旅行社条例十五条 旅行社条例第十五条

导读：旅行社条例十五条 旅行社条例第十五条 1. 旅行社条例第十五条 2. 旅行社条例第六条 3. 旅行社实施细则第十条 4. 旅行社条例第十五条规定 5. 旅行社条例第十五条解读 6. 旅行社条例第十六条 7. 旅行社条例第八条 8. 旅行社条例第五十五条 9. 《旅行社条例》第十七条 10. 旅行社条例28条解释

1. 旅行社条例第十五条

一个人去旅游我感觉是很好的每一个人的性格各有不同，有的人天天工作并在工作中遇到很多不愉快的事又不想和别人争吵，只能闷闷乐乐的工作埋在心里时间长了，感觉很郁闷，很压抑，只能出去散散心了一个人想静静地出去欣赏一番，把埋藏在心里压抑心情给散发出去。

第一，一个人游有一个人的好处他可以自由的行事，不需要和认何人商量想上哪就上哪玩到不想玩为止，还有：假如我规划好的路线我就可以安照我自己的规划路线去玩，玩的时间长短由我自己来定，直到玩够为止，一个人出游一定要把出游的东亚带好，如：出国带好护照，身份证等，出门游玩时一定带好摄像机，手机，自拍杆和充电宝等这都是出门游玩必须要带的。第二，一个人出门最主要的是第三，真正要去出远门的话最好是结伴而行，这样双方都能有一个照应并且还能在一块讨论一下今天要出门的地点和注意事项还有需要带什么东西等等，我这说的是两个人或两个人以上的去旅游，当然一个人也可以去的，不是一个人不能去，上面我已经说了，一个人完全是可以去旅游的注意一点就行了，好了，关于这一点我就谈到这里，谢谢阅读

2. 旅行社条例第六条

旅游服务，包括为旅游者安排的交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱、商务等服务。增值税税率为6%，小规模纳税人征收率为3%。

纳税人提供旅游服务，可以选择以取得的全部价款和价外费用，扣除向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用后的余额为销售额。财税〔2016〕36号文附件二《营业税改征增值税试点有关事项的规定》有相关内容。

从对这条政策理解的角度来说，这个差额相当于旅行社的服务价值。向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的费用则相当于代办性质。所以，旅行社在向旅游服务购买方收取并支付的上述费用时，不开专用发票开普票。

但是要注意，这里的关键词是“可以”，并非“不能”，提问的表述是不准确的。“可以”就意味着选择的权利。

如果旅行社是一般纳税人，在选择差额征税时，除了以上开票方式外，还可以选择以取得的全部价款和价外费用全额开具增值税普通发票，或者是利用增值税发票管理新系统中差额征税开票功能开具一张增值税专用发票，开具金额为全额但税额为按照扣除有关费用后余额的计算结果，系统能自动计算税额和不含税金额，在备注栏自动打印“差额征税”字样。如果选择全额征税，则以取得的全部价款和价外费用全额开具增值税发票。

如果旅行社是小规模纳税人，可以采取以取得的全部价款和价外费用，按3%征收率全额开具增值税普通发票的办法，也可以对取得的全部价款和价外费用扣除有关费用后的余额，依3%征收率到税务机关申请代开增值税专用发票，所支付的有关费用则按3%征收率开具增值税普通发票。

旅游业还有一条优惠政策，就是境内的单位和个人在境外提供的旅游服务免征增值税。如果存在跨境部分的，可以减除后进行计算。另外，过去在营业税时期，对旅游业也有差额的政策，但是差额部分并不包括签证费。

3. 旅行社实施细则第十条

新出台的《旅游法》第六十一条规定：旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。垍頭條萊

这与以往的《旅行社条例实施细则》中注明的“可以提示”有本质分别。“应当提示� ��是一种强制性规范，是旅行社必须履行的义务，如果旅行社没有提示旅游者，而旅游者在行程中遭受意外伤害，就将承担民事责任。條萊垍頭

对于旅行社是否已经尽到了对游客提示投保人身意外伤害保险的义务，应当由旅行社进行举证。同时，旅行社在进行提示的同时，也应该要求参团者签署确认提示的通知，以防范日后发生纠纷。

4. 旅行社条例第十五条规定

第一章总则

第一条　为保护和合理开发、利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本省行政区域内旅游资源保护和开发，旅游、旅游业经营和管理等活动。

第三条　发展旅游业应当遵循统一规划、合理开发、科学管理、可持续发展的原则，坚持经济效益、社会效益相统一。

第四条　县级以上人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游业发展的产业政策，推动旅游产业市场化，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，促进旅游事业发展。

第五条　县级以上人民政府根据旅游业发展需要，建立旅游工作协调机制，协调解决旅游工作中的重大问题。

县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游行业监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，协助做好旅游工作。

第六条　旅游行业协会应当加强行业自律，开展诚信宣传教育等活动，发挥指导、协调、沟通、服务作用，维护旅游经营者的合法权益，接受政府有关部门监督和管理。

旅游促进与发展垍頭條萊

第七条　县级以上人民政府应当重视旅游资源开发与环境保护工作，加大对涉及旅游景区、景点的道路交通、安全保障、环境卫生等基础设施建设的投入。

县级以上人民政府根据旅游发展需要，可以在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金应当主要用于旅游规划编制、旅游宣传促销、景区景点开发，以及对旅游事业有重大贡献者的奖励等。垍頭條萊

第八条　省人民政府应当根据旅游业发展的需要，制订交通发展规划，改善旅游客运条件。

市政建设项目和国家大型工程的规划编制和方案设计，应当统筹兼顾旅游开发和相关设施建设。

建设、交通行政主管部门应当在城市道路和干线公路设置标准化的旅游交通标示牌、重要景区景点指示牌。

第九条　旅游行政管理部门应当推进旅游服务标准化，建立旅游信息管理系统，实现旅游信息互通。设立公益性旅游咨询网站。在公共交通枢纽站点、旅游集散站、主要旅游区（点）逐步设置自助交互式旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。

第十条　建立假日旅游预报制度和旅游警示信息发布制度。頭條萊垍

旅游行政管理部门应当在春节、国庆节、国际劳动节等法定节日期间及放假前一周，通过大众传媒逐日向社会发布主要旅游区（点）的气象、旅游接待承载力、住宿、交通等信息。條萊垍頭

旅游行政管理部门应当依据政府及相关部门发布的通告，就旅游区域发生自然灾害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和财产安全等情况，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信息。

第十一条　旅游行政管理部门和有关行政管理部门应当通过提供信息、指导培训、帮助协调等方式，促进研制和开发具有安徽历史文化内涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市场，实现旅游业与相关产业的结合。垍頭條萊

第十二条　旅游行政管理部门应当会同发展改革、教育、劳动等部门，加强旅游院校（专业）的建设和旅游科研、教育、职业培训工作，加快培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质。

第十三条　鼓励国内外投资者依据国家和本省有关规定，按照谁投资谁受益的原则，投资建设旅游基础设施，开发旅游产品，组建大型旅游企业或者成立旅行社、旅行社分社，从事旅游开发和经营活动，拓展国际国内旅游业务。

旅游规划建设

第十四条编制旅游发展规划应当以国民经济和社会发展计划、本地旅游资源状况以及上一级旅游发展规划为依据，进行经济、社会、环境可行性论证。

旅游发展规划应当与相关产业发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、环境保护规划、交通规划、风景名胜区总体规划、文物和历史文化名城保护规划、自然保护区规划等相协调。

旅游发展规划按国家有关规定审批。垍頭條萊

第十五条　旅游行政管理部门应当会同有关部门做好旅游资源的普查、评价工作，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和开发建设。

第十六条　开发旅游资源、建设旅游项目应当符合当地旅游发展规划，并按法律、法规和有关规定办理相关手续。條萊垍頭

第十七条　鼓励开发建设与自然景观、人文景观相融合的具有地方特色的旅游项目和具有知识性、教育性、趣味性、参与性的旅游娱乐项目。條萊垍頭

鼓励发展徽文化旅游、生态旅游、休闲度假旅游、会展旅游、红色旅游、工农业旅游和民俗风情旅游等旅游项目。

禁止设立有害旅游者身心健康的旅游项目。

第十八条　旅游景区、景点的经营权可以通过招标、拍卖等形式，依法有偿出让或者租赁。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十九条　旅游景区、景点应当按照国家标准，合理设置停车场、环境卫生设施、通讯设施、残疾人无障碍设施、紧急救援中心和游客服务中心，以及旅游指示牌、警示牌和说明牌，并采用国际通用的公共信息图表符号。

旅游者

第二十条　旅游者在旅游活动中享有下列权利：

（一）知悉旅游经营者所提供的产品及服务的真实情况；垍頭條萊

（二）自主选择旅游经营者及其所提供的产品或者服务的方式和内容；條萊垍頭

（三）要求旅游经营者提供质价相符的服务；

（四）人格尊严、民族风俗习惯及宗教信仰得到尊重；條萊垍頭

（五）因接受旅游经营者的服务受到人身、财产损害的，可以依法获得赔偿；頭條萊垍

（六）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。

第二十一条　旅行社约定的旅游饭店、车船公司、餐馆、购物场所、旅游区（点）等在为旅游者提供约定的服务中侵害旅游者的合法权益的，旅游者可以直接向旅行社提出赔偿要求。经协商一致或者依法确认后，旅行社应当先行承担赔偿责任，然后再向责任人追偿。

第二十二条　旅游者在旅游活动中承担下列义务：

（一）保护旅游环境，爱护旅游设施；條萊垍頭

（二）遵守社会公德，尊重民族风俗习惯和宗教信仰；

（三）遵守卫生、安全等旅游管理规定和秩序；

（四）履行旅游合同所约定的义务；條萊垍頭

（五）法律、法规规定的其他义务。

第二十三条　旅游者的合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议时，可以选择下列解决方式：

（一）与旅游经营者协商；

（二）向消费者协会或者旅游、工商行政管理部门投诉；條萊垍頭

（三）申请当� �旅游行业协会调解；

（四）依法申请仲裁；

（五）依法向人民法院提起诉讼。

旅游经营人员

第二十四条　从事旅游经营活动的单位或者个人应当按照国家规定，依法取得营业证照。法律、法规规定需经相关行政管理部门许可的，应当取得相应的经营许可证。

旅游经营者组织具有危险性的特殊旅游活动的，应当按照国家有关规定办理审批手续。垍頭條萊

旅游经营者从事索道、缆车、观光电梯、游船、汽艇等特种营运的，其设施设备经法定的检验机构检验合格后，按有关法律、法规的规定进行注册登记。

第二十五条　旅行社可以接受国家机关、事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或者会务服务。

第二十六条　旅游经营者可以依法成立或者自愿加入相关行业协会，其合法权益受法律保护。

旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费、摊派和检查；有权拒绝旅游者违反法律、法规、社会公德或者旅游合同约定内容的要求。

第二十七条　旅游经营者应当保护旅游资源和旅游环境，公开服务项目、标准、价格，严格履行旅游合同，对从业人员进行法制、职业道德教育和职业技能培训，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的指导监督，并提供相关资料。

第二十八条　旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：

（一）组织或者参与损害国家利益、违背民族风俗习惯、有碍宗教信仰自由和违反社会公德的活动；

（二）超越核定范围经营旅游业务；

（三）垄断经营或者进行不正当竞争；頭條萊垍

（四）对服务范围、内容、标准等作虚假宣传；

（五）欺诈、勒索旅游者，欺骗、胁迫旅游者接受服务或者购买商品；垍頭條萊

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十九条　旅行社组织旅游，应当向旅游者提供真实的旅游信息，依法与旅游者订立旅游书面合同，安排符合服务质量等级的旅游经营者提供服务，按规定推荐旅游者购买意外保险。

第三十条　旅行社、导游人员和其他从业人员应当严格履行旅游合同；需要变更合同的，应当征得旅游者书面同意，并承担相应增加的旅游费用或者返还减少支出的旅游费用。垍頭條萊

第三十一条　导游人员依法取得导游证书后，方可从事导游活动。

第三十二条　导游人员应当遵守职业道德，举止文明、语言规范，不得擅自变更旅游接待计划或者中止导游服务，不得索要小费。导游服务质量应当符合国家标准或者旅行社与旅游者合同约定的标准。

导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱人格或者违反职业道德的不合理要求。

第三十三条　旅游景区、景点经营者应当加强管理，维护旅游秩序，为旅游者提供安全、卫生、舒适、优美的旅游环境。

旅游景区、景点经营者应当根据旅游安全、旅游环境容量和服务质量等要求，合理确定旅游接待承载力；在接近其承载力时应当公开发布预告。

第三十四条　旅游景区、景点内有多处景观或者浏览项目的，应当设置单一门票。确有必要实行重点保护的游览点，需要单独收取门票的，应当经政府价格主管部门批准。

旅游景区、景点应当对未成年人、老年人、残疾人、现役军人实行优惠票价或者免票，并设立明确的标识。條萊垍頭

爱国主义教育基地应当对集体组织活动的中小学生免票。

第三十五条　旅游景区、景点票价的制定或者调整，按规定报经政府价格主管部门批准。国家和省重要旅游景区、景点的门票价格制定� �者调整前，应当召开价格听证会。垍頭條萊

第三十六条　旅游经营者应当严格执行国家有关安全和卫生管理的规定，健全相关的管理制度，配备旅游安全保护设施，保障旅游者人身、财产安全。经营可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目，应当具备保障人身、财产安全的技术条件、设备和必要的救护设施，并向旅游者作出真实的说明和明确的警示。

第三十七条　发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取措施予以处置，防止事态扩大，并同时向所在地的县级以上人民政府和有关部门报告。垍頭條萊

5. 旅行社条例第十五条解读

签证有两个有效期.(签证上都有注明的)一个是最晚出发的有效期,一般为3个月,就是说从签证批下来的那天开始,之后的3个月内,你必须出发去那个国家,超过3个月的话,这个签证就失效了.另一个是在国外合法滞留的期限,这个根据签证类型长短有所区别,最短的一般是旅游,只有15天,就是说从到达该国的那天算起,15天之内必须回国,否则就是非法滞留了.最长的一般为1年吧.你既然都说了是有效期4月17日到10月17日，那你就在这时间内去不就得了？根据国家不同，签证种类不同，时间不同。你想什么时候出就什么时候出，只要签证没有过期。

6. 旅行社条例第十六条

第一章：总则頭條萊垍

第一条，根据《河南省旅游管理条例》(以下简称《条例》),制定本细则。

第二条，凡在本省行政区域内进行旅游活动、从事旅游经营与管理的单位和个人,均应遵守《条例》和本细则。

第三条，从事旅游经营是指经营者以旅游的名义招徕、接待旅游者,并为旅游提供有偿服务的经营行为。

　　第四条，　旅游业按照国家规定实行统一领导、分级管理的原则。县级以上人民政府应当依据《条例》规定，明确主管旅游工作的部门，加强旅游行业行政执法工作。垍頭條萊

　　各级旅游行政主管部门设立的旅游质量监督机构，应当按照法规授权和旅游行政主管部门的委托行使职权。

　　第二章　旅游资源开发与管理

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　　第五条　旅游开发规划应当在旅游发展规划的基础上，对旅游资源开发项目和设施建设项目做出具体安排，并按照旅游景区（含旅游度假区、游览区等各类形式）规划、旅游线路规划和旅游项目规划的不同要求编制。

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　　第六条　编制旅游开发规划应当坚持可持续发展的原则，注重旅游业发展的社会、经济和环境效益。旅游开发规划应当包括下列基本内容：垍頭條萊

　　（一）综合评价旅游业发展的资源条件和基础条件；

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　　（二）市场需求分析、市场规模测定、旅游发展目标；

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　　（三）发展战略布局和旅游产品的开发重点；頭條萊垍

　　（四）旅游资源开发安排与设施建设；條萊垍頭

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　　（五）环境、人文景观和自然景观的保护原则和措施；

　　（六）旅游开发的经济效益和实施规划的措施等。垍頭條萊

　　第七条　旅游开发规划实行分级审批制度。省旅游行政主管部门负责协调和审批省内重点和跨区域的旅游开发规划；市地、县（市）旅游行政主管部门应当按照职责分工负责协调和审批本地区的旅游开发规划。

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　　旅游开发规划由各级旅游行政主管部门组织论证，并征求有关部门和单位的意见。

　　第八条　承担编制旅游开发规划任务的单位应当符合国家关于旅游规划设计单位资格和旅游规划单位登记管理� ��有关规定。省旅游行政主管部门应当会同省建设行政主管部门，对全省从事编制旅游规划的单位和个人进行资格认证，并定期向社会公布。未取得认证资格的单位和个人不得从事旅游规划编制工作。垍頭條萊

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　　第三章　旅游经营者的审批

　　第九条　旅游景区（点）依法实行旅游经营许可证制度。申请单位应当向当地旅游行政主管部门提出书面申请，逐级上报省旅游行政主管部门批准后，颁发由省旅游行政主管部门统一制作的旅游经营许可证和标志牌。

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　　第十条　旅游经营标志牌必须悬挂在旅游景区（点）入口醒目处。

　　未取得旅游经营许可证和标志牌的各类旅游景区（点）不得从事旅游经营业务。

　　第十一条　省旅游行政主管部门应当会同有关行政主管部门根据旅游景区（点）的资源、服务设施和管理水平等方面的情况，对旅游景区（点）评定等级，并向社会公告。頭條萊垍

　　旅游景区（点）等级评定标准及实施办法由省旅游行政主管部门会同有关行政主管部门另行制订。條萊垍頭

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　　第十二条　旅游景区（点）门票价格按隶属关系由价格行政主管部门制定，制定价格时应征求旅游行政主管部门的意见。

　　旅游景区（点）管理机构应当严格执行门票价格，实行明码标价，不得擅自提高票价或变相提价。同一旅游景区（点）不得多点收费，有特殊价值需另行售票的，应按价格审批权限审批。

　　第十三条　星级饭店应当按照国家规定的评定权限，由省旅游行政主管部门成立旅游涉外星级饭店评审机构负责评定。

　　第十四条　要求评定星级的饭店（含度假区（村）、公寓、游船，下同），应当向当地旅游行政主管部门提出申请，由当地旅游行政主管部门逐级上报省旅游行政主管部门。在省工商行政主管部门注册的饭店要求评定星级时，可以直接向省旅游行政主管部门申请。垍頭條萊

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　　新建、改建或扩建星级饭店时，应当经省旅游行政主管部门书面批准后，方可办理有关建设手续。

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　　第十五条　未经批准的单位不得使用星级饭店用语、标志和旅游（涉外）定点饭店标志牌。垍頭條萊

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　　星级饭店标志牌由省旅游行政主管部门统一发放。已评定为星级饭店的，不得随意降低服务标准，并不再悬挂其他等级标志。

　　第十六条　旅行社的审批管理应当按照国家和本省有关规定办理。頭條萊垍

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　　餐饮、购物、医疗、工艺、旅游用（产）品、娱乐等场所要求评定为旅游（涉外）定点单位的，经旅游行政主管部门批准后，应当悬挂旅游（涉外）定点单位标志牌。頭條萊垍

　　旅游（涉外）定点单位标志牌由省旅游行政主管部门统一制作。頭條萊垍

7. 旅行社条例第八条

旅游发展有限公司的经营范围 （1）旅游景区开发、建设、经营，旅游景区园林规划、设计及施工，景区内旅游客运及相关配套服务；工艺品研发、制作、经营销售；会议服务。垍頭條萊

（2）旅游发展公司的主要经营范围为：旅游资源开发和经营管理，旅游宣传促 销策划、旅游商品开发销售、旅游景区配套设施建设、景区游览服务、旅游项目投资、房地产开发、销售、文化传播、园林绿化。 相关事宜： 根据《旅行社条例》第八条的规定， 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请向省� �的旅游行政管理部门提出申请经营出境旅游业务。

所以一开始只能经营国内旅游这个经营项目 ，所以经营范围也就是“国内旅游” 。

8. 旅行社条例第五十五条

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2004年5月31日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 2011年9月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 总则頭條萊垍

第一条 为加强国家级凤凰历史文化名城的保护，根据国家有关法律、法规，制定本条例。條萊垍頭

第二条 凤凰历史文化名城保护范围：《凤凰历史文化名城保护规划》（以下简称保护规划）确定的凤凰古城、黄丝桥古城、南方长城（湘西边墙，下同）以及其它应当保护的地带。

第三条 凤凰历史文化名城的保护，应当遵循科学规划，统一管理，严格保护，合理利用的原则。

第四条 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下简称州人民政府）及其有关部门应加强对保护、建设和管理工作的监督。

凤凰县人民政府应当严格按照国家批准的保护规划，全面负责凤凰历史文化名城的保护、建设和管理工作。

凤凰历史文化名城保护管理机构与凤凰县人民政府有关部门按照各自职责负责保护和管理的具体工作。條萊垍頭

凤凰县城区景区管理行政执法局（以下简称执法局）行使凤凰历史文化名城保护范围内的相对集中行政处罚权。

第五条 州人民政府、凤凰县人民政府应当将凤凰历史文化名城保护纳入国民经济和社会发展计划，并将保护、维修和管理经费列入本级财政预算，吸纳符合国家规定的拨款和社会资助。

凤凰历史文化名城维护资金按照国家、省有关规定筹集，专项用于凤凰历史文化名城的保护。

第六条 凡在保护范围内活动的单位和个人都有保护凤凰历史文化名城的义务，遵守本条例，对违反本条例的行为有检举和控告的权利。

州人民政府、凤凰县人民政府对保护凤凰历史文化名城成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 凤凰古城保护

第七条 凤凰古城分为核心保护区、风貌协调区和区域控制区。具体分区按照保护规划确定。

凤凰县人民政府应当对核心保护区、风貌协调区和区域控制区设立明显标志。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志。

第八条 在核心保护区范围内，除经过审批的基础设施和公共服务设施外，不得进行任何新建、扩建活动。

核心保护区内的建筑物、构筑物的修缮、翻建，必须采取保留外壳、整修内部的保护措施，保持原有的历史风貌。其建筑风格、体量、色调必须保持明清时期的布局和风貌，修旧如旧。建筑物高度必须控制在二层以下，一层建筑檐口高度不超过三米，二层建筑檐口高度不超过五点六米，色调控制为黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保护区内古建筑的所有权人或管理使用人对古建筑维修改造的，应当按照保护维修规划和要求进行施工。维修资金确有困难的，可以向凤凰历史文化名城保护管理机构申请适当补助。垍頭條萊

风貌协调区内新建、改建、扩建的建筑物，其建筑风格应为木结构或小青砖墙，青瓦面坡屋顶，高度控制在二层以内，二层檐口高度不超过六米，色调、体量和建筑风� �应当与核心保护区风貌相协调。垍頭條萊

区域控制区新建、改建、扩建的建筑物，其建筑风格必须与凤凰古城风貌相协调，建筑高度控制在三层以内，三层檐口高度不超过八点五米。條萊垍頭

第九条 核心保护区内的历史街道、巷道应保持原有的视线走廊及空间尺度，严禁拓宽或缩小，商业街巷立面应当保持历史样式。條萊垍頭

严禁占用道路、古井、沿街沿河空地及绿化地等公共活动场所。临街建筑物不得新开门窗，严禁使用防盗门、卷帘门、铝合金门窗、水泥花板等现代建筑设施和材料。

第十条 凤凰古城内的建筑物或者构筑物、道路、水系和其它设施，需要进行保养、维修、改造、改建、新建的，应当根据保护规划确定的保护要求，按照保护管理等级分别由有关部门提出实施方案，经凤凰历史文化名城保护管理机构审核后，依照国家有关规定报批，由具有专业资质的施工单位实施。垍頭條萊

第十一条 凤凰县人民政府应当控制凤凰古城的商业过度开发，对古城内的经营活动进行指导和监督，适时发布鼓励或者限制经营的项目目录，重点发展具有当地民族文化特色的无污染、无公害产业，合理安排古城内商品经营市场布局。凤凰历史文化名城保护管理机构负责具体实施。

第十二条 凤凰古城内的单位和个人应当积极保护环境，节能减排，推广应用低碳清洁能源。

第十三条 凤凰古城内应当加强垃圾站点的标准化建设，推行生活垃圾袋装化，禁止乱丢垃圾。

第十四条 凤凰历史文化名城保护区域应成立专职消防队，按照规定配备消防装备器材，承担凤凰古城的消防工作。

第十五条 凤凰古城内应按国家现行消防技术标准完善消防给水、消防车通道、消防通信等公共消防设施建设。无法按照标准和规范设置的，由凤凰县人民政府公安消防机构会同城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。頭條萊垍

公共活动场所、居住场所的单位和个人必须做好消防安全工作，禁止燃放烟花爆竹。條萊垍頭

第十六条 在凤凰古城内不得占道摆设摊点、乱放杂物、乱写乱画乱贴、运用音响设备叫卖；禁止设置与古城历史风貌不协调的广告、招牌。禁止存放、销售易燃易爆和有毒有害物品。條萊垍頭

第十七条 在核心保护区内禁止除消防车、救护车以外的任何机动车辆通行，非机动车不得随意停放。

第十八条 沱江水体保护区为长潭岗至官庄河段及护城河。

严格保护沱江水体及两岸风光，保持沱江沿线的景观视线通廊，保持河水洁净和水质卫生。

在沱江水体保护范围内，禁止下列行为：

（一）从事对水体有污染的行业；垍頭條萊

（二）在水面上擅自从事经营活动；條萊垍頭

（三）向河道排放污水、倾倒固体废弃物；

（四）毒鱼、炸鱼、电鱼；

（五）兴办有污染的项目。條萊垍頭

第十九条 凤凰县人民政府应当完善城市排污管网，收集城市污水，建设集中处理设施，保障正常运行。

第二十条 加强凤凰古城周边山体的保护，开展植树造林、封山育林，做好护林防火、森林病虫害防治工作。條萊垍頭

在保护规划划定的南华山、八角楼、喜鹊坡、奇峰寺、北园等周边山体保护范围内禁止葬坟、采石、取土、伐木等破坏植被、景观的行为，未经批准不得兴建建筑物、构筑物。條萊垍頭

第三章 黄丝桥古城和南方长城保护

第二十一条 黄丝桥古城保护范围分为核心保护区和风貌协调区、建设控制地带。具体分区按照保护规划确定。

南方长城保护范围为凤� �县域内长城沿线城墙、关门、碉卡、哨台、屯堡及靖边关、亭子关等。

黄丝桥古城的保护参照本条例第二章凤凰古城保护的有关规定执行。條萊垍頭

第二十二条 黄丝桥古城所在地的镇人民政府，南方长城沿线的乡镇人民政府应当加强对黄丝桥古城、南方长城的保护管理工作，建立保护管理责任制。

第二十三条 在黄丝桥古城、南方长城保护范围内严禁放炮、采石及从事有损墙体保护的其他活动。

第二十四条 在黄丝桥古城、南方长城保护范围内的一切建设活动须经规划、建设、文物、环保、消防、旅游等部门审核批准。垍頭條萊

第四章 规划与管理

第二十五条 凤凰县人民政府应当组织编制凤凰历史文化名城保护专项规划（以下简称专项规划），经省人民政府批准后公布实施。

县规划行政主管部门应当会同建设、文化、文物等行政管理部门根据专项规划编制历史文化街区、历史文化村镇控制性详细规划和修建性详细规划，经县人民政府批准后公布实施。垍頭條萊

第二十六条 专项规划应当注重保护历史文化名城的风貌、格局和环境，并为合理利用创造条件；应当确定历史文化名城保护的总体目标、保护原则和保护内容，划定历史城区、历史文化保护区、山水保护区、历史文化村镇、文物保护单位、其他不可移动文物、历史建筑的保护范围及建设控制地带。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自修改、变更或者拒不执行已经批准的历史文化名城保护专项规划及其控制性、修建性详细规划。已公布的规划如需调整或者变更，应当按照原批准程序报批。

编制、修订专项规划及其控制性、修建性详细规划，应当广泛听取社会各界的意见，组织专家论证。

第二十八条 规划、建设、文化、文物等行政管理部门应当严格实施历史文化名城保护专项规划，加强对与历史文化名城保护有关的建设项目的审查、监督和对违法建设的查处。

不符合历史文化名城保护专项规划及其控制性、修建性详细规划的建筑和设施，应当按照规划的要求逐步改造或者拆除。

第二十九条 在凤凰历史文化名城保护范围内安装遮光篷、遮雨篷、太阳能、空调、空气源、阳光棚以及地上管线、计量装置等设施，应当与凤凰历史文化名城风貌相协调，并经凤凰历史文化名城保护管理机构核准。頭條萊垍

乱搭、乱牵、乱挂、乱晒等影响历史文化名城风貌拒不改正的，由执法局予以强制排除。

第三十条 凤凰古城内的室外噪音严格按照国家环境噪声标准执行，白天控制在55分贝以内，夜间控制在45分贝以内。需要在室外开展的公益性活动、群众性民族文化活动、社区活动，组织者应当事先向凤凰历史文化名城保护管理机构报告。垍頭條萊

第三十一条 在凤凰历史文化名城保护范围内有暴力、危险倾向的流浪乞讨人员，由相关部门依法处置。

在凤凰历史文化名城保护范围内放养的家禽家畜、宠物，由执法局采取强制处置措施。

第三十二条 在凤凰历史文化名城保护范围内有下列情形之一的，凤凰历史文化名城保护管理机构应当予以制止；情节严重的，由有关部门依法取消其经营资格：

（一）不按照指定的地点经营的；

（二）利用各种形式追客拉客宰客的；垍頭條萊

（三）占道经营和流动经营的；

（四）有不正当价格行为的；

（五）其他违反法律法规和本条例规定的。垍頭條萊

第三十三条 凤凰历史文化名城保护范围内的各级文物保护单位，应根据《中华人民共和国文物保护法》的要求，� ��定保护范围和建设控制地带，编制专项保护规划和保护方案，有计划地实施保护工程。对历史建筑及其它重点民居、吊脚楼群、古树名木实行建档、挂牌保护。垍頭條萊

第五章 法律责任

第三十四条 违反本条例第八条规定，由执法局责令停止建设、限期改正或拆除，不停止建设或者逾期不拆除的，依法申请强制拆除，并处建设工程造价百分之五以上至百分之十以下的罚款。條萊垍頭

第三十五条 违反本条例第九条第二款规定，由执法局责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；可并处五百元以上一千元以下的罚款。

第三十六条 违反本条例第十三条、第十五条、第十六条规定，在凤凰古城区乱写乱画乱贴、乱丢垃圾、占道摆设摊点、乱放杂物的，由执法局责令改正，可处以五元以上五十元以下的罚款；运用音响设备叫卖，设置与古城历史风貌不协调的广告、招牌的，由执法局责令改正，可处以五十元以上五百元以下的罚款；燃放烟花爆竹的，由执法局处以四十元以上一千元以下的罚款。存放、销售易燃易爆和有毒有害物品的，由凤凰县公安部门责令改正，可处以一百元以上一千元以下的罚款。條萊垍頭

第三十七条 违反本条例十七条规定，由执法局责令改正，可处以五十元以上二百元以下的罚款。

第三十八条 违反本条例第十八条第三款规定的，由执法局会同工商、海事、畜牧等有关行政主管部门责令改正，拒不改正的，依法给予行政处罚。垍頭條萊

第三十九条 违反本条例二十条第二款、第二十三条规定的，由执法局责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十条 具有保护管理职责的单位及其工作人员不依法履行职责，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。條萊垍頭

第六章 附则頭條萊垍

第四十一条 凤凰历史文化名城民族民间文化的保护按照《湘西土家族苗族自治州民族民间文化遗产保护条例》的规定执行。

第四十二条 每年的十二月十七日定为凤凰历史文化名城保护宣传日。頭條萊垍

第四十三条 本条例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》同时废止

9. 《旅行社条例》第十七条

1.《旅行社管理条例实施细则》

《旅行社管理条例实施细则》是为实施国务院颁布的《旅行社管理条例》而制定的。《实施细则》共分十一章，主要包括旅行社的设立条件、旅行社的申报审批、旅游业务经营规则、分支机构管理、旅游者的权益保护、对旅行社的监督检查等内容。

2.《风景名胜区管理暂行条例》

风景名胜区管理暂行条例1985年6月7日国务院发布，共17条。旨在加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源。

3.《旅游安全管理办法》

已经2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 主要为加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，根据有关法律、法规，制定本办法。

4.《旅馆业治安管理办法》

于1987年9月23日经国务院批准，1987年11月10日由公安部发布，自发布之日起施行；2011年1月8日经第588号国务院令公布，对《旅馆业治安管理办法》部分条款做出修改，自公布之日起施行，目前内有20条相关规定。

5.《旅行社质量保证金暂行规定》

旅行社质量保证金暂行规� ��是为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，维护我国旅游业的声誉，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。

10. 旅行社条例28条解释

不合法　旅行社条例实施细则第二十七条规定： 旅行社业务经营许可证不得转让、出租或者出借。 　　旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为： 　　（一）除招徕旅游者和符合本实施细则第三十四条第一款规定的接待旅游者的情形外，准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的； 　　（二）准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。其实，旅行社可以设立分支机构，其中分社（分公司）可以独立操作，而门市部性质的需要总公司操作。而现实中很多门市部或部门都在自行操作。这也是旅游行政部门需要加强监管的地方。

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