广安邻水县：在成渝地区双城经济圈建设中当先锋
春华秋实又一年，砥砺奋进谱新篇。5月21日，广安市邻水县第十八届人民代表大会第六次会议召开。记者从会上获悉，2020年，邻水县将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实上级决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抢抓新时代推进西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，按照县委“1234”工作思路，紧盯一个目标、绘美一张蓝图、抓实“三大抓手”、做强“五个板块”，在成渝地区双城经济圈建设中当先锋，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
紧盯一个目标，夺取双胜利：
把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在常态化疫情防控中推进经济持续平稳健康发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。综合各类不确定性，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右，环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务。
绘美一张蓝图，唱好“双城记”：
聚焦成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位和“7项重点任务”，高标准谋划“十四五”规划，对内形成“157”工作格局，对外推进“1 N”合作，谋划争取一批支撑性、引领性、标志性重大项目和战略实施载体落地，推进与毗邻地区规划、产业、交通等一体化布局、一体化建设，全力打造成渝地区双城经济圈毗邻区域协同发展先行区，加快融入重庆主城都市区发展，以奔跑在前的姿态开启现代化建设新征程。
抓实“三大抓手”，对冲“疫影响”：
坚持投资唱主角，常态开展“三抓”工作月月攻坚行动，精准对接发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券、新基建、基础设施补短板等政策，促进更多项目、政策、资金落地，努力把疫情对经济的影响降到最低。争取专项转移支付和新增政府债券等资金50亿元以上。新增信贷13.5亿元以上，直接融资7.5亿元以上，银行机构贷款余额突破150亿元。加快储备项目转化，确保今年计划开工的42个、总投资188.2亿元的储备项目全部转化开工。推进在建项目建设，其中110个省市县重点项目完成投资135亿元以上。推进基础设施补短板53个已开工项目加快建设、剩下42个项目尽快开工。
做强“五个板块”，在成渝地区双城经济圈建设中当先锋：
板块一
建好建强现代产业体系，打造融入双城经济圈建设的硬核驱动
加强与重庆产业链、供应链协同合作，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业 系，不断壮大实体经济。
农业作贡献。做细重庆餐桌文章，建设重庆优质农产品供应基地。培育壮大“7 3”现代农业产业体系，建基地、创品牌、搞加工、促融合。落实粮食安全行政首长责任制，抓实“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”，粮食总产量稳定在45.5万吨以上，蔬菜复种面积45万亩以上，出栏生猪76万头以上，新发展脐橙0.8万亩，一产业增加值稳定在3%以上。创建省级农业园区1个、市级农业园区2个，培育“三品一标”农产品60个以上。加快推进新希望80万头生猪产业化项目，加强非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。
工业挑大梁。做强重庆配套文章，创建承接产业转移示范区。认真落实支持企业复工复产、达产达效政策，加大减税降费、援企稳岗、金融信贷力度，帮助工业企业纾困解难。壮大“231”现代工业产业体系，强化产业跃升、企业培育、项目攻坚、创新提质，新引进亿元以上工业项目20个以上、5亿元以上工业项目7个，开工中科先行等项目19个，竣工投产勇图汽车等项目22个，新培育产值超5亿元龙头企业3户、国家高新技术企业3户、规模以上工业企业15户以上。
消费促升级。做靓重庆后花园、文旅融合文章，勾画县域精品旅游线路，开发推进国际温泉康养旅游、铜锣山文旅融合、明月山森林康养等项目，争创全省全域旅游示范区、天府旅游名县候选县。全力帮扶住宿餐饮、文体娱乐等受疫情影响严重的行业，积极发展新消费，培育新业态，促进消费恢复性增长。优化服务业产业结构，新培育限上商贸企业4户、规上服务业企业2户以上。稳定外资外贸，新培育外贸获权企业5户以上，完成外贸进出口总额4.6亿元，争创国家外贸转型升级基地。
板块二
做优做靓“两大工程”，丰富融入双城经济圈建设的品质内涵
主动融入重庆主城都市区建设，统筹生产、生活、生态空间布局，打造宜居宜业宜游公园城市，建设“美丽邻水、宜居乡村”。
加速提质让城市生活更美好。拉开城市骨架、扭住城市节点、彰显城市良心、延续城市文脉，构建“三圈、三廊、三道”的公园城市格局，引领城市高品质发展。完成西部新城6号道路等10条骨干道路建设，优化城市路网结构。拉通华蓥山东麓生态绿廊，完成同心湿地恢复工程，新(改)建公园广场4个，培育5条精品示范街。启动旧城有机更新，完成老旧小区基础设施改造和2248套棚户区改造，加快推进紫宸云墅等16个房地产项目，实现县城5G网络全覆盖。推进城市管理执法体制改革，开展双违、城市天际线等“城市病”专项整治。扩大城市空间供给，推进农村人口市民化和县域农 转移人口就地就近城镇化。
加速振兴让乡村生态更宜居。高标准建设东槽绿色经济走廊种养示范区、县城近郊乡村旅游示范区、环渝康养休闲振兴示范区等重点区域，打造大洪湖沿岸、铜锣山腹地中段、210国道沿线等乡村振兴廊道，创建省、市两级乡村振兴先进镇3个、示范村13个。争取以镇域为基本单元开展全域土地综合整治试点。完成村级建制调整改革，实施乡村规划编制，培育一批中心村、重点村和特色村。深入实施农村人居环境整治“五大行动”，启动新一轮农村“五网”建设，建设“厕所革命”整体推进示范村7个。
板块三
打赢打好三大攻坚战，夯实融入双城经济圈建设的底部基础
严格落实“四不摘”要求，抓重点补短板强弱项，全员会考、尽锐出战，全力破解疫情带来的新困难，确保全面小康成色足、可持续。
发起脱贫攻坚最后总攻。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，持续动态解决“两不愁三保障”突出问题，确保小康路上一个都不掉队。抓好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，加快实施15个年度扶贫专项。建立问题整改监测销号机制，确保6月底前全面整改到位，高质量迎接普查考核。讲好扶贫故事，激发内生动力，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接。
保持污染防治最严态势。全面落实河(湖)长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，有序推进重点流域综合整治，确保国控省控考核断面水质稳定达标。强化扬尘、秸秆焚烧等重点领域管控，确保空气质量保持国家二级标准。快速推进生活垃圾环保发电项目建设，做好医疗、危险废弃物收集处理，强化土壤污染治理。主动融入成渝地区双城经济圈生态廊道建设，保护修复山水林田湖草生态系统，强化与毗邻地区联防联治，协同推进长江上游生态保护与修复，共同打造明月山践行“两山论”样板地，争创国家生态文明建设示范县。
筑牢风险防范最牢底线。严格落实11个防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格执行中央对地方政府隐性债务政策规定，坚决遏制隐性债务增量，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。严厉打击非法金融活动，积极防范非法集资行为。强化生产安全责任落实，全面推行安全生产清单制管理，建立健全公共安全隐患排查、预防控制和应急管理体系，坚决防范遏制重特大安全事故。
板块四
聚焦聚力“四大引擎”，汇聚融入双城经济圈建设的内生动能
坚定不移做优做强“一主、两副、九组团”，练好内功，打好合作牌，下好先手棋，推动县域经济差异化、特色化发展。
集中力量壮大县域经济。以商兴城，促进城市消费繁荣。发展北部新城商业集聚区，壮大西部新城核心商圈，提升宏帆广场、万汇国际商品博览城等综合功能，建设智慧特色步行街区，培育美食示范街、夜游购物街，点亮邻水夜间经济，推动服务业品质化发展。以产兴城，提升广安高新区核心竞争力。加快园区提质，加快世行贷款基础设施项目建设，新拓展园区面积1.5平方公里。集聚创新要素，推进科技服务业产业集聚区重点项目，新培育科技服务企业10户以上，科技研发投入占比3.5%以上。
集中力量育强高滩园区。按照国家级经开区标准和重庆新型卫星城定位，做实产、城、景三篇文章，落地两江新区配套产业园、果园港等区域合作平台，加快建设川渝自贸试验区协同开放先行示范区、川渝毗邻地区产城融合发展先行示范区，有效承接重庆大都市扩散效应。聚焦成渝地区汽车、电子等优势产业，做强链条、做大集群，建设高端装备制造基地，新引进项目30个以上，实现工业总产值80亿元、增长50%以上。全面启动以科创中心、综合服务中心为引领的产城相融新城建设，加快建设重庆南北大道北延段茨竹至高滩一级公路、G65包茂高速高滩互通、清水河水库大坝等骨干项目建设，争取渝北—高滩城际轻轨落地。
集中力量建美洪湖新区。以九龙镇、黎家镇、丰禾镇、御临镇为核心区域，建美山水城，协同推动大洪湖库区生态旅游扶贫先行示范区建设。高标准做好大洪湖跨区域开发建设规划编制，加快构建山地旅游、湖泊休闲、有机渔业等特色产业组团。围绕特色农业、生态渔业等资源，谋划建设大洪河—长寿湖生态渔业经济带、巴蜀乡村农业旅游产业带。实施五华山旅游景区内涵提质，启动建设国家级大洪湖生态湿地公园，高标准打造让水湖、泥汉坪等景区景点。做好基础设施配套，打造大洪湖库区环线、五华山—泥汉坪环线等精品线路。
集中力量提升九大组团。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，高标准编制25个镇国土空间规划，启动九龙、丰禾、高滩、柑子、袁市五个中心镇建设，培育一批经济强镇，推进镇域经济组团发展。鼓励支持石永、兴仁、八耳等镇连片发展粮油、脐橙、生猪等农业产业，提升农业规模化、品牌化水平；提档升级城北—观音桥—柑子等休闲观光乡村旅游精品环线，推动牟家、坛同、合流等镇做好园区产业配套。
板块五
落细落实“五大着力点”，提升融入双城经济圈建设的共享水平
高度重视疫情对群众基本生活的影响，推进社会事业全面发展，保障好基本民生，推动毗邻地区公共服务共建共享共治，让群众共享发展成果。
兜牢民生“基点”，着力提升社会保障水平。 全力以赴办好62件省市县民生实事。坚持就业优先，全面落实稳就业政策措施，全力防范化解规模性失业风险，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作。新增城镇就业7250人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进全民参保计划，基本实现社会保险法定人员全覆盖。加强残疾人康复服务和精神病人救治管理，做好特殊群体关爱帮扶，加大困难群众社会救助力度。
打通民生“阻点”，着力提升畅联畅通水平。高标准编制渝邻交通一体化发展规划，构建川东渝北交通枢纽。加快成遂广忠黔高铁、广涪柳铁路、渝广城际铁路、重庆二环铁路等轨道交通前期工作，争取纳入国家铁路网、成渝城市群多层次轨道交通体系等规划。加快城宣大邻、重庆北四环等高速公路前期工作，开工建设国道350大中修等项目19个，加快建设广邻快速通道等项目6个，竣工S202丰禾至御临段、S208高滩至子中段等项目11个。持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，实施农村公路养护机制改革，加快干道改善提升工程，打通毗邻区域“断头路”。
回应民生“热点”，着力提升公共服务水平。加快补齐公共卫生短板，完成核酸检测实验室等4个P2实验室、传染病院区等项目建设，加强艾滋病等重大传染病防控。启动县人民医院、县中医医院三级甲等医院创建工作，加快推进县中医医院整体迁建工程，完成县人民医院综合楼建设。对标解决教育发展历史欠账，扎实推进公办学前教育三年行动计划和义务教育化解“大班额”三年攻坚行动计划，开工建设(含续建)公办幼儿园19所、义务教育阶段公办学校8所。加快职教中心建设，建立渝邻职教联盟。大力推进《南海李准》等文艺作品“出川行”，打响“书润邻水”“舞韵邻水”“聆听邻水”“放歌邻水”系列“邻字号”文化品牌。
解决民生“堵点”，着力提升营商环境水平。深化“放管服”改革，促进营商环境评价指标大幅提升。联手毗邻地区共同建立“市场准入异地同标”便利化准入机制，加快实现“同样标准办同样事”。全面推进政务服务“好差评”，完善一体化政务服务体系，推进“最多跑一次”服务事项全覆盖。完善企业开办“一窗通”平台服务功能，将企业开办时间压减至1个工作日以内。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，落实公平竞争审查制度。
稳固民生“支点”，着力提升社会治理水平。全面贯彻落实总体国家安全观，严密防范和坚决打击渗透颠覆破坏活动。建立完善毗邻地区执法司法联动、警务合作机制和应急管理体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷，做好群众来信来访工作。完成人防工程主体建设，助推智慧城市建设。保持扫黑除恶高压态势，依法打击违法犯罪活动，创建平安先进县、社会治理先进县、禁毒示范县。加强新时代军政军民团结、民兵预备役和国防动员能力建设，做好退役军人事务工作，争创全国“双拥”模范县。(邻水记者站 游杰)
来源：广安日报
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