加强旅游景区监管 旅游部加强景区监管的意义

导读：加强旅游景区监管 旅游部加强景区监管的意义 1. 旅游部加强景区监管的意义 2. 旅游景点监管部门 3. 旅游监管的意义与必要性 4. 文化和旅游部加强景区监管的意义 5. 旅游部加强景区监管的意义和目的 6. 旅游部加强景区监管的意义是什么 7. 旅游局对景区的监管职责 8. 旅游部加强景区监管的意义和作用 9. 旅游部门对景区管理 10. 旅游景区由哪里监管 11. 对旅游业进行监管、指导的部门有哪些?

1. 旅游部加强景区监管的意义

如果是封闭式的旅游景区,那么应该由景区全权负责.景区内电瓶车营运应该是它营业执照的批准内容.如果是不封闭的旅游景区(如杭州西湖的环湖电瓶车),那么它在受景区的监管的基础上应该还受公交部门的营运许可和安全监管。具体如何还得根据各地的具体情况来说。

2. 旅游景点监管部门

是国务院主管旅游工作的直属机构，下设7个部门，为办公室、政策法规司、旅游促进与国际联络司、规划发展与财务司、质量规范与管理司、人事劳动教育司、老干部办公室。有6个直属单位，分别是国家旅游局机关服务中心、国家旅游局信息中心、中国旅游协会、中国旅游报社、中国旅游出版社、中国旅游管理干部学院。主要职能有，研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。

协调各项旅游相关政策措施的落实，特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作，保证旅游活动的正常运行。

研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动。

3. 旅游监管的意义与必要性

旅游行业的主管部门，是各地的文化和旅游局，简称文旅局。文旅局负责监管整个旅游行业，这里面包括了旅行社及旅行社的经营活动和行为；负责发放导游的导游证件，负责监管导游的个人执业行为；负责监管旅游景区，包括了各类A级和其他旅游景区。

4. 文化和旅游部加强景区监管的意义

归景区管理委员会管理。

各景区管委会又归口所在乡镇和县市区文旅局(文化、旅游)双重管理。頭條萊垍

逐级归囗管理是充分调动各旅游景区所在地`的积极性，按归口管理部门的统一部暑要求，做好游客疏导，疫情防控，事故预案，治安治理，景区设施更新维护，人员工作分工及待遇发放，景点日常接待(有收费的按规定结算返还或提成，等等。條萊垍頭

各地景区的资源开发，起初大都是当地财政投资，其目的是以当地特色为名片，以旅游为平台，增加消费流通拉动三产，从而提升当地知名度，以促进招商引资，盘活增加财政收入增长点。垍頭條萊

5. 旅游部加强景区监管的意义和目的

旅游景区的游船营运，获得营运证的，并附有救生设备的安全监管，应由景区管委会负责安全监管。一旦出现事故，应追究景区管委会的责任;景区若违反规定，实行非法营运游船，安全监管应由交通部门监管，出现重大事故的，应当追究景区管委会事故责任，追究旅游局和交通部门的监管责任。

6. 旅游部加强景区监管的意义是什么

文化和旅游部关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见（文旅市场发〔2021〕50号）中指出，旅游服务质量是旅游业作为现代服务业的内在属性，是企业的核心竞争力，是� �量行业发展水平的重要指标。加强旅游服务质量监管、提升旅游服务质量是推进旅游业供给侧结构性改革的主要载体，是旅游业现代治理体系和治理能力建设的重要内容，是促进旅游消费升级、满足人民群众多层次旅游消费需求的有效举措，是推动旅游业高质量发展的重要抓手。因此必须采用多种手段，提升旅游服务质量。

7. 旅游局对景区的监管职责

旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次应急预案演练，并将演练情况报送所在地区县应急管理局或其他负有安全生产监督管理职责的部门。

市、区县应急管理局和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。

8. 旅游部加强景区监管的意义和作用

主要督查内容包括常态化疫情防控、假日旅游安全、景区客流管控等工作落实情况。安全生产方面督查内容包括文化和旅游行政部门安全生产监管责任落实情况；安全生产集中整治开展情况等。企事业单位主体责任落实情况；应急预案修订情况；旅行社旅游用车安全，是否购买责任险等情况；旅游A级景区森林及建筑消防安全、景区索道及游乐设施等特种设备安检维护及发布、危险地段警示标牌设置等情况；旅游星级饭店卫生情况、食品安全、消防安全措施、特种设备安全管理等情况。

9. 旅游部门对景区管理

风景名胜区条例

第一章总则

第一条 为了加强对风景名胜区的管理,有效保护和合理利用风景名胜资源,制定本条例。

第二条 风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理,适用本条例。

本条例所称风景名胜区,是指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

第三条 国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条 风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构,负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

第五条 国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责风景名胜区的有关监督管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门,负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工,负责风景名胜区的有关监督管理工作。

第六条 任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务,并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。

第二章 设立

第七条 设立风景名胜区,应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。

新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的,风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。

第八条 风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。

自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程,基本处于自然状态或者保持历史原貌,具有国家代表性的,可以申请设立国家级风景名胜� ��；具有区域代表性的,可以申请设立省级风景名胜区。

第九条 申请设立风景名胜区应当提交包含下列内容的有关材料：

（一）风景名胜资源的基本状况；

（二）拟设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围；

（三）拟设立风景名胜区的性质和保护目标；

（四）拟设立风景名胜区的游览条件；

（五）与拟设立风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果。

第十条 设立国家级风景名胜区,由省、自治区、直辖市人民政府提出申请,国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证,提出审查意见,报国务院批准公布。

设立省级风景名胜区,由县级人民政府提出申请,省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门,会同其他有关部门组织论证,提出审查意见,报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

第十一条 风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。

申请设立风景名胜区的人民政府应当在报请审批前,与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商。

因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的,应当依法给予补偿。

第三章规划

第十二条 风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。

第十三条 风景名胜区总体规划的编制,应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求,坚持保护优先、开发服从保护的原则,突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。

风景名胜区总体规划应当包括下列内容：

（一）风景资源评价；

（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；

（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；

（四）禁止开发和限制开发的范围；

（五）风景名胜区的游客容量；

（六）有关专项规划。

第十四条 风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。总体规划的规划期一般为20年。

第十五条 风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制,确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模,并明确建设用地范围和规划设计条件。

风景名胜区详细规划,应当符合风景名胜区总体规划。

第十六条 国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。

省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。

第十七条 编制风景名胜区规划,应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应资质等级的单位承担。

风景名胜区规划应当按照经审定的风景名胜区范围、性质和保护目标,依照国家有关法律、法规和技术规范编制。

第十八条 编制风景名胜区规划,应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时,应当进行听证。

风景名胜区规划报送审批的材料应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。

第十九条 国家级风景名胜区的总体规划,由省、自治区、直辖市人民政府审查后,报国务院审批。

国家级风景名胜区的详细规划,由省、自治区人民政府建设 主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。

第二十条 省级风景名胜区的总体规划,由省、自治区、直辖市人民政府审批,报国务院建设主管部门备案。

省级风景名胜区的详细规划,由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批。

第二十一条 风景名胜区规划经批准后,应当向社会公布,任何组织和个人有权查阅。

风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划,服从规划管理。

风景名胜区规划未经批准的,不得在风景名胜区内进行各类建设活动。

第二十二条 经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的,应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的,应当报原审批机关备案。

风景名胜区详细规划确需修改的,应当报原审批机关批准。

政府或者政府部门修改风景名胜区规划对公民、法人或者其他组织造成财产损失的,应当依法给予补偿。

第二十三条 风景名胜区总体规划的规划期届满前2年,规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估,作出是否重新编制规划的决定。在新规划批准前,原规划继续有效。

第四章 保护

第二十四条 风景名胜区内的景观和自然环境,应当根据可持续发展的原则,严格保护,不得破坏或者随意改变。

风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度。

风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。

第二十五条 风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的重要景观进行调查、鉴定,并制定相应的保护措施。

第二十六条 在风景名胜区内禁止进行下列活动：

（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

（三）在景物或者设施上刻划、涂污；

（四）乱扔垃圾。

第二十七条 禁止违反风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的,应当按照风景名胜区规划,逐步迁出。

第二十八条 在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程,项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。

第二十九条 在风景名胜区内进行下列活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：

（一）设置、张贴商业广告；

（二）举办大型游乐等活动；

（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；

（四）其他影响生态和景观的活动。

第三十条 风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划,并与景观相协调,不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。

在风景名胜区内进行建设活动的,建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保护好周围景物、水体、林� ��植被、野生动物资源和地形地貌。

第三十一条 国家建立风景名胜区管理信息系统,对风景名胜区规划实施和资源保护情况进行动态监测。

国家级风景名胜区所在地的风景名胜区管理机构应当每年向国务院建设主管部门报送风景名胜区规划实施和土地、森林等自然资源保护的情况；国务院建设主管部门应当将土地、森林等自然资源保护的情况,及时抄送国务院有关部门。

第五章利用和管理

第三十二条 风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点,保护民族民间传统文化,开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动,普及历史文化和科学知识。

第三十三条 风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划,合理利用风景名胜资源,改善交通、服务设施和游览条件。

风景名胜区管理机构应当在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。

第三十四条 风景名胜区内宗教活动场所的管理,依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。

风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和文物保护以及自然保护区管理的,还应当执行国家有关法律、法规的规定。

第三十五条 国务院建设主管部门应当对国家级风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查和评估。对发现的问题,应当及时纠正、处理。

第三十六条 风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度,加强安全管理,保障游览安全,并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。

禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

第三十七条进入风景名胜区的门票,由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。

风景名胜区内的交通、服务等项目,应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划,采用招标等公平竞争的方式确定经营者。

风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同,依法确定各自的权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。

第三十八条 风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费,实行收支两条线管理。

风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。具体管理办法,由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院建设主管部门等有关部门制定。

第三十九条 风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动,不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。

风景名胜区管理机构的工作人员,不得在风景名胜区内的企业兼职。

第六章法律责任

第四十条 违反本条例的规定,有下列行为之一的,由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除,没收违法所得,并处50万元以上100万元以下的罚款：

（一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；

（二）在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；

（三）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。

县级以上地方人民政府及其有关主管部门批准实施本条第一款规定的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条 违反 本条例的规定,在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动,未经风景名胜区管理机构审核的,由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除,对个人处2万元以上5万元以下的罚款,对单位处20万元以上50万元以下的罚款。

第四十二条 违反本条例的规定,在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程,项目的选址方案未经国务院建设主管部门核准,县级以上地方人民政府有关部门核发选址意见书的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例的规定,个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的,由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处1000元以上1万元以下的罚款。

第四十四条 违反本条例的规定,在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的,由风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施,处50元的罚款；刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的,按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条 违反本条例的规定,未经风景名胜区管理机构审核,在风景名胜区内进行下列活动的,由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款：

（一）设置、张贴商业广告的；

（二）举办大型游乐等活动的；

（三）改变水资源、水环境自然状态的活动的；

（四）其他影响生态和景观的活动。

第四十六条 违反本条例的规定,施工单位在施工过程中,对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的,由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的,由风景名胜区管理机构责令停止施工。

第四十七条 违反本条例的规定,国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）违反风景名胜区规划在风景名胜区内设立各类开发区的；

（二）风景名胜区自设立之日起未在2年内编制完成风景名胜区总体规划的；

（三）选择不具有相应资质等级的单位编制风景名胜区规划的；

（四）风景名胜区规划批准前批准在风景名胜区内进行建设活动的；

（五）擅自修改风景名胜区规划的；

（六）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第四十八条 违反本条例的规定,风景名胜区管理机构有下列行为之一的,由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；

（二）未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；

（三）从事以营利为目的的经营活动的；

（四）将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使的；

（五）允许风景名胜区管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的；

（六）审核同意在风景名胜区内进行不符合� ��景名胜区规划的建设活动的；

（七）发现违法行为不予查处的。

第四十九条 本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的违法行为,依照有关法律、行政法规的规定,有关部门已经予以处罚的,风景名胜区管理机构不再处罚。

第五十条 本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的违法行为,侵害国家、集体或者个人的财产的,有关单位或者个人应当依法承担民事责任。

第五十一条 依照本条例的规定,责令限期拆除在风景名胜区内违法建设的建筑物、构筑物或者其他设施的,有关单位或者个人必须立即停止建设活动,自行拆除；对继续进行建设的,作出责令限期拆除决定的机关有权制止。有关单位或者个人对责令限期拆除决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内,向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的,由作出责令限期拆除决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。

10. 旅游景区由哪里监管

景区黄牛票属于旅游部门和市场监管部门管理。

11. 对旅游业进行监管、指导的部门有哪些?

第一条　为加强九寨沟风景名胜区管理，有效保护和合理开发利用九寨沟风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》等相关法律法规的规定，结合九寨沟风景名胜区实际，制定本办法。

　　第二条　九寨沟风景名胜区范围界定为：东至红海、黑海以西接西白河及王朗自然保护区界；南至尕尔纳峰，以九寨沟县和松潘县、平武县县界为限；西至扎玛且莫普德峰南北两侧山脊线；北至塔藏永和塘到藏康永定关段北侧分水岭。

九寨沟风景名胜区划分为特级、一级、二级、三级共四级保护区，另加外围保护地带。

　　（一）特级保护区：以自然保护区的核心区和缓冲区作为特级保护。即自然保护区范围除去树正沟、日则沟、则查洼沟、扎如沟两岸宽约1公里范围外的其余地带，面积计：588平方公里。

　　（二）一级保护区：分布于上述四条沟两岸宽约1公里范围（即自然保护区的实验区）内的景点及景点周围相关环境空间作为一级保护区。面积计：12平方公里。

　　（三）二级保护区：上述四条沟两岸宽约1公里范围（即自然保护区的实验区）内除去一级保护区外的地带作为二级保护区。面积计：43平方公里。

　　（四）三级保护区：漳扎镇作为风景区旅游镇及其相关环境作为三级保护区。面积计：77平方公里。

　　（五）外围保护地带：风景区外围相关环境地带。东至风景名胜区范围西界，西至松南（松潘至九寨沟县城）公路以西分水岭，南至九寨沟县与松潘县县界，北至拉来坝到唐� �沟与许夏沟交汇处一线。面积：600平方公里。

　　第三条　凡在九寨沟风景名胜区内居住及从事生产经营、开发建设、旅游、宗教、文化等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第四条　九寨沟风景名胜区的保护和建设必须符合《九寨沟风景名胜区总体规划》，遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。

　　第五条　州、县人民政府规划建设行政主管部门主管九寨沟风景名胜区监督管理工作；州、县人民政府各有关行政部门应当依法履行各自的职责，做好风景名胜区的有关监督管理工作。

　　第六条　九寨沟风景名胜区管理局是由州人民政府设置的风景名胜区管理机构，按照“州县共管，以州为主”的管理体制，负责九寨沟风景名胜区的保护、利用和管理工作。

　　主要职责是：

　　（一）宣传贯彻执行国家、省、州有关法律法规和本办法；

　　（二）按照“规划是前提、保护是核心、管理是关键”的要求，建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度，保护九寨沟风景名胜资源、自然生态环境、民族文化和宗教文化资源，维护风景名胜区自然景观和人文景观，合理开发、科学利用风景名胜资源；

　　（三）协助编制总体规划和详细规划并组织实施，按照总体规划配合相关主管部门对风景名胜区的土地利用和建设项目进行监督；

　　（四）对风景名胜区内居民生产、生活、经营等活动进行管理；

　　（五）对风景名胜区内从事旅游业的经营单位和个人依法进行管理监督；

　　（六）建设、管理和保护风景名胜区的基础设施及其他公共设施，改善游览服务条件；

　　（七）州人民政府赋予的其他工作职责。

　　第七条　任何单位和个人都有爱护风景名胜资源、风景名胜区环境及设施的义务，有权制止、检举违反本办法的行为。

第二章 规划建设

　　第八条　九寨沟风景名胜区的规划分为总体规划和详细规划。

　　第九条　九寨沟风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和社会经济全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。

　　九寨沟风景名胜区总体规划应当包括下列内容：

　　（一）风景资源评价；

　　（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；

　　（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；

　　（四）禁止开发和限制开发的范围；

　　（五）风景名胜区的游客容量；

　　（六）有关专项规划。

　　第十条　九寨沟风景名胜区详细规划应当根据核心风景区和其他风景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。

　　风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。

　　第十一条　编制九寨沟风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。

　　第十二条　九寨沟风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。

　　第十三条　九寨沟风景名胜区总体规划是景区保护、开发、建设和管理等各项活动的依据，风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。

　　九寨沟风景名胜区规划未经批准的，不得在九寨沟风景名胜� ��内进行各类建设活动。

　　经批准的九寨沟风景名胜区规划不得擅自修改。确需对总体规划中的九寨沟风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及九寨沟风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，按国家、四川省的有关规定执行。

　　九寨沟风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自修改或者变更。

　　第十四条　九寨沟风景名胜区内的村寨建设应严格遵循九寨沟风景名胜区总体规划和详细规划。

　　第十五条　任何单位和个人在九寨沟风景名胜区内占用土地，建设房屋或其他工程等都必须经九寨沟风景名胜区管理局按规划进行审查同意后，依照有关法律法规的规定办理审批手续。

　　第十六条　九寨沟风景名胜区内的建设项目，其规划选址、建设项目平面布置、格调、高度、体量等都应当符合九寨沟风景名胜区规划要求，与周围景观和环境相协调，并依法办理审批手续。

　　建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第十七条　在九寨沟风景名胜区内，建设单位应当按照九寨沟风景名胜区管理局的统一要求，对施工现场进行围栏，对施工现场出入口的道路进行硬质覆盖，并采取有效措施保护周围环境，不得对环境造成污染和损坏。施工结束后，应当及时清理场地，按规定进行绿化，保持环境整洁美观。

　　第十八条　在九寨沟风景名胜区内设置施工工棚、季节性经营网点简易设施及其他临时简易设施，应当符合风景名胜区规划的要求，不得对风景名胜区环境和资源造成破坏，并应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后依照有关法律法规的规定报经有关行政主管部门批准。

第三章 保  护

　　第十九条　九寨沟风景名胜资源属国家所有，任何单位和个人不得出让或者变相出让。

　　第二十条　九寨沟风景名胜区管理局应当根据可持续发展的原则，严格保护九寨沟风景名胜区内的景观和自然环境，不得破坏或者随意改变自然环境。

　　第二十一条　九寨沟风景名胜区按下列要求实行分级保护。

　　（一）特级保护区：

　　1.实行严格保护，禁止除科学研究外的一切人为活动；

　　2.特级和一级、二级保护区均禁止建设各类宾馆、索道和大型人工设施；

　　（二）一级保护区：

　　1.严格保护并改善风景景观环境，使景点更富魅力；

　　2.可设置风景游览所必需的游览步道、观景台等相关设施；

　　3.景点的修缮、游览步道的设置、服务用品的配置均须规范设计，经有关部门批准后方可实施；

　　4.对人文景点进行整改，使其达到景观要求；

　　5.禁止一切非风景区保护与建设的设施进入。

　　（三）二级保护区：

　　1.保持并改善风景景观环境；

　　2.禁止与风景游览无关的建设行为。

　　（四）三级保护区：

　　1.游览设施设置及居民建设须经详细规划后，按规划严格实施；

　　2.详细规划必须符合总体规划精神，建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施必须符合规范及环保要求；

　　3.保持并改善生态环境。

　　（五）外围保护地带：

　　1.保持并改善自然生态环境，禁止一切破坏生态环境的项目进入；

　　2.除已作规划的漳扎旅游镇外，原则上不再设其它游览设施。

　　第二十二 条　九寨沟风景名胜区管理局应当对九寨沟风景名胜区资源采取下列保护措施：

　　（一）对具有民族特色的建筑物、设施，建立档案、划定保护范围、设立标志，实行专人管理，并落实防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盗等措施；

　　（二）保护植被，加强绿化，维护生态平衡，落实环境保护、保护野生动植物及其栖息生长环境、护林防火和有害生物监测、防控措施。必要时，报州人民政府同意后，可以对部分景点实行定期封闭开放；

　　（三）在林业主管部门的管理和指导下，对风景名胜区内的古树名木登记造册，落实保护复壮措施；

　　（四）加强对地表水和地下水的管理，防止水体污染；

　　（五）加强对地质遗址和地质环境的保护。

　　第二十三条　需进入特级保护区从事科研活动的单位和个人应当经九寨沟风景名胜区管理局审查同意后，并由九寨沟风景名胜区管理局派专人陪同方可进入。

　　因教学、科研需要采集物种标本的，应当经九寨沟风景名胜区管理局同意，并报经林业主管部门批准后，按规定在指定地点限量采集。

　　第二十四条　因风景名胜区景点的开发或工程建设需要砍伐少量非珍贵竹木的、竹木需要间伐的，均应经九寨沟风景名胜区管理局审查，报林业主管部门批准后实施。

　　第二十五条　除本办法第二十三条、二十四条规定的情形外，在九寨沟风景名胜区内禁止进行下列活动：

　　（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑、砍伐、放牧、狩猎、捕鱼、采药、烧荒、挖沙、下滩踩水、在禁火区域内吸烟、生火等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

　　（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

　　（三）在景物或者设施上刻划、涂污；

　　（四）乱扔垃圾；

　　（五）其他破坏风景名胜资源、有碍游览、扰乱公共秩序的行为。

　　第二十六条　禁止违反九寨沟风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心风景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景区资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，由九寨沟风景名胜区管理局按照风景名胜区规划，逐步组织迁出。

　　第二十七条　在九寨沟风景名胜区内从事本办法第二十五条、第二十六条禁止范围以外的建设活动，应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　在九寨沟风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设和林业主管部门核准。

　　第二十八条　在九寨沟风景名胜区内进行下列活动，应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：

　　（一）设置、张贴商业广告；

　　（二）举办大型游乐等活动；

　　（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；

　　（四）设置农贸市场、留宿游客、野营；

　　（五）摄制电影、电视、宣传片等；

　　（六）其他影响生态和景观的活动。

　　第二十九条　未经检疫部门依法检验和九寨沟风景名胜区管理局同意的动植物、木材及其木制品、种苗以及各种林木繁殖材料，不得进入九寨沟风景名胜区。

　　第三十条　凡进入九寨沟风景名胜区的营运车辆和非营运车辆尾气排放必须符合环保要求，达到环评排放标准。尾气排放不达标车辆禁止进入风景名胜区。

第四章 管  理

　　第三十一条　凡进入九寨沟风景名胜区内的单位和个人应当爱护风景名胜资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序，严禁破坏公共设施和游览秩序的行为，服从九寨沟风景名胜区管理局的管理。

　　第三十二条　九寨沟风景名胜区管理局应当科学制定风景区、景点的环境容量和游览路线，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，坚持实行限量旅游策略，有序开展旅游活动。

　　第三十三条　九寨沟风景名胜区管理局应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内经营的单位和个人接受有关部门依据法律、法规进行的监督、检查。

　　禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

　　第三十四条　风景名胜区的管理应当依据《九寨沟风景名胜区总体规划》，严格执行“沟内游、沟外住”的规定。

　　第三十五条　进入九寨沟风景名胜区的门票，由九寨沟风景名胜区管理局负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。　

　　第三十六条　九寨沟风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由九寨沟风景名胜区管理局依照有关法律、法规、风景名胜区和自然保护区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。

　　九寨沟风景名胜区管理局应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。

　　在九寨沟风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，除依法纳税外还应当向九寨沟风景名胜区管理局缴纳风景名胜资源有偿使用费。

　　第三十七条  经批准在九寨沟风景名胜区内从事经营活动的单位和个人不得有下列行为：

　　（一） 擅自改变经营场所和扩大营业面积，在非指定的经营地点、区域揽客、出售商品或者提供服务；

　　（二） 在景物周围圈占摄影位置；

　　（三） 纠缠消费者或者强行向消费者销售商品、提供服务、乱收费、出售假冒伪劣商品；

　　（四） 其他违法经营行为。

　　未经批准，任何单位和个人不得在九寨沟风景名胜区内从事各类经营、服务活动。

　　第三十八条　在九寨沟风景名胜区内的观光公司营运车辆应当控制在科学、合理的范围之内。营运时间旺季为7：00至19：00；淡季为8：00至19：00，如有特殊情况，九寨沟风景名胜区管理局可进行调整。

　　第三十九条　九寨沟风景名胜区内各经营单位的指示标牌，应当按九寨沟风景名胜区管理局规定的式样、规格制作，在指定地点安置。禁止在风景名胜区内占道经营或在主要景点摆摊设点。

　　第四十条　九寨沟风景名胜区管理局应当在风景名胜区内设置景区标志和路标、安全警示等标牌。定期对交通、游览设施进行检查和维护，确保游览者安全。

　　第四十一条　利用九寨沟风景名胜资源从事公益性活动的，必须经九寨沟风景名胜区管理局审查批准，并在指定的区域或者路线进行。

　　第四十二条　九寨沟风景名胜区管理局应当建立健全消防安全组织和制度，建设一流的消防抢险救援队伍，编制并组织实施景区消防规划，完善消防设施、设备，加大消防安全监管和宣传力度。

　　第四十三条 　除执行紧急任务外，凡进入九寨沟风景名胜区内的车辆必须经九寨沟风景名胜区管理局批准并办理景区通行证，按规定时间进出，按规定的线路限速行驶，在指定的地点停放，服从九寨沟风景名胜区管理局的管理。

　　根据九寨沟风景名胜区环境承载量及环境保护管理需要，九寨沟风景名胜区管理局可采取措施，对风景名胜区内营运车辆、居民私家车进行适量控制。

　　风景名胜区内居民的车辆只限于家庭使用，不得在风景名胜区内从事经营活动。

　　第四十四条　九寨沟风景名胜区内应当严格控制常住人口和机构设置的数量、规模。迁入九寨沟风景名胜区内的人员和机构以及风景名胜区居民福利、保障等的管理，由九寨沟风景名胜区管理局会同州财政局、州规划建设局、州旅游局、州劳动和社会保障局等部门制定具体办法。

　　第四十五条　九寨沟风景名胜区内宗教活动场所的管理，依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。

　　九寨沟风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和物质、非物质文化遗产保护以及自然保护区管理的，还应当执行国家有关法律、法规的规定。

　　第四十六条　九寨沟风景名胜区管理局不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等管理职能委托给企业或者个人行使。

　　九寨沟风景名胜区管理局的工作人员，不得在九寨沟风景名胜区内的企业兼职。

　　第四十七条　在九寨沟风景名胜区保护、规划、建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当按照有关规定给予表彰和奖励。

第五章 法律责任

　　第四十八条　违反本办法规定的，依照相关法律法规的规定进行处罚。

第六章 附  则

　　第四十九条　本办法由州规划建设局负责解释。

　　第五十条　本办法自公布之日起施行。

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