类博物馆除外）、纪念馆、爱国主义教育基地向社会免费开放，各级各类学校可在寒暑假和黄金周等法定假日期间组织教师和学生开展修学旅游活动，将修学旅游纳入学生综合实践课程；鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，相关费用可按有关规定列支；鼓励开发跨行政区域的旅游线路，增设行政区内的旅游专线，大力推进实施公交低票价制度。广东率先试行的这些计划，有助于积极应对国际金融危机，扩大内需，促进就业。促使旅游休闲成为推动经济社会平稳较快发展新的引擎。陕西国民经济收入、人均消费水平不如广东，但是我省的旅游资源却独占鳌头。二者旅游业发展阶段、旅游目的地类型、旅游客源构成均不同，旅游市场依存状况也不同，这就决定了应对金融危机的方式方 法、市场侧重都有差异，所以要紧尽快出台我们自己的应对政策，根据我省的实际情况建议：1、发展带薪休假的时机已经成熟，带薪休假作为一项制度应该尽快落实。加大《职工带薪年休假条例》的制定和执法检查力度。增强企业、职工带薪休假的法律意识。陕西如果全面实施带薪休假制度，将释放目前因闲暇时间制约而未完全转化为实际旅游消费的出游潜力，从而大幅提高旅游收入，进而带动整体经济的增长。据携程旅行网对“2009年旅游出行趋势”的调查显示，64%的网友选择“利用有薪年假”，避开旅游高峰。中国是全球最大的旅游市场之一，旅游正成为中国人的一种生活方式。“国民旅游休闲计划”会使更多劳动者有了可以自由支配的带薪休假时间，预测深度旅游将更受欢迎，旅行社也会增加旅游线路，而主题式的旅游也将成为亮点。2、公务旅游率先启动，将福利旅游、奖励旅游纳为单位的福利。政府部门和事业单位的“公务旅游”，原来受到政策限制，旅行社难以直接经营，在国民旅游计划的利好政策中，这块禁地可能被极快打开。当然，这一条对于一些私人企业或家庭中小企业来说存在一定困难。3、以银发旅游为突破口，离退休人员休闲时间充裕，有的身体好又有一定的积蓄，可以考虑优先推行。4、开展修学旅游，组织教育部门、选定的学校、选定的旅行社及学生代表、学生家长代表共同商定修学旅游的一些实施细则。负面的问题是，推行修学旅游将打破传统的教育培养模式，恐怕会与教育部门的意愿相冲突，可以选择不正在升学的年级学生推行。5、以国内旅游弥补入境旅游的萧条，重点推动国内旅游消费，主攻国内短途游、省内本地游。要科学判断国内旅游的运行特征、市场走向、发展环境；既要关注客源市场旅游需求的静态特征，又要善于解剖现状、由表及里、由近至远，发现其潜在特征和发展趋势，提出长远战略思路，有重点、有区别、有先后地开展旅游客源市场的宣传促销。6、制定复苏入境游的计划。金融危机在东南亚、中东以及我国港澳台地区影响相对小一些，着力对近邻和亚洲市场进行旅游推广，使之成为入境游新的增长点。同时，联手航空公司面向重点客源市场开展大促销，将促销与招商相结合。7、恢复五一“长假”，扩大旅游收入。不少学者和旅行社一直在呼吁恢复“五一”黄金周，这个政策对拉动长线旅游，最大量的释放居民的消费需求是有好处的。可以产生三方共赢，市民可以避峰出游，景区的交通和人流压力也会减小，旅游业收入将会翻番。8、研究取消或降低省内高速公路收费的可行性。梳理省内各高速路段收费情况，根据投资回收情况，通过外移收费关卡、停止或降低收费。降低西安市内交通成本，像游6、游7、环山公路等旅游汽车，同时改成每日通行。在统筹区域发展上，推出惠及民心的新举措。9、加大宣传促销。通过调研，把握客源市场政治、经济、外交等方面的概貌，了解客源市场的消费特征、社会特征、地理特征、文化特征。举办大型节庆活动，以此为平台，扩大宣传。10、旅游部门应与旅行社、银行、景区、酒店等合作，推行“国民旅游休闲卡”，持卡人员凭卡在旅行社、景区、酒店等消费可以享受相应的便利服务和价格优惠。11、大力开发文化旅游、森林生态旅游、杨凌农业旅游、陕西红色旅游、温泉旅游等旅游产品，特别是乡村旅游。乡村旅游包括两个方面，一个是把乡村作为旅游目的地，让城里人下乡；第二是激发或者提升农村居民的旅游消费能力。12、深化旅游合作发展，推动区� ��旅游的互动发展。13、加快旅行社产业重组步伐。大型旅行社在市场低迷时期进行扩张，成本最低，这个时期是进行资源整合、产业兼并重组的最好时机。提高性价比、做出特色，对旅行社来说，不仅是应对危机的求存之道，更是做出品牌、调整结构的奋进之旅。二、对2009年陕西旅游业发展趋势的分析和预测根据世界旅游组织2009年1月出版的《世界旅游晴雨表》预测，今年国际旅游业将出现停滞，甚至小幅度下滑。但仍存在着很大的不确定性，这取决于宏观经济形势，如果经济较早开始出现复苏迹象的话，国际旅游业也可能出现小幅增长。在金融危机的大背景下，尽管旅游意愿受到一定的影响，但是中国经济的基本面是好的，从中国旅游整体运营的情况来看，国内旅游已占了92%，收入占到了74%，所以说，国内旅游应该是基于中国旅游运行最坚实的基穿�政策性因素会力挺旅游业，各地“国民休闲计划”不久将陆续出台。陕西旅游业在2009年的发展将呈现以下几种趋势：1、国内游、省内游等”近程旅游“将大幅增长。省内游和周边省份短线游将成出游主流。在谨慎消费的心态下，长途旅游更可能被有特色的中短途旅游取代。人们会选择用较少的花费来满足其旅游需求。2、出境旅游不会大幅下挫。旅游目的地地接费用的降价，一些经济条件较好的群体，更愿意选择这个时候出游“抄底”。3、自驾旅游将持续繁荣。在西安为中心，驱车两小时路程为半径的范围内，周末餐饮郊游、休闲度假活动将更显活跃。政府频频出台措施鼓励旅游消费，将拉动包括景区、交通等在内的硬件设施建设，会大大提升自驾游的方便性。4、航空、景区、酒店联合降价将持续风行。5、市民进行旅游消费时将更加理性。一些比往年便宜，食宿品质上升的旅游线路会受热捧。

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