湖南省南岳衡山风景名胜区保护管理办法
导读：湖南省南岳衡山风景名胜区保护管理办法 湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例
第一条 为了加强南岳衡山风景名胜区的保护和管理，合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《湖南省风景名胜区管理条例》等有关规定，结合南岳衡山风景名胜区实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于南岳衡山风景名胜区的保护和管理。南岳衡山风景名胜区（以下简称风景名胜区）保护和管理的范围，是指国务院批准的《衡山风景名胜区总体规划》所确定的区域。第三条 风景名胜区的保护和管理，遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。第四条 衡阳市人民政府应当加强对风景名胜区保护和管理工作的领导。
省、衡阳市的建设行政主管部门对风景名胜区的保护和管理工作进行监督检查和业务指导。第五条 南岳区人民政府全面负责风景名胜区的保护和管理工作。
风景名胜区管理机构和其他有关行政主管部门，按照规定的职责做好风景名胜区保护和管理的有关工作。
风景名胜区内的林场（自然保护区）、文物保护单位、宗教场所的管理机构，按照各自职责做好风景名胜区保护和管理的有关具体工作。第六条 南岳区人民政府每年应向衡阳市人民政府和省建设行政主管部门报告风景名胜区保护和管理工作情况。重大情况应当及时报告。第七条 进入风景名胜区的单位和个人，均有义务保护风景名胜资源和公用设施，有权对破坏风景名胜资源或者公用设施的行为予以劝阻或者检举。
在风景名胜区保护和管理工作中作出突出成绩的单位和个人，由衡阳市、南岳区人民政府或者省、衡阳市有关行政主管部门给予表彰、奖励。第八条 风景名胜区实行分级保护。
下列景区为一级保护区：祝融峰（中心区）、天柱峰、金简峰、皇帝岩、观音岩、龙凤潭、黑沙潭、水濂洞（中心区）、万寿大鼎、会仙桥和文物古迹保护规划所确定的重点保护对象及其周围一定区域。
下列景点为二级保护区：祝融峰、藏经殿、磨镜台、华严湖、方广寺、广济寺、水濂洞、南岳古镇、万寿苑。
一级、二级保护区以外的地方为外围保护区。
风景名胜区管理机构应当在各级保护区边界线适当地点设立界牌、标牌，任何单位和个人不得毁坏或者擅自改变。第九条 禁止在一级保护区内建设住宅和生产、经营性建筑设施。原有的住宅和生产、经营性建筑设施应当逐步拆迁。南岳区人民政府应当制定拆迁规划，并组织实施。第十条 严格控制二级保护区内的建设项目与工程规模。第十一条 一级、二级保护区内禁止下列行为：
（一）葬坟、采矿、采石、开山、自由放牧。
（二）烧山，烧田埂 烧木炭，点火照明，野炊。
（三）在非指定地点吸烟、烧香点烛、燃放烟花爆竹。
（四）擅自堆放物料、搭建临时建筑等设施。
（五）使用煤、柴等高污染燃料。
（六）其他依法禁止的行为。
任何单位和个人不得在一级、二级保护区内挖砂取土。因维护道路等特殊需要经风景名胜区管理机构同意的除外。第十二条 任何单位和个人在风景名胜区内占用土地、建设房屋或者其他工程，必须经南岳区人民政府按建设用地规划审查同意后，依照法定程序报有关行政主管部门审批。
建设项目的布局和建筑物的造型、风格、体量，应当与周边景物、环境协调，避免风景名胜区人工化、城市化、商业化。
建设行政主管部门应当加强对建设项目的管理。禁止越权审批和违章建设。第十三条 南岳区人民政府应当组织林业、水利等有关行政主管部门制定风景名胜区退耕还林、退耕还草和水土保持规划，做好植树绿化、封山育林育草、护林防火和水土保持工作。第十四条 风景名胜区的林木属特种用途林，不得采伐。因林相改造、抚育、更新等原因确需采伐的，应当经南岳区人民政府同意，并依照法定权限办理采伐许可证。
进入风景名胜区采集物种标本、野生药材、草木花卉或者其他林副产品的，应当经风景名胜区管理机构同意后，依照法定权限报林业行政主管部门批准，并在指定地点限量采集。
禁止在风景名胜区捕猎野生动物。第十五条 严格保护风景名胜区的水体、水景。
对南岳古镇两溪、水库和其他水体应当定期进行清理和疏浚，不得擅自围、填、堵、塞或者作其他改变。
禁止在水体炸鱼、毒鱼、电鱼或者向水体倾倒、抛弃废弃物。
湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例
第一章 总则第一条 为了加强对南岳衡山风景名胜区的保护，根据有关法律、法规，结合南岳衡山风景名胜区实际，制定本条例。第二条 南岳衡山风景名胜区由风景游览区和风景复育区组成，具体范围和界线按照国务院批准的总体规划确定。
风景游览区包括祝融峰景区、磨镜台景区、忠烈祠景区、藏经殿景区、禹王城景区、五岳溪景区、水帘洞景区、卧虎潭景区、方广寺景区、芷观溪景区、古镇景区，其中祝融峰景区、磨镜台景区、忠烈祠景区、藏经殿景区、禹王城景区为核心景区。
风景复育区是指风景名胜区内除风景游览区以外的用于景观恢复和生态培育的区域。
风景名胜区内的景观单元按照保护等级分特级、一级、二级、三级保护景观单元，景观单元的具体名录由南岳区人民政府公布。第三条 南岳衡山风景名胜区的保护和管理应当遵循严格保护、科学规划、统一管理、永续利用的原则。第四条 南岳区人民政府负责南岳衡山风景名胜区的保护和管理工作，应当每年向南岳区人民代表大会或者其常务委员会和衡阳市人民政府报告风景名胜区的保护和管理工作情况。第五条 省人民政府、衡阳市人民政 建设行政主管部门应当按照管理权限加强对南岳衡山风景名胜区保护的监督管理。第六条 对在南岳衡山风景名胜区保护工作中做出重要贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第二章 保护第七条 南岳区人民政府应当根据国务院批准的南岳衡山风景名胜区总体规划编制详细规划和专项规划，并按照国务院建设行政主管部门的有关规定上报审批。
总体规划、详细规划和专项规划是南岳衡山风景名胜区保护、建设和管理工作的依据，必须严格执行，不得擅自改变；确需改变的，按照国家规定的程序办理。第八条 南岳区人民政府应当将风景名胜区保护范围向社会公布，并设立界碑。第九条 任何单位和个人不得侵占、出让或者变相出让南岳衡山风景名胜资源及景区内土地。第十条 严格保护南岳衡山风景名胜区内的古建筑、古园林、古墓葬、古遗址、碑碣石刻、历史遗迹。
对南岳大庙等古建筑，应当建立档案，划定保护范围和外围控制地带，作出标志说明，制定避雷、防火、防蛀等保护措施；未经法定程序批准，任何单位和个人不得随意拆除或者改动。
对禹王碑等碑碣石刻，应当建立档案，设置防护栏和标示牌，并采取其他必要的保护措施。第十一条 南岳区人民政府应当加强植被保护，开展植树造林，进行林相改造，并做好护林防火、森林病虫害防治和野生动物保护工作。
对方广寺、广济寺、龙池、上封寺等地的原始次生林，应当设置防护栏，禁止除经南岳区人民政府批准从事科学研究观测、调查活动外的其他人员进入。
对风景名胜区内的古树名木，应当建立档案，挂牌保护；对游路两侧及游览景点内的古树名木应当设置防护栏，禁止攀爬、刻划、折采、砍伐。第十二条 南岳区人民政府应当做好水土保持和地质灾害防治工作，加强对地表水和地下水的保护，对水库、古镇溪流定期进行清理和疏浚。第十三条 南岳区人民政府应当加强环境保护工作，加强环境质量监测，推广使用清洁能源，严格保护南岳衡山风景名胜区的生态环境。
在南岳衡山风景名胜区从事生产、经营活动，必须有环境保护措施，污染物的排放应当符合国家标准；有地方标准的，应当符合地方标准。第十四条 在南岳衡山风景名胜区内从事下列活动应当经依法批准。其中，第（一）项、第（四）项、第（七）项由省人民政府批准；其他各项由南岳区人民政府批准，法律、行政法规规定由上级人民政府或者有关部门批准的，从其规定：
（二）修缮文物，拓印碑碣、石刻；
（三）拍摄电影、电视、制作、安装广告；
（四）开展大型文化体育活动；
（五）临时占用、挖掘道路，建护 、硬化地面或者其他改变地形地貌的行为；
（六）采伐、移植、修剪林木，挖掘树桩（根），采集种子、药材等林副产品和动植物标本；
（七）填堵自然水系或者截流取水。第十五条 禁止在南岳衡山风景名胜区内从事下列活动：
（一）设立造纸、制革、化工、采矿、冶炼、印染、炼油、电镀、酿造、制药及其他污染环境的企业；
（二）储存有毒物品；
（三）设立开发区、度假区；
（四）开山、采石；
（五）采伐、损毁珍稀植物，捕猎野生动物；
（六）野外生火、烧木炭、烧砖瓦、烧石灰、烧田埂；
（七）在禁火区内吸烟、烧香点烛、燃放烟花爆竹；
（八）损毁标志、公告牌、坐椅、话亭、界碑、垃圾箱等公共设施；
（九）踩踏、攀爬、粘贴、刻划、涂污文物古迹；
（十）在非指定地点倾倒垃圾、污物；
（十一）其他危害风景名胜资源或者危及公共安全的洗动。
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