旅行社的安全管理制度 旅行社的安全管理制度是什么

导读：旅行社的安全管理制度 旅行社的安全管理制度是什么 1. 旅行社的安全管理制度是什么 2. 旅行社管理法规制度 3. 旅行社安全管理规范 4. 旅行社安全管理机构 5. 旅行社安全生产管理制度 6. 旅行社的组织管理制度有哪些 7. 旅行社安全生产制度 8. 旅行社安全管理制度内容 9. 旅行社的安全管理制度是什么样的 10. 旅行社的安全管理制度是什么意思

1. 旅行社的安全管理制度是什么

人性化、制度化、规范化。

注重人性化管理的同时，必需以制度来规范全体员工的行为，根据具体情况分别制订制度和规定。国有国法，行有行规，整顿行风，严肃纪律，法规面前一视同仁，避免特殊化、人情化和制度形式化。(人性化管理不是人情化管理)对吃(白食)、拿(回扣)、卡(游客、接待)、要(好处)的人员尤其是屡教不改的理当重处，以儆效尤。建议设置纪律督查和游客监察。对业务员、领队、导游等分别设置不同的行为规范，并有跟踪检查和有奖举报，以约束有关人员的行为。改拿暗扣为明奖，有突出贡献的给以重奖。

2. 旅行社管理法规制度

旅行社条例，属于旅游行业内部规章制度，不是法规，法规则是国家强制规章制度。

3. 旅行社安全管理规范

一、注意饮食：在夏季高温时节出游，游客要注意饮食安全，讲究饮食卫生，防止“病从口入”及不科学的饮食习惯造成的身体不适或疾病，尤其是在海滨城市食用海鲜产品时，一定要挑干净新鲜的食用，防止发生食物中毒。

二、遇恶劣天气：遇到雷雨、台风、热带风暴、泥石流、洪水、海啸等恶劣天气和自然灾害时，应远离危险地段或危险地区，切勿进入景区规定的禁区内，听从带团导游和旅行社的统一安排和调动，及时采取相关的防护措施，不私自随处参观游玩、脱离旅游团队。

三、海边游泳要在限定区域：到海滨地区参加游泳活动时，在与旅行社约定的区域内或景区限定的区域内游泳，最好结伴而行，有较强的自我保护意识，携带必要的保护救生用品，不私自下水，以防溺水事故发生。

四、山区旅游要防跌防迷失：到山区或地形复杂的地方旅游，要防滑、防跌、防迷失，要牢记景区规定的行走路线，跟随导游行进，不要去无防护设施的危险地段，最好结伴游览，防止走错路、迷路。

五、要防中暑：夏季出游在高温高湿天气易发生中暑，心脑血管病人及老幼体弱者更应注意采取必要的预防措施，出行前向医生咨询，适当准备一些预防中暑的药品。

六、要防“空调病”：室内外和车内外的温差不要太大，否则容易发生感冒或肠胃不适等症状。

4. 旅行社安全管理机构

长春嘉赢旅游靠谱。

吉林省嘉赢旅行社有限公司成立于2005年04月，法定代表人为张学志。经营范围包括旅游业务；国内旅游,旅游咨询（法律、行政法规、国务院规定禁止的不准经营，应经专项审批的项目未经批准之前不得经营）商务考察,大型会议接待（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。吉林省嘉赢旅行社有限公司具有11处分支机构。

5. 旅行社安全生产管理制度

《旅游安全管理办法》已经2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　 李金早

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月27日

旅 游 安 全 管 理 办 法

第一章　总　　则

第一条　为了加强旅游安全管理，提高应对旅游突发事件的能力，保障旅游者的人身、财产安全，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅行社条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规 ，制定本办法。

第二条　旅游经营者的安全生产、旅游主管部门的安全监督管理，以及旅游突发事件的应对，应当遵守有关法律、法规和本办法的规定。

本办法所称旅游经营者，是指旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位。

第三条　各级旅游主管部门应当在同级人民政府的领导和上级旅游主管部门及有关部门的指导下，在职责范围内，依法对旅游安全工作进行指导、防范、监管、培训、统计分析和应急处理。

第四条　旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。

旅游从业人员应当严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，增强旅游突发事件防范和应急处理能力。

第五条　旅游主管部门、旅游经营者及其从业人员应当依法履行旅游突发事件报告义务。

第二章　经营安全

第六条　旅游经营者应当遵守下列要求：

（一）服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求；

（二）配备必要的安全和救援人员、设施设备；

（三）建立安全管理制度和责任体系；

（四）保证安全工作的资金投入。

第七条　旅游经营者应当定期检查本单位安全措施的落实情况，及时排除安全隐患；对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。

第八条　旅游经营者应当对其提供的产品和服务进行风险监测和安全评估，依法履行安全风险提示义务，必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。

经营高风险旅游项目或者向老年人、未成年人、残疾人提供旅游服务的，应当根据需要采取相应的安全保护措施。

第九条　旅游经营者应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

旅游经营者建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

未经安全生产教育和培训合格的旅游从业人员，不得上岗作业；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格。

第十条　旅游经营者应当主动询问与旅游活动相关的个人健康信息，要求旅游者按照明示的安全规程，使用旅游设施和接受服务，并要求旅游者对旅游经营者采取的安全防范措施予以配合。

第十一条　旅行社组织和接待旅游者，应当合理安排旅游行程，向合格的供应商订购产品和服务。

旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。

第十二条　旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。

安全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言（或者英文）填写。

旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。

第十三条　旅游经营者应当依法制定旅游突发事件应急预案，与所在地县级以上地方人民政府及其相关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。

第十四条　旅游突发事件发生后，旅游经营者及其现场人员应当采取合理、必要的措施救助受害旅游� �，控制事态发展，防止损害扩大。

旅游经营者应当按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的要求，配合其采取的应急处置措施，并参加所在地人民政府组织的应急救援和善后处置工作。

旅游突发事件发生在境外的，旅行社及其领队应当在中国驻当地使领馆或者政府派出机构的指导下，全力做好突发事件应对处置工作。

第十五条　旅游突发事件发生后，旅游经营者的现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向发生地县级旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告；旅行社负责人应当同时向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。

情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时，现场有关人员可直接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告。

旅游突发事件发生在境外的，旅游团队的领队应当立即向当地警方、中国驻当地使领馆或者政府派出机构，以及旅行社负责人报告。旅行社负责人应当在接到领队报告后1小时内，向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。

第三章　风险提示

第十六条　国家建立旅游目的地安全风险（以下简称风险）提示制度。

根据可能对旅游者造成的危害程度、紧急程度和发展态势，风险提示级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

风险提示级别的划分标准，由国家旅游局会同外交、卫生、公安、国土、交通、气象、地震和海洋等有关部门制定或者确定。

第十七条　风险提示信息，应当包括风险类别、提示级别、可能影响的区域、起始时间、注意事项、应采取的措施和发布机关等内容。

一级、二级风险的结束时间能够与风险提示信息内容同时发布的，应当同时发布；无法同时发布的，待风险消失后通过原渠道补充发布。

三级、四级风险提示可以不发布风险结束时间，待风险消失后自然结束。

第十八条　风险提示发布后，旅行社应当根据风险级别采取下列措施：

（一）四级风险的，加强对旅游者的提示。

（二）三级风险的，采取必要的安全防范措施。

（三）二级风险的，停止组团或者带团前往风险区域；已在风险区域的，调整或者中止行程。

（四）一级风险的，停止组团或者带团前往风险区域，组织已在风险区域的旅游者撤离。

其他旅游经营者应当根据风险提示的级别，加强对旅游者的风险提示，采取相应的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根据政府或者有关部门的要求，暂停或者关闭易受风险危害的旅游项目或者场所。

第十九条　风险提示发布后，旅游者应当关注相关风险，加强个人安全防范，并配合国家应对风险暂时限制旅游活动的措施，以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施。

第二十条　国家旅游局负责发布境外旅游目的地国家（地区），以及风险区域范围覆盖全国或者跨省级行政区域的风险提示。发布一级风险提示的，需经国务院批准；发布境外旅游目的地国家（地区）风险提示的，需经外交部门同意。

地方各级旅游主管部门应当及时转发上级旅游主管部门发布的风险提示，并负责发布前款规定之外涉及本辖区的风险提示。

第二十一条　风险提示信息应当通过官方网站、手机短信及公众易查阅的媒体渠道对外 发布。一级、二级风险提示应同时通报有关媒体。

第四章　安全管理

第二十二条　旅游主管部门应当加强下列旅游安全日常管理工作：

（一）督促旅游经营者贯彻执行安全和应急管理的有关法律、法规，并引导其实施相关国家标准、行业标准或者地方标准，提高其安全经营和突发事件应对能力；

（二）指导旅游经营者组织开展从业人员的安全及应急管理培训，并通过新闻媒体等多种渠道，组织开展旅游安全及应急知识的宣传普及活动；

（三）统计分析本行政区域内发生旅游安全事故的情况；

（四）法律、法规规定的其他旅游安全管理工作。

旅游主管部门应当加强对星级饭店和A级景区旅游安全和应急管理工作的指导。

第二十三条　地方各级旅游主管部门应当根据有关法律、法规的规定，制定、修订本地区或者本部门旅游突发事件应急预案，并报上一级旅游主管部门备案，必要时组织应急演练。

第二十四条　地方各级旅游主管部门应当在当地人民政府的领导下，依法对景区符合安全开放条件进行指导，核定或者配合相关景区主管部门核定景区最大承载量，引导景区采取门票预约等方式控制景区流量；在旅游者数量可能达到最大承载量时，配合当地人民政府采取疏导、分流等措施。

第二十五条　旅游突发事件发生后，发生地县级以上旅游主管部门应当根据同级人民政府的要求和有关规定，启动旅游突发事件应急预案，并采取下列一项或者多项措施：

（一）组织或者协同、配合相关部门开展对旅游者的救助及善后处置，防止次生、衍生事件；

（二）协调医疗、救援和保险等机构对旅游者进行救助及善后处置；

（三）按照同级人民政府的要求，统一、准确、及时发布有关事态发展和应急处置工作的信息，并公布咨询电话。

第二十六条　旅游突发事件发生后，发生地县级以上旅游主管部门应当根据同级人民政府的要求和有关规定，参与旅游突发事件的调查，配合相关部门依法对应当承担事件责任的旅游经营者及其责任人进行处理。

第二十七条　各级旅游主管部门应当建立旅游突发事件报告制度。

第二十八条　旅游主管部门在接到旅游经营者依据本办法第十五条规定的报告后，应当向同级人民政府和上级旅游主管部门报告。一般旅游突发事件上报至设区的市级旅游主管部门；较大旅游突发事件逐级上报至省级旅游主管部门；重大和特别重大旅游突发事件逐级上报至国家旅游局。向上级旅游主管部门报告旅游突发事件，应当包括下列内容：

（一）事件发生的时间、地点、信息来源；

（二）简要经过、伤亡人数、影响范围；

（三）事件涉及的旅游经营者、其他有关单位的名称；

（四）事件发生原因及发展趋势的初步判断；

（五）采取的应急措施及处置情况；

（六）需要支持协助的事项；

（七）报告人姓名、单位及联系电话。

前款所列内容暂时无法确定的，应当先报告已知情况；报告后出现新情况的，应当及时补报、续报。

第二十九条　各级旅游主管部门应当建立旅游突发事件信息通报制度。旅游突发事件发生后，旅游主管部门应当及时将有关信息通报相关行业主管部门。

第三十条　旅游突发事件处置结束后，发生地旅游主管部门应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并在30日内按照下列程序提交总结报告：

（一）一般旅游突发事件向设区的市级旅游主管部门提� ��；

（二）较大旅游突发事件逐级向省级旅游主管部门提交；

（三）重大和特别重大旅游突发事件逐级向国家旅游局提交。

旅游团队在境外遇到突发事件的，由组团社所在地旅游主管部门提交总结报告。

第三十一条　省级旅游主管部门应当于每月5日前，将本地区上月发生的较大旅游突发事件报国家旅游局备案，内容应当包括突发事件发生的时间、地点、原因及事件类型和伤亡人数等。

第三十二条　县级以上地方各级旅游主管部门应当定期统计分析本行政区域内发生旅游突发事件的情况，并于每年1月底前将上一年度相关情况逐级报国家旅游局。

第五章　罚　　则

第三十三条　旅游经营者及其主要负责人、旅游从业人员违反法律、法规有关安全生产和突发事件应对规定的，依照相关法律、法规处理。

第三十四条　旅行社违反本办法第十一条第二款的规定，未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。

第三十五条　旅行社违反本办法第十二条的规定，不按要求制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相关信息的

6. 旅行社的组织管理制度有哪些

黑龙江省旅游管理条例

第二十九条省内有边境旅游经营权的旅行社，应当使用省旅游行政管理机构制发的出入境函件。第三十八条新建的旅游区（点），由旅游行政管理机构与有关部门共同验收合格后，方可对旅游者开放。市（行署）旅游行政管理机构负责旅游定点单位管理人员的培训。

发布时间

（2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章　总则

第一条

为合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

在本省辖区内开发旅游资源，从事旅游经营，实施旅游管理，进行旅游活动，必须遵守本条例。

第三条

发展旅游业应当突出冰雪、森林、湿地、火山、北方城乡风光、北疆历史文化和民俗风情、边境旅游等地方特色。坚持合理开发、科学管理、永续利用以及社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，充分发挥旅游资源优势，为旅游者提供优质、安全、健康的旅游服务。

第四条

各级人民政府应当发挥主导作用，把旅游开发建设纳入国民经济和社会发展计划，统一规划、统一协调，优化旅游环境，保证必要的投入。对有旅游发展前景的民族自治地方和经济不发达地区的旅游业，应当给予扶持。

第五条

鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，依法从事旅游经营。

第六条

授权省旅游管理机构负责全省旅游行政管理工作，负责本条例的组织实施。市（行署）、县（市）旅游管理机构依照管理程序，负责本辖区内旅游行政管理工作。

各级人民政府相关部门，应当按照各自的职责，支持和促进旅游业的发展。

第二章　旅游资源开发与保护

第七条

旅游资源开发应当遵循旅游经济规律，面向市场，避免低品位和重复建设，尊重和满足不同国别、地区和消费者的需求。

第八条

各级旅游行政管理机构和计划部门负责本辖区内旅游资源普查、评估工作，建立旅游资源档案，指导旅游区（点）的规划、开发。

第九条

各级旅游行政管理机构� �当根据本辖区经济、社会发展规划和旅游资源特点，编制旅游发展规划。全省旅游发展规划由省计划部门会同旅游行政管理机构制定，报省人民政府审核批准；市（行署）、县（市）旅游发展规划，由本级计划部门会同旅游行政管理机构制定，并征得上级旅游行政管理机构同意，报本级人民政府批准实施。

重点旅游城市新区规划和旧区改造，应当统筹考虑旅游功能。旅游项目的建设与开发，应当根据各级人民政府批准的旅游发展规划，征求旅游行政管理机构的意见，按照基本建设管理程序进行。

旅游区（点）的规划和旅游建设项目应当与旅游发展规划相协调，并进行环境影响评价。

第十条

申请建立国家级旅游度假区，经省旅游行政管理机构审核，由省人民政府报国务院审批。

申请建立省级旅游度假区，由省旅游行政管理机构审核，报省人民政府批准。

第十一条

在自然保护区、风景名胜区和森林公园内进行旅游项目开发建设的，应当征求旅游行政管理机构的意见，并按照规定程序报计划部门立项。

第十二条

在旅游资源开发中，不得损毁国家、省、市确定的历史遗址和保护性建筑等文物。

第十三条

任何单位和个人不得破坏旅游资源。未经有关部门批准，不得在旅游区（点）采矿。

禁止在旅游区（点）砍伐古树名木、采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污以及倾倒废弃物等。

第三章　旅游经营

第十四条

申请从事旅游经营活动的旅行社、旅游涉外饭店（宾馆）、旅游区（点）、旅游商品定点生产企业和旅游定点餐馆、商店、车船公司以及其他从事旅游经营的单位和个人（以下统称旅游经营者），应当具备下列条件:

（一）有名称和组织机构;

（二）有明确的旅游业务经营范围;

（三）有经营旅游业务的场所、设施和资金;

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十五条

旅游经营者不得在旅游区（点）建设损害生态环境和旅游区（点）景观的项目；不得经营赌博、淫秽等有损旅游者身心健康的游乐项目。

第十六条

旅游经营者应当提高从业人员素质，加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训，提高服务质量。

第十七条

旅游经营者应当完善内部管理制度，建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或者专门人员，配备必要的经检验合格的安全设备和设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。

发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，必要时应当向旅游、经贸、公安等部门和所在地人民政府报告。

第十八条

经营涉及人身安全的旅游项目和大型游乐场以及客运架空索道、缆车，其设备、设施实行国家工业产品生产许可证管理的，应当具有产品许可证和经国家认可的检测部门核发的安全许可证，经质量技术监督等有关部门检查合格后，方可运营。

旅游经营者应当加强对设备、设施的日常维护和检查，并按照规定主动接受国家规定的安全技术检验部门对设备、设施进行定期检验，保证安全运营。

第十九条

旅游经营者应当对旅游区（点）设置地域界限、服务设施和游览导向的标志；对可能给旅游者造成危险情况的旅游设施和游览地，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。

第二十条

旅游经营者应当公开服务项目和收费标准。旅游经营者不得误导旅游者，由误导而误签合同引起争端的，按《中华人民共和国合同法》有关规定执行。

旅游经营者不得� ��下列侵害旅游者合法权益的行为:

（一）不履行或者不完全履行与旅游者签订的合同或者约定;

（二）未按照国家标准、行业标准提供服务;

（三）低于旅游经营成本削价竞争或者擅自提高旅游服务收费标准;

（四）对服务范围、内容、标准等作虚假和引人误解的宣传;

（五）出售假冒伪劣商品;

（六）欺诈和勒索旅游者的财物;

（七）未按照规定实行明码标价;

（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。

第二十一条

旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者有权拒绝任何单位和个人违背法律、法规规定的检查、收费和罚款。

第二十二条

旅游经营者自组外联的客源，属于商业秘密，任何单位和个人不得以非法方式获取或者转移。

第二十三条

各级人民政府积极引导、扶持旅游经营者开发生产旅游纪念品、工艺品、食品、旅游服装、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定点生产企业应当加强经营管理，保证商品质量，并在旅游商品上标明相应级别定点旅游商品字样。

第二十四条

旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，旅行社及其导游人员必须按照合同约定为旅游者提供服务。

第四章　旅游管理

第二十五条

申请设立旅行社，应当按照《旅行社管理条例》的规定办理手续。未取得旅行社业务经营许可证和营业执照的，不得经营或者变相经营旅游业务。

旅行社业务经营许可证不得非法转让或者变相转让。

旅行社包括国际旅行社和国内旅行社（含旅游公司、旅游服务公司、旅行服务公司、旅游咨询公司或者其他同类性质的企业）。

第二十六条

在本省设立下列机构或者企业，应当按照国家有关规定办理:

（一）外国和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区旅行社或者旅游机构在本省设立的常驻机构;

（二）在本省设立的中外合资旅行社;

（三）外埠旅行社在本省设立的分支机构。

第二十七条

国际旅行社经国家旅游行政管理部门审核批准，方可经营中国公民自费出国旅游业务和边境旅游业务。

旅行社应当经所在地旅游行政管理机构审核同意，并报省旅游行政管理机构审核批准后，方可经营边境旅游代理业务。

第二十八条

旅行社组织中国公民自费出国和边境旅游团队，应当分别由省和旅行社所在地的旅游行政管理机构审核批准后，按照有关规定办理出境手续。

出境旅游团队的领队应当持有省旅游行政管理机构统一核发的导游人员资格证书和领队证。

第二十九条

省内有边境旅游经营权的旅行社，应当使用省旅游行政管理机构制发的出入境函件。

严禁伪造、涂改或者倒卖出入境函件。

第三十条

旅游行政管理机构对旅行社实行质量保证金制度。

旅行社不得将缴纳保证金的有关凭证作为抵押或者偿还债务的凭证。旅行社发生合并、分立、转让、破产等情况需要清理财产时，保证金作为旅行社企业财产的一部分，按照有关规定处理。旅游行政管理机构在接到终止旅行社经营的通知后，应当于30日内结清并退还该旅行社（清算机构）保证金本息。

第三十一条

旅行社应当按照有关规定为旅游者办理旅游意外保险。

第三十二条

接待外国以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游团（者）的旅游涉外饭店（宾馆），应当取得所在地旅游行政管理机构核发的定点证书，并挂牌经营。

第三十三条

省旅游行政管理机构� ��者其授权的市（行署）旅游行政管理机构按照国家规定组织实施对旅游饭店的星级评定工作。

未评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行广告宣传以及其他经营活动。对开业未满1年的旅游涉外饭店，实行预备星级制度。

第三十四条

设立旅游饭店管理公司，应当经省旅游行政管理机构审核，报国家旅游行政管理部门批准，并接受省旅游行政管理机构的监督检查。

第三十五条

餐馆、商店、饭店、旅游客运车船公司、旅游商品生产企业、文化娱乐场所等从事旅游活动的单位可以向所在地旅游行政管理机构提出定点申请，经审核，对达到规定标准的，颁发旅游定点单位资格证书和标志，并予以公布。

定点标准和管理办法，由省旅游行政管理机构制定并组织实施。

第三十六条

凡专门从事旅游客运的车船，须由其主管部门会同旅游行政管理机构进行资质认定，颁发统一旅游标志。

第三十七条

对旅游区（点）实行质量等级标准化管理。省旅游行政管理机构按照国家有关规定，对旅游区（点）评定等级。

第三十八条

新建的旅游区（点），由旅游行政管理机构与有关部门共同验收合格后，方可对旅游者开放。

第三十九条

旅游经营者应当根据接待的需要，按照规定标准，在旅游区（点）设置停车场所和卫生、通讯以及安全保障等必要的配套设施，其设施应当统一规划，合理布局，不得影响景区景容。

第四十条

任何单位和个人应当保持旅游区（点）的环境整洁和美观，维护旅游秩序，爱护旅游设施。

第四十一条

在旅游区（点）内或者周围，不得擅自摆摊、圈地、占点、出租景观，妨碍旅游者观光、摄影；不得纠缠、欺骗或者胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务。

第四十二条

导游人员（含兼职导游人员）应当具有省旅游行政管理机构核发的导游人员资格证书，并按照规定领取导游证，方可从事导游活动。

第四十三条

导游人员从事导游活动不得有下列行为:

（一）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费;

（三）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费;

（四）有损害国家利益和民族尊严的言行;

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四十四条

景区景点的导游人员管理办法按照《导游人员管理条例》另行制定。

第四十五条

省旅游行政管理机构负责旅游涉外饭店、旅行社的总经理和部门经理以及导游人员、出国（境）旅游团组领队的培训。

市（行署）旅游行政管理机构负责旅游定点单位管理人员的培训。

第四十六条

申请开办旅游专业非学历教育的学校，应当经省旅游行政管理机构审核同意后，报教育行政部门批准，并报省旅游行政管理机构备案。各级旅游培训中心的设立，应当经省旅游行政管理机构批准。

第五章　旅游者的权利和义务

第四十七条

旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游者进行旅游活动，享有下列权利:

（一）了解旅游服务情况，要求旅游经营者提供服务的内容、规格、时间、费用等有关情况，要求旅游经营者履行旅游合同;

（二）自主选择旅游经营者及其旅游服务方式和服务项目，自主决定接受或者不接受约定以外的服务;

（三）获得质价相符的服务，拒绝强制交易行为;

（四）获得人身、财产安全保障;

（五）合法权益受到损害时，要求赔偿损失或者向 有关部门投诉;

（六）人格尊严、宗教信仰、民族风俗习惯得到尊重和保护;

（七）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。

第四十八条

旅游者进行旅游活动，应当履行下列义务:

（一）遵守社会公德，尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;

（二）保护旅游资源、环境和设施;

（三）遵守旅游秩序和安全的规定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法规规定的其他义务。

第四十九条

旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决:

（一）与旅游经营者协商和解;

（二）向旅游行政管理机构申诉或者投诉;

（三）向有关部门和组织申诉或者投诉;

（四）有仲裁协议的提请仲裁机构仲裁;

（五）向人民法院提起诉讼。

第五十条

旅游行政管理机构接到投诉者的投诉后，对符合受理条件的，应当及时调查处理；对不符合受理条件的，应当在接到投诉之日起7日内告知投诉人不予受理，并说明理由。

向旅游行政管理机构请求保护合法权益的投诉时效期限为60日，请求用旅行社质量保证金赔偿的时效期限为90日。

第六章　法律责任

第五十一条

对违反本条例的行为，有关法律、法规对处罚部门和处罚种类、处罚幅度有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第五十二条

违反本条例第十三条规定，由有关部门责令停止违法行为，并给予下列处罚:

（一）在旅游区（点）采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污以及倾倒废弃物和未经批准在旅游区（点）采矿的，责令限期恢复原貌，受条件限制不能恢复原貌的，按照其损毁程度处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

（二）在旅游区（点）砍伐古树名木的，处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第五十三条

违反本条例第十五条规定的，由旅游行政管理机构及有关行政管理部门责令限期关闭或者拆除；有违法所得的，没收违法所得。

第五十四条

违反本条例第十七条、第十九条规定的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正，可以处5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款，并可以责令停业整顿。

第五十五条

违反本条例第二十五条第一款规定的，由旅游行政管理机构责令停止违法经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。

第五十六条

违反本条例第二十五条第二款规定的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处3000元以上1万元以下罚款。

第五十七条

违反本条例第二十七条、第二十八条第二款规定的，由旅游行政管理机构责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改的，责令停业整顿15日至30日，可以并处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。

第

五十八条

违反本条例第二十九条第二款规定的，由旅游行政管理机构处以5000元以上2万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条

违反本条例第四十一条规定的，由旅游行政管理机构予以取缔；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处1万元以下罚款。

第六十条

违反本条例第四十六条规定的，由旅游行政� ��理机构、教育行政部门公告其培训结果无效。

第六十一条

违反本条例规定，经营管理混乱、服务质量低劣、多次被旅游者投诉或者年度复核、审验不合格的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并可以撤销其旅游定点单位的资格或者降低星级饭店、旅游区（点）的等级。

第六十二条

违反本条例规定，损害旅游者合法权益，造成旅游者人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条

国家机关工作人员在旅游管理和行政执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第七章　附则

第六十五条

本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等有偿服务的综合性产业。

第六十六条

本条例由省旅游行政管理机构负责应用解释。

第六十七条

本条例自2000年12月1日起施行。

7. 旅行社安全生产制度

旅行社双重注册制度是在向工商管理部门申办营业执照之前，须旅游行政管理部门批准。

而且，《旅行社管理条例》将旅行社的业务经营范围划分为国内游、入境游和出境游三大块，相应的旅行社则分为只能经营国内旅游的国内社、经营国内游和入境游的国际社和经营所有业务范围的国际社。

8. 旅行社安全管理制度内容

旅行社的职责对于游客人身财产安全旅行社的安全，旅行社是第一责任人，旅行社是游客安全保障义务的最有力的执行者和保障者。旅行社的职责至少体现在以下几个方面：

1、制作合适的旅游线路旅行社最大的职能和有事，就是优化现有旅游要素，把互不相干的要素组合起来，卖给游客享受，旅行社是旅游线路的制造者。因此，旅行社在组合线路时，首先要考虑线路的安全性，要对线路有实证，即腰有亲身体验，对于存在安全隐患的具有探险性质的线路尤其如此，发现问题及时修正。其次，根据不同游客的年龄和身体状况，区别对待；再次，对于老年和未成年游客给予特别关注。

2、旅行社的安全保障义务实施就组团社而言，为了确保游客的出行安全，首先要对游客进行安全教育（具体后文再述），其次是提升保险意识。一方面为游客按照规定办理责任保险，同时要培训业务员，弄清责任保险和意外保险的却别，在推销线路时，尽可能动员游客购买意外保险，降低因意外伤害的纠纷。再次，旅行社要重视旅游车的适用，因为许多旅游伤害和旅游车的安全息息相关。

3、选择合适的服务供应商在旅游行程中，组团旅行社自身为游客提供的服务有限，绝大部分服务来自服务供应商。组团旅行社特别需要对于地接旅行社和交通供应商监控，选择了合适的地接旅行社，团队行程服务就成功了一大半，因为借助负责任的地接社能够把地接服务安排妥当，确保游客权益的实现，组团社可以高枕无忧。大交通问题的解决也是十分重要，尤其是春节黄金周期间，天气和运力都会给团队出行带来许多不确定因素。3、管理引导好游客游客是需要管理的，也� ��需要引导的。这里所谓的管理，并不是行政管理，而是服务管理。旅游团队强调的共性，强调的步调一致，而不是个性，也不是各行其是。这是团队旅游的特点，也可以说是缺点。旅行社如何协调好整个团队游客的节奏，体现旅行社，特别是导游领队的业务能力和水平。同时引导游客行程中趋于理性也必不可少。比如特别不能任由游客前往不安全的地带、比如游客要参加危险项目，旅行社要及时进行劝阻、比如对于自由活动游客的告知等。5、防止损害的发生防止损害的发生包括两个方面，首先，就是事先采取措施，排除安全隐患，避免安全事故的发生。预防第一，安全为主，已经概括了安全预防工作的全部要求。这句话大家都耳熟能详，关键是抓落实。其次，安全事故一旦发生，要及时采取措施，把损害降低到最低限度。不论该事故与旅行社的服务是否有关，只要是团队游客，只要发生人身财产损害事故，就要及时送医、报案，防止因为拖延而造成游客人身财产损害的扩大。

9. 旅行社的安全管理制度是什么样的

一般分为四级，有轻微，一般，重大，特大四个等级。

10. 旅行社的安全管理制度是什么意思

旅游安全关乎千家万户，人们常说，平平安安去旅游，安安全全回到家。外出旅游是赏心悦目的高兴事，既可以开心，释放心情，又可以饱览祖国的大好河山。

了解旅游目的地的风土人情，特色建筑，增长知识，虽有辛劳，但也心情愉悦。但是，外出旅游时，都要有安全第一的思想观念。坚决做到走路不看景，看景不走路。因为，放松安全意识，一旦出现意外情况发生，会给旅行社，保险公司以及个人都会带来不应有的损失。就会造成后悔莫及的后果。

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