如何对内部员工履行教育引导职能

加强农业系统政风行风和党风廉政建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设、服务“三农”的重要举措。近年来，我们紧紧围绕为“三农”服务这一宗旨，以推进制度建设为重点,以维护群众利益为落脚点，不断拓宽工作领域，强化工作措施，严格工作纪律，狠抓工作落实，扎实推进政风行风和党风廉政建设工作。一、加强思想教育，不断提高教育的针对性和有效性大力开展廉政教育是加强党风廉政建设的一项基础性工作，关键是要加强对全体党员干部的廉洁自律教育。我们始终着眼于提高全局党员干部拒腐防变的能力，提高抵御各种诱惑、经受各种风险考验的能力，有计划、有组织，多形式、经常性地开展廉政教育，注重针对性，确保廉政教育入心入脑，取得实效，使廉洁从政成为全局每个党员干部的自觉行动。一是强化思想认识，注重教育落实。局领导班子充分认识到党风廉政宣传教育工作的重要性，并把该项工作摆上议事日程，周密部署，加强领导，狠抓落实。我们注重做到“三个纳入”：一是把党风廉政宣传教育纳入单位整体教育计划，融入各类教育培训中，认真抓好落实。二是把党风廉政宣传教育纳入党风廉政建设责任制，提出明确目标要求，搞好任务责任分解，加大教育考核分量。三是把党风廉政宣传教育纳入各项业务工作之中，一起动员部署，一起检查推动，一起考核评比。二是强化经常性教育，注重教育效果。坚持每周一次学习制度，采取自学与集中学习相结合，理论学习与实践相结合，学习成果与综合考评相结合方式，开展全员学习，全员调研，全员心得交流。召开全市农业系统党风廉政建设工作会议，认真传达学习上级纪检工作会议精神，总结、部署我市农业系统党风廉政建设工作。分别与机关处室和事业单位主要负责人签订了19份党风廉政建设责任状，党员干部和国家工作人员签订了101份廉政承诺书。为更好地学习贯彻党的十七大、十七届三中全会及各级纪检会议精神，我们在全系统开展了学习专题知识测试，巩固学习成果。三是强化正反典型教育，做到警钟长鸣。积极弘扬主旋律，组织全局党员干部赴淮安参观周恩来纪念馆，收看了全国抗震救灾英模事迹报告会，接受爱国主义传统教育。认真开展第七个党风廉政电教月活动和解放思想大讨论活动，邀请市党风廉政建设专家组成员汪建副教授为我们讲授《腐败预防、惩治机制》专题讲座，组织机关事业单位全体党员干部收看了中纪委副书记李玉赋同志在学习贯彻《工作规划》轮训班上的辅导报告电教片。此外，我们还组织大家观看反腐成果展，参观看守所、劳改农场等，让服刑人员现身说法，在办公楼走廊开辟“廉政走廊”宣传专栏，时刻警醒大家绷紧廉政之弦，通过正反典型警示教育，进一步增强广大党员干部廉洁自律意识，坚定理想信念。二、发挥职能作用，切实维护农民合法权益我们结合学习实践科学发展观活动，切实履行纪检监察职能，努力在服务“三农”，维护农民合法权益上有所作为、有所突破。1、积极推行党务、政务公开。我们努力创新信息公开载体，围绕“权、钱、人”的管理和使用，把群众最关心、反映最强烈、最容易产生不正之风和滋生腐败的工作领域，和涉及农民切身利益的政府信息进行全面梳理，编制和修订政府信息公开指南和目录，在农业信息网站上开设政府信息公开专栏，搭建农民与政府信息沟通的桥梁，进一步推进权力透明运行，接受社会监督� �把政务公开与业务工作紧密结合，做到相互促进、共同发展。2、全面贯彻落实各项惠农政策。近年来，从中央到地方各级党委、政府高度重视农业发展，相继出台了“三补一免”等一系列支农、惠农政策，去年下半年全求金融危机以来，中央为扩大内需，不断加大对农业的扶持力度，农业局作为政府主管农业经济的职能部门，在深入贯彻落实国家和省市各项支农、惠农政策工作中，纪检监察工作能及时跟进，跟踪政策落实，规范政策操作，确保及时高效地将各项惠农政策落实到农户。去年我市发放的2．38亿元粮食直补和农资综合补贴资金，全部实行“一折通”方式，农户凭存折到就近农信社直接领取，有效杜绝了虚报冒领、代领代发或截留挪用、抵交费用等跑冒滴漏现象。3、加强农产品质量安全和农资市场监管。局纪检组积极协助、督促相关部门落实农产品质量安全工作的各项职责和措施，定期开展农产品质量安全监测，切实提高农产品质量监管水平；协助相关部门抓好种子、农药、肥料、兽药等农业投入品专项治理，加大市场清理整顿力度，对质量不合格的假冒伪劣农资产品，坚持一查到底，堵住源头，切断路径，把假冒伪劣农资扼杀在萌芽状态，减少坑农害农事件的发生，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。2008年全市农业行政主管部门共出动农业行政执法人员6000多人次，检查企业1230个（次），查处和类农资违法、违规案件220起，查获违法、违规生产、经营农资207600公斤，货值379.6万元，其中收缴甲胺磷等高毒农药2.5吨。去年公开听证2次，我局的“阳光执法助三农”成功经验受到上级的肯定和表扬。今年在全市开展“种子管理年”活动，进一步规范种子生产和经营行为，为全市农业增效、农民增收提供保障。三、抓政风促行风，不断优化服务环境1、加强组织领导，营造政风行风建设良好氛围我们对政风行风建设高度重视，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的政风行风建设领导小组，明确责任目标、责任分工和责任分解。将政风行风建设纳入目标管理，融入业务工作，经常深入县（区）开展调研督查、明察暗访，发现有损政风行风和软环境建设的人和事，及时纠正，情节严重的严肃处理。去年4月份，在全局范围内开展了“政风行风整治月”活动，继续推进以“内强素质、外树形象”为目标的政风行风建设，通过活动深入开展，干部职工思想状态有了很大变化， 进一步增强了法制观念、政策观念、全局观念。5·12四川汶川大地震发生后，灾情牵动了市农业局全体干部职工的心，震灾无情人有情，全体员工迅速行动起来，通过多种方式和途径向灾区捐款赈灾奉献爱心。通过督导推进，机关作风有明显提升。2、加强政风行风评议，打造和谐发展环境我们积极开展政风行风评议活动，把政风行风评议作为做好各项工作、打造和谐发展环境的促进和鞭策, 制发了《政风行风评议活动实施方案》。根据评议方案，采取多种形式和多种渠道，广泛征求意见，全方位接受群众监督。一是设立意见箱和发放征求意见表征求意见和建议。二是聘请部分人大政协领导、离退休老干部和业务单位人员为行风监督员,向他们和全市的服务对象征求意见。三是通过12316农业服务热线、“行风热线”和网络征求意见，去年“行风热线上线6次，接听、解答12316农业服务热线1300余人次。为使政风行风工作贯彻始终，根据群众意见和建议制定切实可行的整改措施，能及时整改的立即整改，不能及时整改的限期整改，通过对提出意见和建议的社会各界群众进行回访，进� ��步征求意见，检查整改后的效果，做到让基层满意、群众满意、自己满意。3、加强制度建设，逐步建立政风行风长效机制。制度建设是根本，我们积极探索加强党风廉政和政风行风建设的长效机制，逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制，从而保证重点部位和关键环节能得到有效监督。一是完善出台了《农业局党风廉政（行风）建设考评办法》、《市农业局2008年党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》、《连云港市农业局党组实行领导干部廉政谈话制度暂行办法》、《连云港市农业局非公开招标建设工程项目发包管理实施暂行办法》等13项制度规定，规范操作程序，明确责任，确保落实到位、监督到位。二是认真排查容易出现不廉洁行为的重点环节，如：资产购置拍卖、公务接待、工程招投标、项目资金分配使用、农业项目投资以及农资执法检查、兽药经营管理、饲料生产企业合格审查、种子经营审批等。三是严格控制会议和各项接待费用，参与财务内部审计，坚持重大经费开支、农业项目申报等重大问题集体研究决定，加大监控力度，确保专款专用。四是加强党内监督，坚持中层以上领导干部述职述廉制度，开展廉政谈话，对群众反映的问题及时查实和处理，不断拓宽监督渠道，改进监督方法，不仅注重事后监督，更加注重事前和事中监督，做到在防范上下功夫，从源头上去治理。五是通过落实AB岗无缺位责任制、首问负责制、服务承诺制、岗位责任制、办事限时制，开展一站式服务，体现为“三农”服务宗旨，进一步规范干部职工的行政行为，逐步实现服务和管理的科学化、制度化和规范化。

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