鹤庆县人民政府官方答复：美丽县城创建、特色小镇发展等问题
近日，中共鹤庆县委副书记、鹤庆县人民政府县长张洪军，率队做客第717期《政风行风热线》，与听众和网友进行沟通交流。
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本期嘉宾
中共鹤庆县委副书记、
鹤庆县人民政府县长
张洪军
中共鹤庆县委常委、
鹤庆县人民政府
常务副县长
杨学泉
鹤庆县发展改革局局长
辛钰香
本期热点话题
一、鹤庆县成功创建“美丽县城”主要做法
鹤庆县聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，围绕打造“山水环绕、交通便捷、特色鲜明、智慧低碳的宜居宜业宜游白族精品小城”的定位，坚持规划引领，聚焦产城融合，紧扣“建、改、拆、理、管”五个重点，强化要素保障，凸显群众参与，全力推进“美丽县城”建设工作，县城功能日渐完善，人居环境不断改善，城市品位显著提升，发展成果让人民共享的目标初步实现，2021年4月，被命名为“云南省美丽县城”。主要做法有：
（一）围绕“干净”治脏，县城面貌焕然一新。注重“点线面”联动，变扫为洗，机械化清扫率达75%以上。新建改造公厕65座，建成智慧厕所5座，全面消除县城39座旱厕，实现县城公厕“三无三有”和全天开放。定期不定期对占道经营、以路为市、乱停乱放、破坏公物等行为开展联合执法，县城市容市貌和公共秩序管理有效提升。突出重点对县城出入口和各类市场、工地的环境综合整治，城郊结合部重点区域和地段“脏、乱、差”问题得到明显改善，人居环境不断提升，县城面貌焕然一新。
（二）围绕“宜居”建强，县城功能不断完善。按照城市道路交通路网规划，打通“堵点”和“断头路”，鹤关高速公路、大丽铁路纵贯县城，实施完成黄龙路、建设路、东环路等一批市政道路及老城区等城市支路提升改造，内外交通网更加高效便捷。建成市政路网99.1万平方米，县城建成区路网密度达8.08公里/平方公里，道路面积率达16.3%，“四横八纵”“外联内畅”的城市交通主、次干道路网格局全面形成。县城医院、学校、公园、文化馆、书店、展览馆、体育场馆一应俱全，县城小而美、功能精而全。县城东南西北四个片区分别建有1所医院，有1所高中、1所初中、4所小学、3所幼儿园，全民健身中心、县规划展示馆、红色文化陈列馆先后建成并对外开放。新建停车场4个、立体智慧停车楼5个，新增停车位近2500个。县城污水处理厂、垃圾中转站、垃圾填埋场、餐厨垃圾处理有序运行。对县城主街区、老城区、主干道各类管线进行综合迁改，实施县城主干道、主街区及重要节点亮化灯光工程。纪念碑公园、水阁凉亭公园、文庙公园、黄龙潭公园、樱花湖公园、森林公园、学府苑及生态文化长廊相继建成，县城门户节点形象提升工程、四喜河滨河带状公园、森林公园与樱花湖公园连接带、文化长廊二期等项目建设正在加快推进，形成“城在园中”“城园一体”的格局。县城建成区绿地面积206公顷、绿地率达33.99%，城区绿化覆盖率38.9%；人均公园绿地面积13.19平方米，公园绿地服务半径覆盖率达96.2%。
（三）围绕“特色”扮靓，白族精品小城风貌逐步凸显。深入挖掘鹤庆本土历史文化、红色文化、民族文化等特色资源，做好历史建筑、街区的保护修缮，加快特色街区打造。在风貌特色上：注重提炼鹤庆白族文化元素和主基调，凸显“白墙、青瓦、淡墨画，封火、束腰、马头墙，瓦猫、照壁、格扇门”的鹤庆白族民居特色，实施县城门户形象提升、棚户区改造、老旧小区改造、老城区主要街道建筑风貌整治及老街、古巷传统建筑修缮等项目，打造鹤庆独有的白族文化名片。在街区特色上：着力打造特色花卉街区、月亮街、“老鹤庆”西门街、武庙美食街等街区，以街区呈现带动产业发展，促进就业和消费。在文化特色上：加快实体书店、古玩小集市、非遗保护传承、红色文化旅游项目建设，将历史文化通过现代和符合市场经济规律的手段展现出来。
（四）围绕“智慧”延展，县城管理更加智能。抢抓新型基础设施建设重大机遇，全面加快智慧县城建设步伐，积极规划建设5G基站、智慧交通、智慧厕所、智慧小区、智慧水电、新能源汽车充电桩等智慧化基础设施。新建5G基站36个、WIFI节点12个，文化馆、图书馆、车站等公共场所免费WIFI全覆盖。建成智慧厕所5座、公共场所智慧洗手设施37座、直流充电桩31座。县城主要路口、重点区域和重点单位安装高清监控摄像头，县城全部低压用户安装智能电表，积极推广安装智能水表。目前，县内有2个网约车平台入驻，线上购物、线下送货模式全面推开，群众生活更加智慧便捷。城市管理大数据中心、兰花交易大数据中心和县城智慧停车场等项目正加快推进，县城管理和公共服务效率、质量不断提高。
二、新华银器小镇发展定位和创建成效
新华银器小镇位于大理州鹤庆县草海镇新华村，小镇从2017年4月开始申报创建，2017年6月列入全省特色小镇名单，属省级一流特色小镇。小镇依托得天独厚的高原水乡风光，历史悠久、工艺精湛的银器加工技艺，以银器制品的生产、销售、体验为特色产业，聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”7大要素，进一步完善小镇基础设施，发展壮大银器产业，创建成效明显，2019年9月，被省政府命名为“云南省特色小镇”，并获得省级奖补资金1.5亿元。2020年9月和12月顺利通过省特色小镇专家组对新华银器小镇创建工作“回头看”的实地评价和复核，2021年4月小镇再次获得省级奖补资金1亿元。
（一）小镇的发展定位：依托新华村优越的交通区位优势、优美的生态环境、雄厚的银器产业基础，打造“逛银都、赏湿地、戏田园、品美食、栖原乡”的游赏序列，将小镇建设成为“产业交融发展、工艺传承创新、智能智慧低碳、生活气息浓郁、民俗文化延展、自然生态和谐为一体”的中国手工银器艺术慢生活体验之都。
（二）特色小镇创建取得的成效：
一是小镇基础设施不断完善。我县着力从道路及停车场改扩建、五线入地、污水收集处理等方面完善小镇基础设施，新建和改扩建道路11条，已完工通车6条，改扩建4个小停车场，实施大羊线及老村3条主巷道的风貌整治，建成新华污水处理厂（二期）主管网11.72公里及6个村污水管网65.7公里，完成草海镇农村化粪池建设1336户，搬迁小镇周边散乱石材加工户110户，实施了小镇会客厅、实体书店、标识标牌提升改造等项目，小镇配套设施进一步完善。
二是小镇生态环境得到改善。完成东草海国家湿地公园二期湖滨带修缮、草海流域生活污水收集处理、五龙河景观桥等工程，小镇新增绿化面积约600亩，草海湿地及周边的生态环境得到较大改善，东西草海全年水质稳定在Ⅲ类，到草海湿地越冬的候鸟种类由85种增加到198种，草海湿地真正成为了“候鸟栖息的天堂”。
三是白族特色村落风貌得到彰显。实施新华村沿大羊线（门禁系统至水磨坊段）风貌整治和新华村老村环境综合整治，完成清水河和五龙河沿线风貌提升、新华村入口两侧绿化廊道建设，新华村“青瓦、白墙、水墨画，束腰、山花、木门窗”的白族民居建筑特色进一步彰显，营造出了独特的高原水乡白族特色村落。
四是小镇智慧化程度不断提升。实施智慧小镇建设项目，开发了导游导览、智慧停车场、指挥中心等11个功能模块，小镇已实现200M—1G宽带接入、4G、公共WIFI全覆盖，5G网络基站建设已完成6个站点，完成“一部手机游云南”平台接入，并已上线运行，小镇智慧化程度不断提升。
五是带动就业作用明显。随着小镇基础设施的不断 善和银匠村的建成运营，吸引了大批商户入驻，并解决了部分贫困户的就业问题，带动就业作用明显。截至目前，新华银器小镇内共有企业112家、个体工商户118户、市场主体（个体）579户，共吸纳了 2163人就业，从业人员中建档立卡户32户52人、低保户51户150人、残疾户65户182人，贫困户人均每月增收2000元以上。
六是人才集聚效应显现。小镇集聚了一大批手工银器加工技艺精湛的大师，小镇内有各类非遗传承人47人，其中，国家级大师1人、国家级非遗传承人2人、省级非遗传承人3人，大师的传承还带动了一大批手工银器加工的能工巧匠，也吸引了部分高校到小镇开展教学实践，进一步促进了新华村民族手工艺的蓬勃发展。
七是特色产业发展强劲。新华银器文化交流中心一期（银匠村）于2019年12月底投入运营，吸引了广大银器加工户和各地商户入驻，共引入57户经营户，以银器加工商户为主，入驻商户每年加工用银约160吨，产值近14亿元，加工用铜约500吨，产值超6000万元，银匠村银铜器特色街区已初步形成。
八是产业发展带动乡村振兴。小镇创建过程中，在新华南邑村打造了特色餐厅、特色客栈、休闲文化小院、大师院、银器工坊等五种类型的特色院落12院，树立了一批乡村旅游发展典型，充分发挥了引领和示范作用，群众反响较好。银器加工产业的发展还促进了我县旅游业的转型升级，新华银器小镇创建以来，共接待国内外游客294.13万人次，实现旅游收入65.09亿元。
本期热线问题
1.张先生：我家住鹤庆县城森林水岸小区，听说鹤庆已经开通天然气，想了解需要多少安装费，有什么政策？
回复：鹤庆县天然气利用工程目前中压管道已铺设约25.56千米，低压管道（小区庭院管网）已铺设约32.2千米，已通气使用天然气小区有振兴小区、兰庭小区、北衙搬迁区、银河花园小区、鹤阳御龙小区、兰缘书院小区、新生邑搬迁区、朝阳小区、森林水岸高层。森林水岸东西区总户数约470户，鹤庆县住建局前期多次到森林水岸宣传走访，统计到有意向安装户数仅为7%，因此一直未能对森林水岸东西区铺设燃气管道。目前森林水岸东西区暂未铺设燃气管道，但临近的银河花园小区铺设燃气管道时已预留森林水岸东西区接口，如确需安装，待协调同意后可进场铺设燃气管道，供住户使用天然气。
根据《大理白族自治州发展和改革委员会关于大理市居民燃气工程安装费收费标准的批复》（大发改价格﹝2020﹞438号）文件精神，居民燃气工程安装费收费标准（含安装材料及服务费）如下：1.普通住宅每户最高2600元。2.一户享有一幢单体建筑并登记为一个产权的住宅，或一户享有两层以上楼层并登记为一个产权的住宅，每户最高4900元。3.住建部门认定的老旧小区居民燃气工程安装费，小区全体业主60%以上同意安装的，加收600元。小区业主同意安装的户数达不到60%，但部分业主仍坚持安装的，由同意安装的小区业主集体或代表与燃气企业根据安装成本具体协商确定。
2.汪先生：我是一名来自外地的游客，我准备过几天到大理游玩，听说鹤 新华村的银器很有名，想去买点带回去给亲戚朋友，但朋友告诉我要小心买到假的，想问一下，鹤庆县如何保障游客和消费者的权益？
回复：为维护旅游者合法权益，及时有效处理游客在鹤庆县旅游购物中出现的相关问题，鹤庆县于2019年5月23日在新华村石寨子广场挂牌成立“一会三中心”（一会：草海镇新华民族手工艺品协会；三中心：鹤庆县旅游购物退（换）货监理中心、鹤庆县旅游服务投诉受理中心、鹤庆县银饰品检验检测鉴定和质量认证中心）。“一会三中心”的工作职责就是负责受理游客投诉、旅游产品质量鉴定和落实云南省“30天无理由退货”政策。
目前，鹤庆县“一会三中心”运转良好。草海镇新华民族手工艺品协会共有会员121名，其中：加入鹤庆县旅游购物退换货监理中心83名；2020年1-12月，鹤庆旅游购物退换货监理中心受理退换货诉求187件，完成退换货187件，退款金额128.42万元；鹤庆县旅游服务投诉受理中心受理旅游投诉8件，及时办结8件，办结率100%；鹤庆县银饰品检验检测鉴定和质量认证中心受理银饰品检测65004件，收入检测费用31万元。因此，您到新华村旅游，尽管放心购买银器，我们的“一会三中心”工作人员一定会为您提供优质服务。
3.张女士：听说鹤庆现在要重建城南农贸市场，从采光高度上来说是否影响周边住户？农贸市场地下建停车场，质量可靠不？对我们有没有影响？
回复：按照省委、省政府关于“美丽县城”建设的部署要求，我县于2019年初全面启动了“美丽县城”创建工作，对城南农贸市场、兰花市场及西片区农贸市场进行标准化提升改造。目前城南农贸市场建设工作正在有序推进。城南农贸市场提升改造后的建筑总高度是15米，同时，为保证周边（尤其是北侧、西侧）原有商住楼的日照条件，在满足6米防火间距基础上，新建农贸市场主体建筑在三层部分做了退台处理，建筑间距满足《大理州城市建设项目规划管理技术规定》有关日照间距的相关要求，对周边建筑日照不会造成影响，不会影响到原住户生活。
为解决好农贸市场周边停车难问题，新建城南农贸市场同步配套建设地下停车场。在施工阶段，项目建设方根据地勘设计和现场实际，按照规范做好基坑支护桩、防水桩、工程桩和筏板工作，不会影响到周边住户房屋安全。
来源：大理广播电视台 鹤庆县融媒体中心 综合报道
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