内乡县衙：沉淀岁月七百年

□河南日报客户端记者 张冬云

2021年元宵节刚过，春寒料峭，内乡县衙博物馆里的那棵元代桂花树，仍是满树绿叶、枝干遒劲。在这座已诞生717年的老县衙里，它静黙地感受着四季的交替，看惯了世事的变幻。

内乡县衙始建于元朝大德八年（1304），现存建筑是由清光绪时期县令章炳焘主持营建，后经多次维修扩建。

若从空中俯瞰，青砖灰瓦、飞檐翘角的房舍层层叠叠，高低错落。县衙总占地面积47000多平方米，有院落18进，房舍280余间。它按照明清官衙规制而建，建筑布局与《明史》《清会典》记载建筑规制相符，体现了古衙署坐北面南、左文右武、前衙后邸、监狱居南的传统礼制思想。大堂、二堂、三堂比照故宫太和、中和、保和三大殿建造。

它是官式建筑，大框架不能改，但绍兴人章炳焘的个人风格还是有体现，建筑细节中时见南方建筑的细腻婉约，比如它廊庑相接，回廊宽阔。

内乡县衙的气质是复杂的，故事是复调的。从建筑美学而言，它兼具南北优长；从历史维度而言，它兴废成败反复叠加；从衙署文化而言，它具多重诠释空间，既恒定坚韧又与时俱进。作为古城地标，从古至今，它都深深嵌入内乡人的生活。

县，在秦王朝立为定制后的两千余年中，一直是基层行政机构。“郡县治，天下安。”清代曾有县衙1591座，如今完整保留的极少。内乡县衙，以其悠久、持续、递进、多元的特质，活在历史里，又幸免于历史的摧毁。

它，是新中国第一座县衙博物馆。

◎“吓民”与“亲民”

内乡县衙，有南方古建精致元素的融入，有后花园的柔美清雅，有庭中桂花树、南天竹的清新点缀，但从本质上，作为国家机构所在地，它透出的严冷肃杀，令人望而生畏。

古时百姓对县衙情感复杂，它是不得不依靠的国家机构，又隐藏着神秘和黑暗。百姓在它门前总是踯躅不前、进退两难。民间俗语如“衙门深似海”“屈死不告状，饿死不做贼”等，都反映出这种集体潜意识。

我国现存古代地方衙门有三十余处，包括县衙、府衙和总督府等。建筑模式差别不大，建筑性质及司法价值追求也相对统一。

内乡县衙坐北面南，黑漆大门上是狰狞的兽头门环。衙门之“衙”通牙齿之“牙”，原意指带獠牙的门。未进獠牙之门，已让人胆寒。

进大门向北，依次是两个长方形院落，第一个院落东西侧都设置了功能性建筑，西侧设寅宾馆、膳馆、监狱，东侧设衙神庙、土地祠、三班院。再往北进入第二个长方形� �落，东西两侧分设六房即吏、户、礼、兵、刑、工，与朝廷六部对应，是县衙职能办事机构。按编制一房设二三人，明清时常常超编，人数甚至百人以上。

再北行，依次是大堂、二堂、三堂，采用天井间隔，两侧回廊相连，建筑台基一座高过一座，取“步步高升”意。

县衙大堂是最能体现衙门威严的地方，是“吓民”之堂。它面阔27.22米，进深12.37米，大堂中央设暖阁，内设公案，上置文房四宝、红头签（刑签）、绿头签（捕签）和惊堂木等。公案前有两块跪石，原被告各跪一块，其上有明显跪坑，那是明清数百年间老百姓拿膝盖磨出来的。

大堂两旁置仪仗，分立衙役，助威并执法。大堂上，咚咚堂鼓声、衙役堂威声、惊堂木拍打声、刑具叮当响声、人犯痛苦呻吟声、县官厉声喝问声，无不令诉讼者及观审民众胆战心惊，此为“吓民”。“吓民”目的是息讼，这是中国传统司法文化的关键词。

为息讼，县令在大堂公开审理有教化意义的民刑案件时，会欢迎民众“旁听”。比如清代良吏汪辉祖任湖北宁远知县时，常召集三四百人看他审案。为息讼，有些县官不论原被告，上堂先打板子。

内乡县衙照壁和大门间有斗拱式牌坊宣化坊，这是知县宣讲圣谕、教化百姓之地。明代宣讲的是朱元璋的《圣谕六言》，清代宣讲的是康熙的《圣谕十六条》。

内乡县衙除“吓民”外，也有“亲民”的一面。县衙大门前分列八字墙向两侧开敞，大门也常开不闭，这是告诉民众，衙门是敞开的，有冤屈纠纷可来告状。每年正月十六，内乡县衙仪门大开张灯结彩，妇孺可进到县衙三堂看知县太太，享受水果点心招待，细心者还会近前窥视太太的脚是不是“三寸金莲”。这也是衙门“亲民”的一面。

“州县官与民众，本质上是官尊民卑，是统治与被统治的主从关系。百姓是州县官‘亲’‘爱’的对象，更是其‘牧’‘宰’的对象，德刑并用、恩威兼施，在州县司法过程中，无不体现这一两手策略。”学者黄晓平撰文称。

古代司法传统中，为何将“息讼”看得这般重要呢？孔子说：“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎。”息讼，可令政简刑清，减轻行政司法压力，维护地方秩序。

内乡县衙无论是“吓民”还是“亲民”，目的都是为“息讼”，为实现“一个明君、清官、良民和谐共处构成礼乐文明社会的秩序体系”。

◎劫难与兴盛

七百多岁的内乡县衙，时光为它蒙上一层神秘面纱，让人禁不住想去触摸影壁上的珍禽异兽，去细品光影中的飞檐翘角，去体味古今交错的时光之美。

八十岁的刘鹏九叹息：“从元朝始建之后，县衙就屡遭大火焚毁。明末，被李自成农民起义军焚毁。清康熙年间重建，有300多间房子。到了咸丰七年（1857），又被捻军一把火烧得干干净净。”刘鹏九在县衙工作了一辈子，笔耕不辍。

数历劫难，内乡县衙反成为“迄今为止我国保存最完整的古< a href='/daixian/' target=_blank>代县衙”。清咸丰七年，内乡县衙被火烧，之后长达37年的时间里，内乡知县更迭22任，都凑合着借察院办公。

“为啥不修衙？地方官认为衙门讲究风水，不敢擅改。也忌讳奢侈之名。他们任期短流动快，新官上任宁可募钱财修寺庙刻碑留名，也不愿修衙署。不愿修衙还有个最重要原因，地方财政没有修衙专款，修衙要官员自掏腰包。”刘鹏九解释。

1892年，一乘官轿将40岁的章炳焘送到了内乡。他原是京城工部营缮司官员，懂基建擅土木工程。他上任之初，就决心在内乡多干几年，他写了副对联：“治菊潭一柱擎天头势重，爱郦民十年踏地脚跟牢。”他先召集乡绅富贾筹资修衙，内乡绅首王时若首捐三千两，带动捐款三万余两，内乡县衙历时三年建成。

技术型官员章知县常到施工现场，严把工程质量。门前照壁修丈余高了，他发现墙体垂直度有“一韭菜叶”误差，推倒重来。他发现工头李笃志贪污浪费，重责后又罚他打制三对石狮，分置于县衙、文庙、书院。

章炳焘在内乡九年，实心干事，不图升迁，几次调任，百姓挽留。

新中国成立后，老县衙先成为内乡县政府所在地，后成为内乡县人武部及县政府部分职能部门所在地，未遭破坏。

改革开放后，内乡县衙成为全国第一家县衙博物馆，之后成为国家文物保护单位，名气叫响全国。

1980年，内乡县文物工作者余飞在全国文物大普查中，发现内乡县衙主体建筑保存完整，他突发灵感：能否创建一家县级官署衙门博物馆呢？他顶着巨大压力，呼吁奔走，把“六局一社”占用县衙的117间房子要了回来，之后是长达两年的修复工作。1984年2月27日，中国第一座县衙博物馆诞生了，余飞是第一任馆长。

1991年，内乡县衙启动了“国保”申报，这一历程长达五年。拆除了县衙古建筑群周边影响其历史风貌的上千间房屋。1996年12月19日，被专家盛赞为“封建时代县级官署衙门的实物标准，明清时期地方衙门的范例，具有丰富的衙门内涵”的内乡县衙古建筑群，成为“国保”。之后，内乡县衙在国内同类博物馆中，率先打出了“衙门文化”学术品牌，成为中国衙署文化研究发祥地。

◎联语与廉政

“廉政”一词，第一次出现是在《晏子春秋》：“廉政而长久，其行何也？”吏治清明与否，很大程度上关系到国家治乱兴衰。内乡县衙的建筑、文物、楹联等，都蕴含着大量的廉政文化因素。

县衙三省堂前，悬挂着一副楹联：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”撰联者是清康熙年间内乡知县高以永，书联者是故宫博物院专家张志和。

内乡县衙大堂楹联是：“欺人如欺天毋自欺也；负民即负国何忍负之。”二堂楹联是：“法行无亲令行无故；赏疑唯重罚疑唯轻。”皆尖锐深刻，呈现救世情怀。

内乡县衙大门外东侧，矗立着一通明代万历年间石碑“三院禁约碑”。碑文楷书，共1400余字，大部分字迹清晰可辨，内容为对官员行为的约与禁。

� �乡县衙大堂前面的正中位置，建有戒石坊，它是三门四柱石牌坊，高约5.2米，宽6.35米，牌坊南面刻“公生明”三字，北面刻“尔俸尔禄，民脂民膏；下民易虐，上天难欺”十六字。这是官箴建筑戒石铭，有悠久的历史和很深的寓意。

县衙内有个不起眼的土地祠，又名皮场庙。明太祖朱元璋规定，县令贪污六十两银子就要在这儿酷刑处死，剥皮揎草挂在大堂官座旁，警示继任县令。

近年来，内乡县衙博物馆深度挖掘廉政文化资源，辟出部分廉政教育建筑，整理廉政教育楹联，开办了多项廉政专项展览，推出了20余个倡导廉政的大型表演。

廉政，也只有在今天，才能真正得以实现。

◎过客与主人

回到主贵堂前元代桂花树下。

据专家考证，唐宋至民国，在内乡县衙担任县官者一共有240位。漫长的时间里，桂花树才是主人。

元代桂花树还见识过昔年县衙边“争吃衙门饭”的场景。

古时内乡衙门旁边，分布着旅店、茶馆、酒家、药铺四大“支柱产业”。被卷进诉讼的各色人等，要在离衙门最近的旅店落脚。投宿完，接下来要找人办事、拉关系、探消息了。专业“代书”，勾挂三方的讼师，都窝在衙前茶馆兜揽生意。胥吏差役、长随师爷等，也多在此通消息讲斤头讨价还价，之后去酒家觥筹交错。药铺生意更仰仗衙门，大老爷审案，打板子夹手指吃夹棒皮烂筋断是寻常事，衙门前断不可少卖跌打损伤药的。昔年衙门周边生态，热闹中透着乌烟瘴气。

元代桂花树，更见识着今天内乡县衙博物馆周边的繁荣美好。

县衙博物馆两侧，新建了历史文化街区，亭台楼阁，错落有致，七街八巷，门厅相望。十余种古装表演，展示着宛西民俗文化、曲艺文化的精彩。

夜来了，“夜市千灯照碧云”，县衙西侧美食街、县衙东侧宽窄巷子，游客市民人流熙攘，笑语喧阗。这份热闹，把夹在中间的老县衙，衬得更清寂了。

制图/王伟宾

摄影/王晓杰

编辑：河南日报文艺部

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