文成：点亮小城镇 筑梦“大花园”
2018-11-20 07:11 | 浙江新闻客户端 | 记者 赵琛璋 通讯员 刘进希
让川村风光一隅
继天鹅堡小镇、迦南美地之后，绿城房产也将携高端休闲度假中心项目进驻文成，依山就势打造文旅休闲栖心地。高端项目青睐有加的背后，既是对文成自然禀赋的追捧，也是对当地近年来深化环境整治成效的褒奖。
毋庸置疑，全力推进小城镇环境综合整治，是文成自身发展内在的迫切需求，亦是当地实现全域旅游优质发展的“助推器”，争当浙江“大花园”建设排头兵的“先手棋”，打开“两山”价值转化通道的“金钥匙”。
去年以来，文成县按照省市部署要求，以全域旅游化环境再造工程为统揽，坚持高标准定位、高起点谋划、高品质建设，破难攻坚，精准发力，取得了阶段性成效：2017年在省和市2次年终考核中，总成绩均列温州全市第一，并获评全省小城镇环境综合整治工作先进县。
“绕县有山皆绿色，围城无水不清波”，而今的文成，处处已经“看得见山、望得见水、留得住乡愁”。
创新突破
政社联动重塑小镇风情
去年以来，文成县结合全域旅游化工作，安排小城镇环境综合整治项目215个，整合投入资金11.17亿元，目前各项目建设正稳步推进，已完成设计215个，开工195个，其中第一批5个计划达标乡镇铜铃山镇、西坑畲族镇、百丈漈镇、周壤镇、周山畲族乡等共安排整治项目58个，计划总投资2.72亿元，目前已全部完工。第二、三批乡镇安排整治项目157个，已完成设计157个，开工137个，完工69个。谋划县城项目16个，总投资13.45亿元。
成绩的取得，离不开当地围绕项目规划设计、项目资金筹集、项目建设管理等方面所做的一系列创新。
作为全省26个加快发展县之一，文成的土地、资金等要素制约明显。为此，该县在小城镇环境综合整治工作中致力融资模式的创新，破解资金制约，通过“政府债券+购买服务”“向上争取+县内整合”“招商引资+社会资本合作”等方式，多元化、多渠道保障资金要素。
在政策面上，当地积极对接上级部门，整合3年特扶及水利、交通、林业等条线政策资金，并引入社会资本，在整治过程中同步设置和留出产业空间，以政府10亿元的投入撬动市场工商资本50亿元。
针对本地建设力量不足、水平不高的问题，文成以狠抓建设模式创新确保施工专业水平，重点选取施工实力强、品牌信誉好的国有企业，采取EPC建设模式推进重点区域环境再造、沿街立面整合、市政配套设施建设等小城镇环境综合整治工作，确保专业化的管理和施工团队进驻。
通过成功争取省级全过程工程咨询试 ，文成还在全省率先实施工程全过程咨询模式，将项目前期规划、施工图审查、造价咨询、验收移交等环节交由专业咨询服务企业监管，确保整治工作符合省58项考核指标。同时，借助无人机航拍，及时获取施工现场基础数据，实现工程质量、施工安全和形象进度等全方位监管，确保项目高效推进。
在推进过程中，文成把解决民生短板、安全软肋、美丽盲区作为小城镇环境综合整治的突围口，统筹开展治水剿劣、治危拆违、除险安居等工作，并争取全省农村住房质量安全监管试点，强化建设风貌管控，173处地质灾害点将提前1年完成整治，集聚搬迁3.1万人，持续提升城乡居住环境。
小城镇的整治也为乡村振兴注入新动能，环境再造形成了溢出效应。文成顺势打造五大美丽乡村综合体、五条精品民宿带，一批仓库变酒吧、民房变民宿、村庄变景点，新增床位2000多张，创成全省3A级以上景区村庄14个，数量位居温州市第一。乡村旅游热度持续高涨，带动了农民增收、村级创收，2017年完成了260个村“消薄”任务，今年国庆期间全县游客增长超过160%。
周山彩色稻田
一镇一品
环境蝶变续写小镇故事
既塑形，又铸魂。秉持自然山水、人文底蕴优势的文成，把全县17个乡镇当作一个大景区来打造。按照1个全省旅游目的名城、7个旅游精品镇、9个美丽宜游集镇的“三层定位”，不搬抄外地创建元素、不搞千篇一律、不建设与环境不相融工程，激发各个小镇的独特内涵，并通过点线面的多维构成，串珠成线，联片铺成，让景区景点变得无处不在。
西坑畲族镇是个位于文成西北山区的万人小镇。整治前，这里房屋并没有统一的规划，一眼望去杂乱无章，如“蜘蛛网”一般的电线盘旋在房屋之间。而今，“蜘蛛网”消失了，排污管重新铺设，道路铺上了崭新的沥青。房屋外立面经过统一规划设计后，白墙搭配黑窗，现代简约风格的街景颇具特色，许多农家乐相继开张，游客也多了起来。
在编制小城镇环境综合整治规划之初，当地便将文化挖掘、产业培育列入重点内容，并坚持抓整治和抓产业同步推进。如今，西坑畲族镇已拥有特色农家乐27家，各类特色民宿12家，床位280多个。今年，当地又引进发展畲家文化产品店、食用花卉店这样的特色产业。
环境美了，产业兴了，群众富了。整治之前，当地的房屋每间卖30至40万元，现已涨到80万元；店面原来鲜有人问津，即便有意向，年租金也不过三五千元，现在涨到一间上万元仍一铺难求。如今，西坑畲族镇党委书记严炳宽遇到了这样的“烦恼”：“村干部经常为谁先实施整治来镇里争指标。”
铜铃山镇整治后的城镇样貌也焕然一新。该镇小城镇环境综合整治工作，在0.6平方公里的范围内布下4大类12个项目，总投资1.18亿元，共处置违法建筑1.4 6万平方米，清理垃圾1900多吨，“四无”问题的生产经营单位2家全部整治到位，外立面改造39幢326间，架空线路梳理123.9公里，入户线整治1506户。围绕“康体养生”“禅修养心”两大主题，当地正着力发展森林旅游、休闲度假、时尚运动、健康养生、文化创意等五大产业，努力打造全国养生度假示范基地。
身处高山台地的二源镇，则以“高山田园、风情小镇”为主题，坚持硬环境整治和软环境改善两手一起抓，加强规划设计引领，通过整治环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌，群众生产生活和生态环境质量得到提升。不久前，该镇的小城镇环境综合整治工作通过2018年度年中省级考核验收，成为本轮温州顺利通过的两个乡镇之一。
在小城镇环境综合整治过程中，文成县努力重构小镇印象，着力提升小镇价值，尽力讲好小镇故事。该县邀请中国美院、省建筑设计研究院等甲级设计单位优秀团队，进驻各乡镇编制小城镇环境综合整治规划设计方案，同时邀请省市专家顾问团和温州市决策咨询委员会专家开展实地调研和指导把关，将北欧风情、侨乡风格、古韵太极等文化融入规划中，着力做到“一镇一品、一乡一韵”。
在主街区，通过农房整体风格管控，房屋立面改造展现城镇美丽的新容貌。在背街小巷里，通过“三改一拆”拔钉清障、腾出空间，用就地取材和乡土手法改造出一批微景观微公园，使灰铺变庭院、猪栏变书屋，厕所变花园；从群众最盼最需入手，当地按“八个一”的标配加自选动作，补齐乡镇基础设施短板，一场功能复兴和物质更新改善了人居与营商环境，推动小镇价值提档升级；留住乡愁记忆、讲好小镇故事作为整治的根和魂，从始至终保留、移植、挖掘乡土文化。
结合国家5A级景区创建工作，百丈漈镇积极加快天湖省级旅游度假的开发建设，加快小微创业园建设进程，谋划项目，引入民资，开发民宿、打造咖啡街、石门台、文创园等。目前，下石庄村老宅被租赁一空，篁庄村民宿也一房难求，村庄环境面貌改善的同时促进村民增收，把环境美转化为富裕美，融合发展势头迅猛；公阳乡将整治工作与太极元素相结合，建立太极文化墙、太极小广场等，突出体现古韵公阳太极文化特色，为打造“东方太极小镇”、传承叶氏太极文化、发展康养产业打下坚实的基础；周壤等乡镇则注重本土化、集约化改造，妙用农村现有的旧石墙、青砖、石子、竹子、瓦片、木头、枯草、斗笠、蓑衣等自然元素，嵌入党建、廉政等文化要素，彰显化腐朽为神奇的技艺和地方特色……
如今的文成小镇，既有北欧风格、侨韵慢城的国际范，也有名人故里、畲乡传承的民俗风，还有田园风情、红柿元素的乡土韵，土洋结合、古今融合、人文意合的文成小镇新内涵已呼之欲出。
天鹅堡小镇
美丽蜕变
浙南山城走向“大花园”
去年，文成县谋划推进以小城镇环境综合整治为主抓手的全域旅游环境再造工程，带来的不仅是城乡“颜值”的变化和功能品质的提升，更是助推了产业振兴，促进经济社会健康可持续发展，“走出去”的文商如今回归意愿空前强烈。
绿水尖就是典型的“巢美凤归”的文商回归创业项目。“丈夫在杭州做了20年生意，回乡创业帮助村民致富一直是他的一个心愿。”原在省测绘局工作的林少蓉表示，随着文成全域旅游的发展和环境的改善，来此的游客越来越多，她放弃了在杭州的工作，陪同丈夫周运元回到铜铃山镇，流转200多亩土地，投资2000万元建起了绿水尖滑雪（草）场休闲运动中心。
每逢雪季，温州、台州、丽水、衢州、福建宁德等地区的游客便会蜂拥而至。2018年，仅滑雪接待人数就达2万多人次，赏雪嬉雪游客达5万人次，“火爆”的绿水尖在不断招引游客的同时，也为当地村民创造了30多个就业岗位。
从绿水尖出发，驱车5分钟便到了铜铃山集镇。这个原来被当地人戏称为没钱、没地、没基础的“三无”小镇，如今已是别有一番气象：农家乐已经发展至26家，民宿、酒店床位数共2600个，形似欧洲小镇的天鹅堡度假别墅区已建设到了第三期，10.5公里的自行车慢行环道已对外开放，美食体验街区也正在建设中并计划引进咖啡吧、酒吧……相比2016年刚刚建镇时期，铜铃山镇客房数增长500%，农家乐数量增长100%，住宿、餐饮业收入均增长100%，旅游从业人员增长80%。
露天滑雪场
正如铜铃山镇的新生，小城镇环境综合整治行动给整个文成带来了一场环境蝶变，让这个地处浙南山区的小县成为了一方投资热土。据不完全统计，去年以来，文成引进亿元项目41个。其中，1~10亿元项目13个，包括兴福堂现代商贸综合体、天湖庄园、秘途风情小镇、天顶湖山地运动休闲中心、让川民宿群建设工程、石飞垟欧陆风情宜居宜养特色小镇、万信花栖谷、红萝卜生产基地、文成县华侨风情特色街等；10亿元以上项目6个，包括凤凰山文化园、六福山禅意小镇、鹤东康养科技生态园等；今年还落地了自游港旅游小镇和东方慢城·飞云湖小镇两个50亿元以上项目，悦榕庄、首旅、东方田园等知名企业纷纷落户文成。
正如一壶隐在深巷人未品的老酒，一幅束之高阁新亮相的画卷，文成这个二十多年来孜孜不倦探寻绿色发展的浙南山城，历经小城镇环境综合整治这场前所未有的美丽蜕变 ，开始以崭新的姿态，转身融入浙江“大花园”。
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