创建国家5a景区的要求 创建国家5a旅游景区管理办法

导读：创建国家5a景区的要求 创建国家5a旅游景区管理办法 1. 创建国家5a旅游景区管理办法 2. 5a景区申报条件 3. 创建国家5A级景区工作方案 4. 国家4a景区创建细则 5. 5a景区管理要求 6. 创建国家5a旅游景区管理办法最新 7. 5a景区创建流程 8. a级景区创建细则 9. 国家5A级景区创建标准

1. 创建国家5a旅游景区管理办法

国家AAAAA级景区是一套规范性标准化的质量等级评定体系。其中服务质量与环境质量共计1000分，5A不低于950分。景观质量评分细则共计100分，5A不低于90分；游客意见评分细则共计100分，5A不低于90分。国家AAAAA级旅游景区是公认的旅游景区的最佳品牌，也是旅游产业发展的重要支撑。国家旅游局对5A级景区的管理一直是严格的和动态的。未来将通过摘牌、警告等手段，督促景区始终坚持以游客为本，不断加强管理，改进服务，提高品质。

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发﹝2015﹞62号）和旅游业发展“515战略”，依法整治旅游景区门票价格、环境卫生、管理服务存在的突出问题，净化旅游消费环境。

2015年9月份以来，特别是十一假日期间，全国旅游资源规划开发质量评定委员会局对旅游投诉较多的部分5A景区开展了服务质量暗访检查。

根据检查结果，结合十一假期景区暴露出的重点问题，依据《旅游景区质量等级管理办法》，全国旅游资源规划开发质量评定委员会做出警告或严重警告、限期整改（限期3到6个月整改）、摘牌或降级。

2. 5a景区申报条件

申报国家5A级旅游景区的景区有一些硬性的条件：

首先，国家5A级旅游景区从国家4A级旅游景区中产生，被公告为国家4A级旅游景区三年以上才可申报。

第二，拟申报国家5A级旅游景区的景区面积不小于3平方公里。

第三，拟申报的景区全年接待海内外旅游者达到60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。

满足以上三个条件是申报国家5A级旅游景区的前提，要想成为国家5A级旅游景区，还应满足《旅游景区质量等级的划分与评定》三个细则的要求：

3. 创建国家5A级景区工作方案

《方案》明确，海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

在制度设计方面，《方案》提出以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系。

《方案》指出，海南自由贸易港实行贸易自由便利。在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

《方案》明确，实行投资自由便利，大幅放宽海南自由贸易港市场准入。实行跨境资金流动自由便利，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

《方案》提出，实行人员进出自由便利。根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。实行运输来往自由便利。实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。

《方案》明确， 实行数据安全有序流动。在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。

《方案》提出，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册。设立游艇产业改革发展创新试验区。支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。

《方案》明确，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

《方案》提出，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。

4. 国家4a景区创建细则

国家4A、5A级旅游景区评比标准共由三个评定细则组成，一是《服务质量与环境质量评分细则》总分为1000分，4A得分必须达到850分，5A得分必须达到950分；二是《景观质量评分细则》，总分为100分，4A得分必须达到85分，5A得分必须达到90分；三是《游客意见评分细则》，总分为100分，4A得分必须达到80分，5A得分必须达到90分。

　　评定细则一：《服务质量与环境质量评分细则》。总分为1000分。包含旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等八个部分、44个大项，118个小项，216个评分点。

　　第一部分：旅游交通130分。包括三个部分的内容，一是可进入性，包括抵达依托城市（镇）的便捷程度和依托城市（镇）抵达旅游景区的便捷程度两个方面；二是自配停车场地。三是内部交通。

　　第二部分：游览235分。要求景区的各项游览服务设施要体现深厚的人文关怀精神。包括精美的门票、游客接待中心、引导标识、宣教资料、导游（讲解）服务、游客公共休息设施和观景设施以及公共信息图形符号设置等七个方面的评分点。

　　第三部分：旅游安全80分。主要包括安全保护机构、制度与人员、安全处置、安全设备设施、安全警告标志标识、安全宣传、医疗服务以及救护服务等七个方面的内容。

　　第四部分：卫生140分。包括环境卫生、废弃物管理、吸烟区管理、食品卫生、厕所等五个方面的内容。

　　第五部分：邮电服务20分。包括邮政纪念服务和电讯服务两个分项内容。

　　第六部分：旅游购物50分，包括景区的购物场所建设、购物场所的管理、商品经营从业人员的管理以及旅游商品等4个方面的内容。

　　第七部分：综合管理200分。包括机构与制度、企业形象、旅游规划、培训、游客投诉及意见处理、旅游景区宣传、电子商务、特殊人群服务项目及社会效益等九个方面的内容。

　　第八部分：资源与环境保护145分。包括景区的空气质量、噪声指标、地表水质量、景观生态文物古建筑保护、环境氛围、采用清洁能源的设施设备及采用环保型材料等七个方面的内容。

　　评定细则二：《景观质量评分细则》，总分为100分，分两个部分。

　　第一部分为资源吸引力。该项总分为65分。包括景区的观赏憩价值、历史文化科学价值、珍稀或奇特程度、规模与丰度和完整性等。

　　评定细则三：《游客意见评分细则》。主要以游客对该旅游景区的满意度为依据进行打分。

国家4A级旅游景区基本条件

　　1、旅游交通

　　a)可进入性良好。交通设施完善，进出便捷。

　　b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。

　　c)区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。

　　d)区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。

　　2、游览

　　a)游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。

　　b)各种引导标识造型有特色，与景观环境相协调。

　　c)公众信息资料特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。

　　d)导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。

　　e)导游（讲解）词科学、准确、生动。

　　f)公共信息图形符号的设置合理，设计精美，有特色，有艺术感，符合规定。

　　g)游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有特色，有艺术感。

　　3、旅游安全

　　a)认真执行有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。

　　b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效；交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患

　　c)建立紧急救援机制，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。

　　4、卫生

　　a)环境整洁。

　　b)各类场所全部达到规定要求。

　　c)公共厕所布局合理，整洁。

　　d)垃圾箱布局合理。

　　e)食品卫生符合国家规定。

　　5、邮电服务

　　a)提供邮政及邮政纪念服务。

　　b)通讯设施布局合理。

　　c)公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。

　　e)能接收手提电话信号。

　　6、旅游购物

　　a)购物场所布局合理，有特色，与环境协调。

　　b)对购物场所进行集中管理。

　　c)对商品从业人员有统一管理措施。

　　7、经营管理

　　a)管理体制健全，经营机制有效。

　　b)各项经营管理制度健全有效。

　　c)管理人员配备合理。

　　d)具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志。

　　e)有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

　　f）培训机构、制度明确，人员、经费落实。

　　g)投诉制度健全。

　　8、资源和环境的保护

　　a)空气质量达规定的一级标准。

　　b）噪声质量达到规定的一类标准。

　　c)地面水环境质量达到规定。

　　d)污水排放达到规定。

　　e)自然景观和文物古迹保护手段科学，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

　　f)科学管理游客容量。

　　g）建筑布局合理，与景观相协调。

　　h)环境氛围良好。

　　i)各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不破坏旅游资源和游览气氛。

　　9、旅游资源吸引力

　　a)观赏游憩价值很高。

　　b)具有很高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具全国意义。

　　c)有很多珍贵物种，或景观非常奇特，或有国家级资源实体。

　　d)资源实体体量很大，或资源类型多，或资源实体疏密度优良。

　　e)资源实体完整，保持原来形态与结构。

　　10、市场吸引力

　　a)全国知� �。

　　b)美誉度高。

　　c)市场辐射力强。

　　11、年接待海内外旅游者50万人次以上，其中海外旅游者3万人次以上。

　　12、游客抽样调查满意率高。

国家5A级旅游景区基本条件

　　1、 旅游交通

　　a)可进入性好。交通设施完善，进出便捷。

　　b)有与景观环境相协调的专用停车场。

　　c)区内游览路线布局合理、顺畅，与观赏内容联结度高，兴奋感强。

　　d)区内应使用清洁能源的交通工具。

　　2、游览

　　a)游客中心位置合理，功能体现充分。

　　b)各种引导标识造型特色突出，能烘托总体环境。

　　c)公众信息资料特色突出，品种齐全，内容丰富，文字优美，制作精美，适时更新。

　　d)导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。

　　e)导游（讲解）词科学、准确、有文采。服务质量达到规定要求。

　　f)公共信息图形符号的设置合理，设计精美，特色突出，有艺术感和文化气息，符合规定。

　　g)游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，特色突出，有艺术感和文化气息。

　　3、 旅游安全

　　a)认真执行有关部门制定和颁发的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

　　b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效；交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。

　　c)建立紧急救援机制，应急处理能力强，事故处及时。

　　4 、卫生

　　a)环境整洁。

　　b)各类场所全部达到规定要求。

　　c)公共厕所布局合理，室内整洁，有文化气息。

　　d)垃圾箱布局合理，标识明显，造型美观独特，与环境相协调。

　　e)食品卫生符合国家规定。

　　5、 邮电服务

　　a)提供邮政及邮政纪念服务。

　　b)通讯设施布局合理。

　　c)公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。

　　d)通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。

　　e)能接收手提电话信号。

　　6、 旅游购物

　　a)购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。

　　b)对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好。

　　c)对商品从业人员有统一管理措施。

　　d)旅游商品种类丰富，本地区及本旅游区特色突出。

　　7 、经营管理

　　a)管理体制健全，经营机制有效。

　　b)各项经营管理制度健全有有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。

　　c)管理人员配备合理，中高级以上管理人员均具备大学以上文化程度。

　　d)具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志。

　　e)有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

　　f)培训机构、制度明确，人员、经费落实。

　　g)投诉制度健全，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。

　　h)为特定人群配备旅游工具、用品，提供特殊服务。

　　 8 、资源和环境的保护

　　a)空气质量达规定的一级标准。

　　b)噪声质量达到规定的一类标准。

　　c)地面水环境质量达到规定。

　　d)污水排放达到规定。

　　e)自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

　　f)科学管理游客容量。

　　g)建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出人口主体建筑格调突出， 并烘托景观。

　　h)环境氛围优良。绿化覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果好。

　　i)区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。

　　9、旅游资源吸引力

　　a)观赏游憩价值极高。

　　b)同时具有极高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具世界意义。

　　c)有大量珍贵物种，或景观异常奇特，或有世界级资源实体。

　　d)资源实体体量巨大，或资源类型多，或资源实体疏密度极优。

　　e)资源实体完整无缺，保持原来形态与结构。

　　10、市场吸引力

　　a)世界知名。

　　b)美誉度极高。

　　c)市场辐射力很强。

　　d)主题鲜明，特色突出，独创性强。

　　11、年接待海内外旅游者60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。

　　12、游客抽样调查满意率很高。

　　13、必须达到4A景区标准并运营一年以上。

5. 5a景区管理要求

5A级景区的申报条件

国家对5A级景区的申报数量有严格的控制，对它自身的申报条件，也有严格的要求。

一是5A级景区不是随便就可以进行申报的，它一定要从已经挂牌而且经营满三年的4A级景区中产生。

二是旅游资源品质要相当高，在国内的同类产品中，它具有典型性和较强的市场影响力的景区。

三是景区的面积原则上不少于三平方公里。

四是年游客量不能低于60万，其中还要有海外游客5万人才行。不光要看景区在国内市场的影响力，还要看海外市场。

达到这些条件之后

由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料（含电子版），省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见。

5A级旅游景区的评定程序如下：（一）资料审核。全国旅游景区质量等级评定委员会依据景区评定标准和细则规定，对景区申报资料进行全面审核，审核内容包括景区名称、范围、管理机构、规章制度及发展状况等。通过审核的景区，进入景观评估程序，未通过审核的景区，一年后方可再次申请重审。（二）景观价值评价。全国旅游景区质量等级评定委员会组建由相关方面专家组成的评议组，听取申报景区的陈述，采取差额投票方式，对景区资源吸引力和市场影响力进行评价，评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等。通过景观评价的景区，进入现场检查环节，未通过景观评价的景区，两年后方可再次申请重审。（三）现场检查。全国旅游景区质量等级评定委员会组织国家级检查员成立评定小组，采取暗访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查，检查内容包括景区交通等基础服务设施，安全、卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、自然环境保护状况，引导游客文明旅游等方面。现场检查达标的景区，进入社会公示程序，未达标的景区，一年后方可再次申请现场检查。（四）社会公示。全国旅游景区质量等级评定委员会对达到标准的申报景区，在中国旅游网上进行七个工作日的社会公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区通过公示，若出现重大异议或重大投诉的情况，将由全国旅游景区质量等级评定委员会进行核实和调查，做出相应决定。（五）发布公告。经公示无重大异议 或重大投诉的景区，由全国旅游景区质量等级评定委员会发布质量等级认定公告，颁发证书和标牌。

6. 创建国家5a旅游景区管理办法最新

要分析创建国家5A级旅游景区的意义是什么，我们还应从标准的内容及其要求说起。《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)中引用了十多种国家相关标准，对旅游景区的资源价值、产品品质、功能配置、设施档次、市场影响、品牌形象和经营管理、服务体系及环境保护等方方面面都提出了具体的条款规定及考量。三个评分细则共有239个评分点(其中细则一213个、细则二9个、细则三17个)，实际应用中涉及到20余种国家标准。简言之，一个景区要达到国家5A级旅游景区的标准是不容易的，必须在各方面都有很高的水平。能够创建为国家5A级旅游景区的，也一定是旅游景区中的龙头和标杆。　

　从多年的发展实践来看，创建国家5A级旅游景区的意义有：推进旅游景区标准化建设、规范化管理、人性化服务、智能化消费，全方位体现国际化，把旅游资源价值最大化，塑造自身独特品牌形象，在国内外形成较强的吸引力和竞争力;以游客为本，全面系统地完善旅游功能，做好旅游景区的规范管理和精细化服务，从而给旅游景区创造最佳效益。　

　简而言之，通过创建国家5A级旅游景区，可以有效整合景区的原有资源，并通过科学旅游规划、硬件设施提升、规范景区管理等措施，使景区资源价值得到充分释放。景区价值的最大化并非单一的经济价值最大化，而是景区的经济效益、社会效益、生态效益、文化效益的均衡发展，是综合效益的最大化，从而推动景区的可持续发展。这也是当前国内众多景区积极争创国家5A级旅游景区的重要原因。

7. 5a景区创建流程

第一部分 创建国家5A级旅游景区评比标准

细则一：服务质量与环境质量评分细则

(一)旅游交通

1、可进入性

2、自备停车场

3、内部交通

(二)游览

1、门票

2、游客中心

3、引导标识

4、宣教资料

5、导游服务

6、游客公共休息设施和观景设施

7、公共信息图形符号

8、特殊人群服务项目

(三)旅游安全

1、安全保护机构、制度与人员

2、安全处置

3、安全设备设施

4、医疗服务

5、救护服务

(四)卫生

1、环境卫生

2、废弃物管理

3、吸烟区管理

4、食品卫生

5、厕所

(五)邮电服务

1、邮政纪念服务

2、电讯服务

(六)旅游购物

1、购物场所建设

2、购物场所管理

3、商品经营从业人员管理

4、旅游商品

(七)综合管理

1、机构与制度

2、企业形象

3、培训

4、游客投诉及意见处理

5、征询游客意见

6、国际互联网宣传

7、电视宣传

8、报刊宣传

9、电子商务

10、社会效益

(八)资源和环境的保护

1、空气质量

2、噪声指标

3、地表水质量

4、景观、生态、文物、古建筑保护

5、出入口

6、区内建筑及设施与景观的协调性

7、周边环境与景观协调性

8、绿化或美化

9、清洁能源的设施、设备

10、环保型材料

细则二：景观质量评分细则

(一)资源吸引力

1、观赏游憩价值

2、历史文化科学价值

3、珍稀或奇特程度

4、规模与丰度

5、完整性

(二)市场影响力

1、知名度

2、美誉度

3、市场辐射力

4、主题强化度

细则三：游客意见评分细则

1、旅游景区质量等级对游客意见的评分 依据

2、游客综合满意度的考察

3、《旅游景区游客意见调查表》发放、回收、统计

4、在质量等级评定过程中，《旅游景区游客意见调查表》发放规模

5、《旅游景区游客意见调查表》采取发放方式

6、游客综合满意度的计分方法

7、旅游景区质量等级游客意见综合得分最低要求

第二部分 有关景区评比知识点

1、外部交通

2、景区交通

3、停车场

4、风景区旅游线路

5、景区内标识牌

6、景区互联网

7、导游服务

8、多功能的游客中心

9、景区安全

10、景区内厕所

11、景区通信

12、崂山旅游纪念品

13、景区培训

14、景区广告语、质量口号、质量方针、景区质量目标

15、景区总体规划

16、景区旅游投诉

17、景区ISO9001质量认证和14000环境质量认证

18、景区主体建筑

19、景区适合游览时间、客源

细则一：服务质量与环境质量评分细则

说明：

1、本细则共计1000分，共分为8个大项，各大项分值为：旅游交通140分;游览210分; 旅游安全80分;卫生140分;邮电服务30分;旅游购物50分;综合管理195分;资源和环境的保护155分。

2、5A级旅游景区需达到950分，

(一)旅游交通 140分

1、可进入性 70分

①抵达依托城市便捷程度，直达机场距依托城市距离在30公里以内。

②依托城市有高速公路进、出口;客运火车站、航运码头。

③依托城市到达景区便捷。

④抵达公路及客运航道等级为一级公路或最高级客运航道。

⑤景区外部交通引导标识，要求在颜色、外形上有别于一般交通标识。

⑥护坡良好。

⑦有旅游专项交通方式。

⑧有直达旅游专线。

⑨公交通达。

2、自备停车场 30分

①自备停车场地，要求停车场有绿化停车面或绿化隔离线。

②停车场设停车线、停车分区、回车线、分设出入口、专人值管。③车场内有方向引导指示标识。停车场或码头要求美观，有特色或文化性，与景观相协调。

3、内部交通 40分

①游览线路进出口设置合理，不过分邻近，有利于游客疏散。

②景区特色游步道，要求游步道设计特色突出, 体现景区文化，采用生态或仿生态效果。

③游道或线路设置合理，线路设置形成环线，观赏面大，有利于游客游览。

(二)游览 210分

1、门票 10分

①设计制作精美

②有突出特色

③背面有游览简图，咨询、投诉、紧急救援电话。

2、游客中心 65分

①游客中心位置优越、标识醒目、规模恰当，游客中心外明示免费服务项目。

②在游客中心内部设置电脑触摸屏，介绍各景点设施及服务。

③在游客中心内设置影视介绍系统。

④提供游客休息设施。

⑤提供本旅游景区导览宣传资料。

⑥咨询服务人员配备齐全。

⑦提供游程线路图。

⑧明示景区活动节目预告。

⑨提供导游人员明细公示。

⑩提供饮料及纪念品服务。

⑪提供特殊人群服务项目，包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施，老年人使用的拐杖，儿童使用的童车等。

3、引导标识 43分

①配备导游全景图，全景图要正确标识出主要景点及旅游服务设

施的位置，包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话。

②大型景区内交叉路口设置导览图，标明现在位置及周边景点和服务设施的图示。

③配备景物介绍牌，标识牌

④设计制作精美，维护良好，无脱落、无毛剌� ��无腐蚀等。

⑤中外文对照明确无误，对照最少3种，要文图相符。

4、提供宣教资料。15分

①包括正式出版印刷的导游图、明信片、画册、音像制品、研究

论著、科普读物等。

②游客能获取本旅游景区主要的导览和宣传资料，其中至少包括一种免费宣传品，品种多,展示精美。

5、导游服务。37分

①导游人员数量适当。

②导游语种丰富，设外语导游。

③增加高级导游员或讲解员。

④设便携式可选择播放语音导游。

⑤导游词丰富、有文采。

⑥导游效果清晰、生动、吸引人。

⑦导游服务有针对性，强调个性化。

6、提供游客公共休息设施和观景设施。22分

①布局合理，数量充足，能满足需要。

②不设置在危险地带、危险场所。造型与景观环境相协调。

7、设置公共信息图形符号。18分

①标识的内容、位置与范围，参照GB10001标准。

②位置与数量。要求在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，合理设置公共信息图形符号。图形规范，与景观相协调，有文化特色，视觉效果好。

8、特殊人群服务项目 10分

包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施，老年人使用的拐杖，儿童使用的童车等。

(三)旅游安全 80分

1、安全保护机构、制度与人员。 10分

①设置安全保护机构，有健全的安全保护制度。

②有专职安全保护人员，并在游客集中和有安全隐患的地方分布。

景区流动安全保护人员应与旅游区规模及性质相适应。

2、安全处置 17分

①有高峰期游客安全处置预案，职责明确，程序清晰。

②工作人员到岗到位，分流得力，安全措施有效。

③特殊情况的安全处置，包括恶劣气候、突发灾情、传染病疫情、食物中毒、缆车停电等特殊情况。预案反应迅速，组织得力，替代设施到位，处置效果好。

3、安全设备设施 28分

①危险地带设置安全防护设施，安全护栏、水上拉网等应齐全和有效。

②防火设施齐备、完好。

③游览游乐服务设施安全，包括交通工具、交通设施、游乐设施、水上游乐设备以及地面防滑处理、无障碍设施等，应符合安全规定、有效。

④特殊旅游项目的安全确认，速降、蹦极、潜水、漂流、游乐等特殊旅游项目，经验收合格。

⑤安全警告标志、标识应齐全、醒目、规范。

⑥安全宣传。安全说明或须知等要求中外文对照，置于醒目位置。有关重点景区(水上项目、滑雪场)需安装安全广播。

⑦完善景区监控系统建设。

4、医疗服务。8分

①设立医务室

②有专职医护人员

③备日常药品

④备急救箱、急救担架。

5、救护服务。4分

①有水上旅游景区、山地旅游景区、滑雪场等的救护设备。

②建立紧急救援体系。

③内部救援电话，向游客公布且畅通有效。

④与相关单位有专门运送协议，及时发现，安全运送。

(四)卫生140分

1、环境卫生 20分

①景区内无乱堆、乱放、乱建现象，施工场地维护完好、美观。

②游览场所地面无污水、污物。

③建筑物及各种设施设备无污垢、污脱落。

④气味清新。

2、废弃物管理 40分

①污水排放不污染地面、河流、湖泊、海滨等。

②排放设施齐全完好。

③垃圾清扫及时，日产日清，流动清扫。

④垃圾清扫器具美观、整洁。

⑤垃圾箱(桶)外观整洁美观、数量充足、布局合理。

⑥垃圾处理场地或垃圾集中场地远离旅游景区，不� ��堆放，不就地焚烧或掩埋。

3、吸烟区管理 5分

①合理划分，划分为吸烟区与非吸烟区。

②管理到位，对非吸烟区吸烟行为，管理措施明确，管理行为到位。

4、食品卫生 10分

①食品卫生符合国家规定。

②餐饮、饮具、厨具分类存放，消毒处理。

5、厕所 65分

①要求景区提供厕所布点图。

②位置合理。位置相对隐蔽，但易于寻找，方便到达。

③数量充足。厕所总量达到旺季日均游客接待量的5‰以上。

④若固定厕位不能满足高峰期需求，设流动厕所。

⑤厕所使用水冲或生态厕所的比例达100%。

⑥设残疾人厕位。

⑦厕所设备洁具质量较好，要求隔板与门均有。主要游览场所的厕所应具备盥洗设施(水龙头)、挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸等设施且实用有效。

⑧厕所内部有文化氛围，厕所内根据景区特点进行装饰布置。厕所外观、色彩、造型与景观环境协调。

⑨游客集中场所的厕所有专人提供服务。

⑩三星级以上厕所达100%。厕所无异味，地面无秽物。

(五)景区邮电服务 30分

1、邮政纪念服务。 8分提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等。

2、电讯服务。 22分

①有公用电话。

②公用电话数量充足。

③在出入口及区内游客集中场所均有设置。

④公用电话有直拨长途功能。

⑤公用电话亭及标志与环境相协调，标志美观、醒目。

⑥能接收移动电话信号。

(六)旅游购物 50分

1、购物场所建设 15分

①购物场所不破坏主要景观，不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和观景空间。

②购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调;布局合理，外部广告标志不过分影响观景效果。

2、购物场所管理 10分

对购物场所进行集中管理和环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

3、商品经营从业人员管理 10分有统一管理措施和手段，包括质量管理、价格管理(需明码标价)、计量管理、位置管理、售后服务管理等。

4、旅游商品 15分具有本旅游景区的特色。

(七)综合管理 274分

1、机构与制度 20分

①管理机构健全，职责分明。

②规章制度健全。市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度健全。

③规章制度贯彻得力，有一年以上完整执行记录。

2、企业形象 26分

①产品形象。据有独特的产品形象并形成外在的企业标志。

②有明确的质量目标，有鲜明的质量方针或口号，为全体员工所熟知。

③企业标志运用。要求在旅游景区入口、导览系统(如全景图、指示牌、景物介绍牌等)、宣传品、门票、工牌等均带有企业标志。

④企业品牌标志进行商标注册。

⑤员工着岗位服饰，佩带工牌。举止文明，热情大方。

3、旅游规划 30分

①有按照本标准及细则制定的相关规划。

②规划审批，经当地政府审批。

③规划实施有效性。规划中的各项建设项目和市场开发方案得到全面实施。

4、培训 20分

①培训制度、机构、人员、经费明确，落实。

②年度培训范围。管理人员及服务人员全面培训。

③质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等业务培训全面。

④培训效果，员工回答流利、正确。

5、游客投诉及意见处理 20分

①投诉数量及性质。查询有关行政管理部门和景区自身记录。近

两年内发生重大质量投诉(涉及到对旅游者人身侵犯和健康损害的旅游投诉，均视为重大质量投诉)的，此项� ��得分。

②投诉处理制度健全。

③投诉服务设施齐全。有明确的投诉电话、投诉办公室标志、投

诉信箱、意见本等。

④投诉处理过程中，受理投诉迅速，服务态度好，记录完整、细

致。必要时有法律咨询。

⑤投诉处理效果好。

6、征询游客意见 6分

①定期征询，一年不少于3次。

②征询数量，样本量符合接待规模(总量达到全年接待量的1/1000)。

③意见处理，征询意见有分析、有通报、有改进措施。

7、通过国际互联网宣传 14分

①有独立域名且有中文网址。

②依托知名综合网站或权威旅游专业网站。

③内容丰富，全面说明景区情况。

④建成数字虚拟景区，实现网上游览。

⑤支持英文及其他语种。

8、通过电视宣传 10分

①节目形式，有介绍本景区的电视宣传片。

②播放级别，在中央级电视台播放。

9、通过报刊宣传 5分

①文章介绍形式，专题介绍。

②报刊级别，中央级报刊。

10、电子商务 25分

①查询，动态查询未来特定时间段预计游客接待量。

②预订，预订门票、住宿、商品、餐饮娱乐等。

③支付，能提供网上支付功能。

11、社会效益 15分

①带动当地社会就业，80%为本地员工。

②对当地经济带动作用显著。

(八)资源和环境保护 155分

1、空气质量，达到国家一级标准。 10分

2、噪声指标，达到国标一类标准。 5分

3、地表水质量达国标规定。 10分

4、景观、生态、文物、古建筑保护 45分

①保护费用投入。全年用于景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用要达到旅游区(点)全年门票收入的10%。

②采取适合的保护措施(如防火、防盗、防捕杀、古建筑修缮、古树名木保护等)，要求制度具体，设施设备完善，人员职责明确。

③保护效果，全面保持文物古迹和景观的真实性和完整性。

5、出入口 15分

①出入口主体建筑格调，对区内主体景观有烘托效果。

②出入口有相应的游客集散场地，面积适中，管理良好。

6、区内建筑及设施与景观的协调性 37分

①选址不破坏景观

②主体建筑风格有特色，效果突出。

③区内各单体建筑风格一致，相协调。

④区内建筑外观(造型、色调、材料等)与景观相协调。

⑤区内建筑体量适度。

⑥建筑物周边形成相应缓冲区，观景效果良好。

⑦功能性建筑选址要隐蔽或外观美化，

⑧管线设施，区内输电、通讯线路等全部采用地下隐蔽方式

⑨区内标语口号及布置方式，注重文化性、艺术性及与景观的协调性。

⑩不乱贴、乱放、乱摆小广告，商业服务设施招牌不过分突出。

⑪各种娱乐设施及项目设置、布局和外观合理

⑫建筑及设施选用材料不得使用玻璃幕墙、马赛克贴面、卷帘门窗、简易铁皮棚屋等。

7、周边环境与景观协调性 13分

①旅游景区与周边环境设有隔离带或缓冲区。

②旅游景区周边形成优美的天际轮廓线。

8、绿化或美化 14分

①绿化美化措施多样，效果良好

②植物种类比较丰富。

③具有珍稀植物

④绿化覆盖率达80%以上。

9、采用清洁能源的设施、设备 3分

区内禁止使用造成严重破坏环境的设施、设备(包括产生高噪音或有害气体、漏油漏气的车辆、船舶等)。

10、采用环保型材料 3分

景区内禁用不可降解的一次性餐具，经营摊点禁用一次性塑料袋。

8. a级景区创建细则

4A级景区是依照《旅游景� ��质量等级的划分与评定》国家标准与《旅游景区质量等级评定管理办法》，经省旅游景区质量等级评定委员会初评和推荐，由全国旅游景区质量等级评定委员会评定的。从景区的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、经营管理、资源和环境的保护、旅游资源吸引力、市场吸引力等方面，将旅游区（点）质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游区（点），旨在加强对旅游区（点）的管理，提高旅游区（点）服务质量，维护旅游区（点）和旅游者的合法权益，促进我国旅游资源开发、利用和环境保护。

4A景区评定标准

1旅游交通

a)可进人性良好。交通设施完善，进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。

b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善，布局合理，容量能满足游客接待量要求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。

c)区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。路面有特色，或航道水质良好。

d)区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。

2游览

a)游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。

b）各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。

c)公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。

d)导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100％。导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以上不少于40％。

e)导游（讲解）词科学、准确、生动。导游服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

f)公共信息图形符号的设置合理，设计精美，有特色，有艺术感，符合GB/T 10001. 1的规定。

g)游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有特色，有艺术感。

3旅游安全

a)认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。游乐园达到GB/T 16767规定的安全和服务标准。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。

c)建立紧急救援机制，设立医务室，并配备医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。

4卫生

a)环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。

b)各类场所全部达到GB 9664规定的要求，餐饮场所达到GB 16153规定的要求，游泳场所达到GB 9667规定的要求。

c)公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调。所有厕所具备水冲、盟洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所管理完善，洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁。

d)垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，清扫及时，日产日清。

e)食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具。

5邮电服务

a)提供邮政及邮 政纪念服务。

b)通讯设施布局合理。出人口．及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。

c)公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。

d)通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。

e)能接收手提电话信号。

6旅游购物

a)购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。

b)对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。

c)对商品从业人员有统一管理措施和手段。

d)旅游商品种类丰富，具有本地区特色。

7经营管理

a)管理体制健全，经营机制有效。

b)旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。

c)管理人员配备合理，高级管理人员均应具备大学以上文化程度。

d)具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。

e)有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。

f）培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100％。

g)投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。

h)为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。

8资源和环境的保护

a)空气质量达GB 3095-1996的一级标准。

b）噪声质量达到GB 3096-1993的一类标准。

c)地面水环境质量达到GB 3838的规定。

d)污水排放达到GB 8978的规定。

e)自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

f)科学管理游客容量。

g）建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出人口主体建筑有格调，与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域或隔离带。

h)环境氛围良好。绿化覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果良好。

i)区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。

9旅游资源吸引力

a)观赏游憩价值很高。

b)同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具全国意义。

c)有很多珍贵物种，或景观非常奇特，或有国家级资源实体。

d)资源实体体量很大，或资源类型多，或资源实体疏密度优良。

e)资源实体完整，保持原来形态与结构。

10 市场吸引力

a)全国知名。

b)美誉度高。

c)市场辐射力强。

d)形成特色主题，有一定独创性。

11 年接待海内外旅游者50万人次以上，其中海外旅游者3万人次以上。

12 游客抽样调查满意率高。

9. 国家5A级景区创建标准

天柱山一直被公认为安徽三大名山之一。

2006年，国家旅游局实施《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准时，天柱山就积极要求申报5A旅游区，只是由于名额限制而落选。

2007年，天柱山景区开始创建国家5A景区，历时数年，投资2.8亿，从软硬件建设到综合管理等方面进行全面建设和升级。

2011年5月10日，国家旅游局正式授予天柱山5A级旅游景区称号。

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