旅游审判庭 旅游环保法庭

导读：旅游审判庭 旅游环保法庭 1. 旅游环保法庭 2. 旅游环保法庭的职能 3. 旅游环保法庭建设经验 4. 旅游环保法庭党建红引领生态绿 5. 旅游环保法庭实质化运行 6. 旅游环保法庭挂牌

1. 旅游环保法庭

全域旅游示范区标准要求

包含四个基本标准和八个方面的验收标准，这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而八个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。

（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）

打分点：

（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。

（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。

（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；

（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。

（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）

打分点：

（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。

（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）

（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。

（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。

（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。

（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）

打分点：

（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；

（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；

（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；

（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。

（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

打分点：

（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；

（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；

（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；

（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；

（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）

打分点：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；

（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；

（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5� �旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）

（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）

打分点：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；

（3）旅游购物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务配套完善程度（15分）；

（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新业态发育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）

打分点：

（1）旅游安全状况（30分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客满意度（30分）。

（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）

打分点：

（1）旅游资源遗产保护（20分）；

（2）生态环境保护（20分）；

（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；

（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；

（5）旅游企业节能减排（20分）；

（6）环卫体系（20分）。

2. 旅游环保法庭的职能

综合审判庭主要审理行政非诉讼执行案件和机动车交通事故责任纠纷。这两类案件关系到社会的和谐与稳定。稍有不慎，就会激化当事人、行政主体和行政相对人之间的矛盾，损害司法机关的公信力和司法法官的形象。各法官对机动车交通事故责任纠纷中某些损害赔偿项目的计算标准有不同的理解和适用，这在一定程度上增加了案件的审理难度，影响了案件的发展和改革速度。

全院民警始终保持高昂的战斗精神和细致的工作态度，艰苦奋斗，锐意进取，运用各种纠纷解决方式处理上述各类案件，努力用自己的汗水谱写一首公平正义之歌。综审法院助理法官、书记员始终按照法院负责人的安排，通力合作，密切配合，提高办案质量和效率，追求工作实效，确保正义的伟大旗帜高举并勇往直前。

这是人民法院为方便群众而推出的一项新措施。也就是说，刑事和民事案件都可以由综合审判庭快速审理，这大大提高了审判效率，方便了人民群众。督促审判组认清形势严峻，高度重视，提高政治地位和责任感，增强对人民群众的责任感和正义使命感，牢固树立审判时效感和责任感，必要时加班加点，推动清算工作，防止案件长期拖延。

强化法官的主体地位，要求全体法官加强复杂案件和简单案件的分流，在保证案件质量的基础上，实行复杂案件的精细化处理、简单案件的快速化处理、积累案件的清理和办好案件，不断提高审判效率。中止原因消失的案件，应当要求承办法官立即恢复审理，限期结案；对需要与有关部门协调的疑难复杂案件,要尽快协商,加强协调,限期结案。

3. 旅游环保法庭建设经验

为了守护这片青山绿水，2007年，贵州设立全国首家环保法庭，在全国率先开始环境资源审判探索。

4. 旅游环保法庭党建红引领生态绿

——坚持党建引领。牢牢把握党建引领这个根本，全面坚持党的集中统一领导，强化镇党委对镇域内重大工作的领导，切实增强党组织的引领力、凝聚力、感召力，实现党的组织和工作全覆盖。

——坚持依法推进。积极运用法治思维和法治方式，依法推进乡镇管理体制机制创新,及时清理、修订、完善不符合乡镇基层实际和发展需要的政策规定。

——坚持扁平高效。整合镇域内管理、执法、服务等各类资源要素，构建“平台+机构+岗位”运行管理机 制，推进综合治理，提升管理效能。

——坚持以人为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效服务，让人民群众共享改革发展成果。

二、目标任务

（一）组建“五个平台”，大力推进职能转变

进一步明确乡镇职能定位，工作的重点要切实转移到加强党的建设、提供公共服务、保护生态环境、加强社会治理、促进经济发展上来。对乡镇和设在乡镇的机构负责的职能相近、职责相关和协作密切的日常管理服务事项进行归类，搭建工作平台，完善运行机制，实现一个口子抓党群、一条主线谋发展、一个网格强治理、一支队伍管执法、一个窗口办服务。

1.构建党群综合平台。由党政综合办公室承担平台日常管理协调工作。主要统筹党建、纪检监察、组织人事、宣传、统战、政法、人武、群团等方面人员力量和相关工作，强化党建引领作用，增强群团组织的工作活力和服务能力。

2.构建经济发展平台。由经济发展办公室承担平台日常管理协调工作。主要统筹经济发展、财政、统计、项目建设、招商引资、市场准入、村镇规划建设、文旅产业发展、生态环境、农村人居环境整治、农经管理、交通和农田水利等基础设施建设等方面人员力量和相关工作，着力推进乡村振兴、优化经济发展和营商环境。

3.构建综合治理平台。由综合治理办公室承担平台日常管理协调工作。主要统筹社会治安、平安建设、法治建设、应急管理、矛盾化解、信访维稳、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、防范邪教、扫黄打非、扫黑除恶、流动人口服务管理等方面的人员力量和相关工作，形成共创平安的合力。依托综合治理平台，搭建乡镇综合信息指挥中心，负责县有关平台交办、网格员采集、群众投诉反映等各渠道信息事件的汇总收集、分析研判、分流交办、调度指挥、执行处理、反馈督办等。将上级相关部门的视频监控等要尽可能接入乡镇综合信息指挥中心，实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测，形成以乡镇综合信息指挥中心为中枢纽带的综合协调指挥体系和信息归集流转体系。

4.构建综合执法平台。由综合行政执法大队承担平台日常管理协调工作。负责统一指挥和协调镇域范围内治安、城管执法、自然资源规划（林业）、生态环境、市场监管、公共卫生、安全生产、消防、劳动监察、文化旅游市场、农业、水利、村镇建设等方面执法力量，开展日常巡查和现场监管，依法查处违法行为。完善执法合作、信息通报等制度。建立综合治理平台与行政执法的协调配合机制，强化执法保障，增强行政执法工作合力。

5.构建为民服务平台。由为民服务中心承担平台日常管理协调工作。统筹民政、人社、医保、退役军人服务、卫健、公共法律服务、自然资源规划（林业）、农业农村、文化旅游、村镇建设、扶贫济困等方面的审批服务力量，建立综合审批服务窗口，实现线上“一网通办”、线下“一门通办”，同时完善与党群综合平台、村（社区）以及家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动机制，聚焦基层群众关心关注的重点事项，提供审批服务和代缴代办代理等便民服务。

（二）统筹资源配置，大力推进管理机制创新

1.统筹机构设置。坚持“优化、协同、高效”原则，适应乡镇工作特点和便民服务需要，并根据乡镇分类情况和行政、事业编制情况，十字镇党委政府机关设10个职能机构， 核定行政编制53名，事业编制46名。

（1）党政综合办公室，副科级建制，核定行政编制21名，设主任1名，副主任2名。负责党群综合平台日常管理协调工作；负责镇党委、人大、政府日常工作的综合协调及领导交办的各项工作；负责督查督办、目标管理考核、综合性文稿的起草、机关文电、印鉴管理、信息、保密机要、档案、会务接待、政务公开、政民互动、离退休干部管理服务、后勤管理、公务租用车管理等工作；负责镇党委、政府交办的其它工作。

（2）经济发展办公室（生态环境保护办公室），副科级建制，核定行政编制9名，设主任1名，副主任 2名。负责经济发展平台日常管理协调工作；负责工业、第三产业、固定资产投资等发展规划并组织实施；负责项目谋划、项目报批、企业服务、科技服务、项目推进、招商引资和金融、统计、物价等工作；统筹生态环境保护等工作；负责协调联系供电、通信、商会和三峡移民等工作；负责镇党委、政府交办的其它工作。

（3）综合治理办公室（应急管理办公室），副科级建制，核定行政编制9名，设主任1名，副主任2名。负责综合治理平台日常管理协调工作；负责社会治安综合治理、平安建设、法治建设、矛盾化解、信访维稳、防范邪教、扫黄打非、扫黑除恶、流动人口服务管理等工作；负责安全生产综合监督管理、应对安全生产类和地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火等自然灾害类突发事件应急工作及综合防灾减灾救灾工作；协调公安派出所、司法所、法庭等方面的工作；负责镇党委、政府交办的其它工作。

5. 旅游环保法庭实质化运行

庭审实质化是 “以审判为中心”,其基本目标是 “保证庭审在查明事实、认定证据、 保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用” , “实现诉讼证据 质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、 裁判理由形成在法庭” 。

6. 旅游环保法庭挂牌

2009年9月18日上海海事法院洋口港派出法庭在江苏省南通市正式挂牌成立。

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