永平县以“山水宜居地、丝路森林城”为目标建设“美丽县城”
近年来，云南省永平县以“山水宜居地、丝路森林城”为目标，按照“干净、宜居、特色、智慧”的总体要求，实施老城区提升改造、新城区强基拓展、古村落保护开发，全面实施“美丽县城”建设，使永平县城逐步成为发展特色突出、规划布局合理、建筑和谐美观、功能设施齐备、公共服务完善、管理井然有序、人居环境良好、民族文化传承的“美丽县城”。
坚持“四强化”，创建措施有力
强化组织保障。组建“1+1”组织领导机构和“144”工作落实机构，领导组由县委书记、县长任双组长，指挥中心由县长任组长，指挥中心下设1个办公室、4个专项工作组、4个片区指挥部，4个片区指挥部指挥长分别由县人大常委会主任、县委政法委书记、县政府常务副县长、县委统战部长担任。
强化项目谋划。按照相关文件要求，围绕“三大发展定位”“八化”建设思路，委托云南省设计院集团编制《永平县“美丽县城”建设实施方案》和《永平县“美丽县城”建设项目可行性研究报告》，按照“建设内容项目化”的要求，可研内规划建设项目88个，概算总投资25.15亿元。
强化资金筹措。多措并举筹资金，通过上级补助、地方配套、部门整合、融资贷款等多种渠道，以土地出让、棚户区改造、老旧小区政策支持和EPC、PPP建设模式等撬动各方面资金，全力保障“美丽县城”建设。在千方百计保用地的同时，通过加强基础设施建设、打造周边环境，实现县城土地增值。
强化宣传动员。累计完成征地990亩、拆迁安置协议签订381户、宗地安置抽签认定266户，实现征地拆迁“零上访”。在项目推进过程中，企业捐赠的2490株绿化树木用于项目建设，在“2020年云南省‘美丽县城’网络投票评选活动”中，在全省40个创建重点县中获得第五名的好成绩。
实现“四聚焦”，创建成效显著
聚焦“干净”夯实城市基础。建成公厕39座，旱厕全面消除。县城垃圾收集及无害化处理率均达100%。对县城综合集贸市场进行标准化提升改造，实现规范化经营管理，科学布局夜市经济。县城11个老旧小区改造及2020年棚户区改造建设工作顺利推进。县城主要干道、主题街区及标志性楼宇亮化照明设施达100%。2020年1月至11月空气质量优良天数比例达99.7%，城市环境噪声达标区覆盖率达100%，县城建成区无黑臭水体。
聚焦“宜居”加强城市功能。县城建成58条道路，县城与车站、高速路口等综合交通之间实现“无缝接驳”和“零换乘”。完成供水管网建设68.83公里。建有4G通讯铁塔122座，设置4G基站165个，建成并开通5G宏基站24个。全县适龄儿童入学率达100%，建成3所县级公立医院、2所高中、永平县中心敬老院。县城公共图书馆、文化馆均已达到文化和旅游部等级评估三级标准。永平县被省人民政府命名为第九批省级园林县城。开展“园林式单位”“园林式小区 “美丽家居庭院”创建活动。
聚焦“特色”提升城市品质。全面完成县城11条街道、4个重要节点建筑风貌提升。建成永平曲硐历史文化体验街区、永平黄焖鸡美食街区、永平核桃产业街区3个主题街区。曲硐村2014年被命名为国家历史文化名村，2018年被命名为中国少数民族村寨，已划定历史建筑8处，州级文保单位1个，县级文保单位3个，历史文化保护利用工作成效显著。高度重视入城口打造，在县城南入口、东入口等节点建成4座标志性城市建筑小品。
聚焦“智慧”补齐城市短板。3家年营业额100万元以上的超市均实现线上购物、线下送货功能，搭建1家网约车平台，完成曲硐美食街停车场、核桃坊停车场、老街客运站停车场和公厕的智慧化改造，在2020年竣工验收的万利豪庭小区配建无人快递柜、无人便利店及安装人脸识别系统，县城3家公立医院全部支持线上预约、线上挂号、线上缴费。有农特产品企业32家，农特产品单品数量123个，全部实现线上销售；县内有规模以上企业10家，6家企业实现“上云”。
总结“三亮点”，创建工作特色鲜明
“七大机制”解决难点问题。实行问题超前收集机制、问题和方案“双上报”机制、困难问题销号管理机制、实行现场办公推动机制、领导组会议决策机制、工作动态通报机制、跟踪问效机制，解决难点问题，切实提高工作效率。
“五大专项行动”促达标创建。一是开展达标创建补短板专项行动，补齐短板、优化功能、强化治理，提升品质。二是开展项目提质提速专项行动，对在建项目实行“分层分类分时”推进。三是开展城区“脏、乱、差”综合整治专项行动，推行城市“网格化”管理，实施大规模、高强度、常态化综合整治。四是开展建筑工地安全文明施工专项行动，使城市环境更加整洁、形象更加靓丽。五是按照建管分离原则，开展市政设施维护专项行动，达到城市市政设施功能完善、城市面貌焕然一新的目标。
“四合一”提升城市管理水平。按照“政府管理、社会监督、市场化运营”城市管理体系，采取“统一招标、统一管理”的方式，启动“四合一”市场化管理模式，通过招标发包方式，选择有资质的一家企业对园林绿化养护、环境卫生保洁、车辆规范停放及收费、市政设施维护统一运营管理，努力实现低成本和高效益，最大限度地提高城市精细化管理水平。
（文/图 中共永平县委宣传部）
（责任编辑 苏宇箫）
2020年第12期《社会主义论坛》“彩页”
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