旅游景点都有什么用途「旅游作用有哪些」

导读：旅游景点都有什么用途「旅游作用有哪些」 游览名胜古迹的好处是什么？ 简述旅游景区在旅游业中的地位和作用 文化在旅游中的作用是什么？ 旅游景区具有什么功能 风景名胜区五大功能都是什么？急！！！！

游览名胜古迹的好处是什么？

(一)开阔视野，增进知识

在辽阔的国土上游历，就好像走进一座巨大的博物馆。可以了解各地各民族的历史、风土人情、文化艺术、饮食习惯等特点，还可欣赏古代建筑艺术，名家碑碣等。老年人闲情悠乐，到处看看外面的世界，对于开阔视野，增进知识是非常有好处的。正如荀子所说：“不登高山，不知天之高也;不临深溪，不知地之厚也。”

(二)陶冶情操，享受人生

我国名胜古迹繁多，秀丽的山川无数，各地风俗民情迥异，每到一地都会使人耳目一新，感慨万千，这对于调节精神，提高自身的文化修养非常有益。由于旅游胜地山清水秀，风景幽美，鸟语花香，不仅可以一览大好河山的壮丽景色，而且能借以舒展情怀，令人心旷神怡，是一种有益于身心的调养活动。身处苍翠幽深的崇山峻岭，会使人动情意爽;置身于美丽的湖光山色，可使人悠然自得;身处那变幻莫测的云雾山中，会使人体态飘然;眺望那无限美妙的自然风光，会使人产生无穷的遐想;身处气势磅确、雄伟壮观的景色，可激发老年人的豪情，使他们有“登山临水不知老”之感。

(三)锻炼体魄，促进健康

置身于名山胜水，能使人呼吸到空气中大量的阴离子，调节其神经系统和增加血蛋白，加速其肌肉内代谢产物的输送，消除疲劳。同时，还能增强呼吸系统的功能，改善机体对氧气的吸入量和二氧化碳的排出量，促进机体的新陈代谢。此外，行走既是一种活动方式和交通方式，同时也是一种使人健康长寿的手段。因为行走实际是进行了足底穴位按摩，也加强了骨骼与肌肉的力量，改善关节的灵活性和柔软性，提高身体的抗病能力和对外界环境的适应能力。游览之时，精神振奋，烦恼、郁闷烟消云散，休息之时肌肉由紧张转为松弛，睡眠好，吃饭香，对身体健康有很好的促进作用。身体肥胖者，旅游还可减轻体重。在游览过程中，还能受到阳光的沐浴，从而增强体质，健康长寿。

(四)调剂生活，增乐添趣

各地的美味佳肴，风味小吃，可使旅游者大饱口福，既可调剂老年人的口味，又可增加老年人的营养。我国各地还有很多精致的工艺美术品和著名特产，旅游者可在旅游地选购满意的饰物、服装、工艺美术品、纪念品等，既可装饰美化家庭环境，又可留作纪念，让人回味无穷。

(五)增进交往，结识朋友

老年人外出旅游往往多与家人、志同道合的亲朋好友结伴而行，同时，在旅游过程中，又可结识许多新朋友。老友新朋，共同度过美好的时光，可使老年人心情更加舒畅，对消除老年人的孤独性格颇有好处。享受美景、享受生活、享受不一样的文化，旅游有着它独特的魅力，老年朋友要错参与进去，放松身心，祛病延年。

简述旅游景区在旅游业中的地位和作用

旅游景区是旅游业必不可少的组成部分，但是真正能去的景点，都是经过旅游局管理开发的。安全隐患以内的景区对外开放。 旅游存在的问题： 游客角度：单纯的追求低价位的线路，导致了整个行程的品质和服务很差，让自己的旅程很累没有达到预期

文化在旅游中的作用是什么？

文化其实就是旅游的基石，如果一个旅游景点，没有文化的积淀，它是不可能被世人发现出来的，历史上所有古迹都是因为有着丰厚的历史做积淀的，比如雷峰塔、莫高窟、泰山等等地区，都是因为有着浓厚的文化，所以才被后人认定为历史遗迹，文化是不断推动着旅游的发展的，二者是分不开的。

一、著名景点莫高窟有着浓厚的文化积累

莫高窟是直至现今游客们非常喜欢去的地方，因为那里神秘美丽，给人一种无法抵抗的自然魅力，所以很多人仍然会每年去很多次莫高窟感受那里的千佛之洞带来的震撼，莫高窟中非常多精美的壁画和彩质的佛像，那些精美的艺术之作，让人走进莫高窟就觉得像是穿越了古代遗迹一样，也因为它承载着上千年的历史文化，才让莫高窟成为了著名的旅游景点。

二、著名景点雷峰塔有着丰富的文化故事

雷峰塔在西湖岸边，它因为白蛇和许仙的爱情故事而成为众人喜欢旅游的地方，据说，后来有人还在这座塔中找到了佛珠舍利子，让这座原本就充满着神话传说的雷峰塔，更加神秘莫测了。雷峰塔的文化寓意太过美好，所以人们去杭州必去雷峰塔。 

三、泰山绝顶、文化丰富，是众人旅游的必去之地

泰山，自古以来就是文人墨客最喜欢去游历的地方，泰山拥有太多恢宏的山峰了，泰山有着天底下第一高山的美誉，据说，泰山是古代帝王封禅位祭祀先祖的地方，所以很多人对泰山都当神山一样，因为文化丰富，山灵水秀，所以泰山也是大家必打卡的旅游胜地。

文化和旅游是一种相互促进，相互推动的关系，因为二者是分不开的，文化是旅游的基石，而旅游业的发展也促进了文化的不断更新，所以文化赋予了旅游业非常多的艺术气质，让人们喜欢去胜地旅游。

旅游景区具有什么功能

我们以国家级4A景区南宁百益上河城为例，深度展开说明。

百益•上河城定位为利用南宁独具文化特色的以邕城旧厂房为原型，打造智慧型文化创意产业园。具备以下六大功能：

（一）保护工业遗产，发展工业产业。在升级改造中充分保留旧厂房的建筑原型，在整旧如旧的基础上融入现代设计元素将工业设计与工艺美术将结合推动工业遗产保护和利用，像保护文物那样保护工业遗产，发展工业文化产业。利用南宁老工厂的各种旧机械改造成艺术装置，融入到景观，附带对各个老工厂（如南宁自行车厂、手表厂、绢纺厂、棉纺厂等）的图文介绍，见证城市在特定时代中的发展历程。以“弘扬工匠精神，践行创新精神”将南宁市工业产品的文化元素充分展现，提高市民工业文化素养，打造经济增长新动能，发展工业遗产旅游业。

（二）互联网+新型文化业态。项目运用“互联网+新型文化业态”思维，实现项目全网络、免费WIFI覆盖，通过互联网为民族文化产业及文化创意产业提供平台聚合、供需结合、营销融合、资源整合服务。积极引进5G高新视频、网络视听、新媒体、网络会展、AR/VR等文化产业新业态，新模式，加快文化服务业智能化升级。

（三）科技企业孵化器。为了孵化和培育一批文化类企业，成立了广西上河谷企业孵化器有限责任公司，组建企业孵化器专业运营团队，对产业园内文化企业提供创业孵化、团队打造、品牌树立、创业辅导、投资融资等提供服务；同时，配套建设巛果众创空间，向科技企业孵化器前端延伸，面向文化产业创业项目提供项目孵化、持股孵化、市场推广等软孵化服务，力争孵化一批文化产业重点项目。

（四）文化创意市集及街区。 园区设置文化创意市集及街区，提出“新前店后坊”的概念，集合民族传统工艺的手工作坊及手工作品展销于一体，即降低小微企业的经营成本，又给予客户亲临其境的体验感，弘扬南宁本土民族文化传承。

（五）文化艺术交流平台。项目配套建设“东盟小剧场”、“众创空间”等配套服务设施，搭建近2000㎡文化艺术交流与展示平台，让传统文化、优秀艺术秀出无穷魅力和缤纷风采，让更多的文化艺术爱好者能够走近艺术认识艺术，让更多的文化艺术从业者能够交流艺术提高艺术水平。

（六）智能化园区管理。利用大数据、智慧城市、云计算、移动网，智能化的园区管理，创造线下线上一体的全生态智慧生活体验开放平台，打造全方位立体化的智慧园区。通过“飞凡智慧场景”的智能操控系统，如智能停车系统、查找定位系统、智能云POS等，实现线上与线下一体化的智慧生活体验场景。

目前，百益·上河城已吸引和集聚了以非遗生活馆、乌玛文化、水明漾宴会中心、古风文化、秘密花园、上河谷孵化器等为重点的文创科创类企业共170家，其中：文创类企业89家，科技类企业7家，其他53家，已正式运营的企业110家，其余20家企业还在前期装修以及办理工商注册阶段。因项目初步形成网红地，日均� ��流量约达到1000人次，累计年客流量约达到36万人次。带动了周边经济的消费升级，提升项目知名度。

共荣获了：1.国家级AAAA旅游景区2.南宁市现代服务业集聚区 3.南宁市现代服务业“双五十”重点项目4.南宁市级文化产业示范基地5.2018年度特色文化产业发展重点项目6.自治区级小型微型企业创业创新示范基地7.自治区文化产业示范园 8.南宁市创业孵化基地9.自治区众创空间 10南宁市众创空间11.南宁市夜间经济示范区等称号，为南宁市的经济发展和丰富市民生活都起到了促进作用。

百益·上河城项目自建设以来推进了江南区经济结构转型升级及经济增长、带动地区就业、提高财政收入有直接支持。预计2021年，项目将为社会提供约3000个创业、就业机会，同时能丰富市民的业余生活，有利于增进文化交流，提升城市知名度。新型特色商业的产生促进区域内市场消费力的增长，并且本项目具有较好的盈利能力和抗风险能力，有力的增加区域税收收入，园区预计每年产生约15亿的消费产值，给城区创造巨大财税收入。

风景名胜区五大功能都是什么？急！！！！

国家风景名胜区是以具有科学、美学价值的自然景观为基础，自然与文化融为一体，主要满足人对大自然

精神文化活动需求的地域空间综合空间综合体。国家风景名胜区源于古代的名山大川，与现代国际上的国家公

园接轨，其价值达到世界级的为世界自然文化遗产，达到国家级的为国家遗产。

无论是农业文明时代的天下名山，还是工业文明时代的国家公园和生态文明时代的自然文化遗产，都是满

足人类在不同发展阶段对大自然精神文化活动的需求，是人与自然精神往来的场所。人与自然这种复杂的精神

联系也是区别于其他高等动物的标志之一。

1 、人与自然精神联系的含义

人类为了满足人的物质生产和生活需要，对大自然进行开发建设和索取等括动都属于物质联系。而人与自

然的精神联系，是指人对自然现象的认识、精神寄托、规律探索等行为，其主要有崇拜、祭祀、欣赏、歌颂、

探索、研究、体验等表现形式。随着科学技术的进步和物质生产、生括水平的提高面日益深化同时也反作用于

物质联系。

人类与自然的这种精神联系从同一自然对象的混合（物质生产对象与精神活动对象）功能，到不同自然对象

的功能分异或者说精神文化活动的特点与发展，大体划分为四个时代：（1 ）渔猎采集时代——自然崇拜关系

渔猎采集时代生产力极低，人们靠渔猎采集维持生存与发展，对大自然有强烈的依赖关系，对天地万物之

间的关系，无所了解，只靠天赐良机、人碰运气才能生存与发展。因此人对大自然的种种物象的认识莫不存在

迷信与崇拜，人与自然的精神联系是普遍的自然崇拜关

系。

C ）农业文明时代——情感关系

中国“名山”，是农业文明时代的产物，在“靠天吃饭”的农业时代，人与大自然的物质关系是索取、种

植和饲养，很大程度上依赖大自然，并产生了敬畏、崇拜、祈求与亲和的情感。这种关系，已经从远古的普遍

自然崇拜，上升到选择名山大川作为大自然的原型和代表，进行各种反映天人关系的精神文化活动。天下名山

从作为普通的物质生产和经济开发对象的自然山岳中分离出来，专门作为人对自然的精神文化活动胜地，并受

到保护。在中国数千年的农业文明时代，名山积淀了深厚的山水精神文化，发展了多种功能，其主要功能如下

：

①帝王封禅祭祀据文字记载，早在先秦时代，已形成“天子祭祀天下名山大川，诸侯祭其疆内名山大川

“的祭祀礼仪，祈求风调雨顺、国泰民安。祭祀的最高形式是帝王封禅五岳之首泰山，积淀了两千多年来世界

上特有的帝王封禅祭祀文化。

②游览与审美“孔子登东山而小鲁，登泰山而小天下”，这也许是名人登峄山（今在山东邹县东南）和泰

山的游览审美活动的最早记录。孔子的“仁者乐山，智者乐水”让仁者和智者从不同角度领悟山水“生养万物

，取益四方“，使”国家以宁“的品格。反映了文人在农业文明时代与自然山水的精神关系。这种山水比德观

念，对后世山� �审美有深刻影响。从魏晋南北朝开始，游山玩水已成为时尚，尤其是唐宋以来，更成为名山的

重要功能。

③宗教文化与活动宗教文化对名山的建设和发展产生了深远而持久的影响，宗教活动逐渐成为名山的重

要功能之一。创立于东汉末年的道教以“崇尚自然、返璞归真”为主旨，名山是他们采药炼丹、得道成仙的理

想场所。到了唐代，道教盛行全国，并形成了十大洞天、三十六小洞天和七十二福地的道教名山体系。其中有

30处现已成为国家风景名胜区，有3 处列入《世界遗产名录》。佛教传入中国后，受道、儒思想的影响，遂与

名

山结缘，形成“天下名山僧占多”的局面。著名的佛教四大名山均成为国家级风景名胜区，另有4 处佛教文化

遗

产已列入《世界遗产名录》。

④创作体验、师法自然山水文化创作体验是中国风景名胜区特有的高级功能。魏晋南北朝时期，名山大

川不仅成为审美对象，还开创了山水文化创作的体验功能。许多文人墨客，深入名山，寄情山水，赋诗作画。

如谢灵运踏遍大江南北，赋诗寄情，成为中国山水诗的宗师。山水诗的创作在唐宋进入了高峰，“一生好入名

山游“的李白，深感名山与创作的关系，得出”名山发佳兴“的结论。诗画同源，山水画派也是在南北朝时形

成的。如山水画宗师宗炳，“栖丘饮谷三十余年，不知老之将至”。每当游履山川归来时，便将其“图之于室

，卧以游之“。此后山水画家人才辈出，他们无不深入名山大川，师法自然。正如明末清初僧人画家石涛被黄

山的自然美所吸引，长驻黄山“搜尽奇峰打草稿”，成了黄山画派的创始人之一。除了诗画以外，山水游记、

散文及山水园林、山水盆景等无不源于名山胜水。据统计，在拥有近5 万首全唐诗电子检索中，描写风、山、

水

、树林、石以及云等自然景观要素的诗分别占41.49 ％、37.46 ％、27.62 ％、15.23 ％、11.52 ％、11.52

％。足见自然景观在诗人心目中的分量。

⑤问奇于名山大川——探索山水科学大自然不仅给人以灵感和情感，而且给人以理性的启迪。宋代博学

家沈括游雁荡山，观奇峰异洞深受启迪，而作出流水侵蚀作用的科学解释。明代旅行家徐霞客，一生“问奇于

天下名山大川“，以”性灵游求美，驱命游求真“，既欣赏山水之美，又探索其成因。他不仅是旅行家、文学

家、地理学家，而且是名山风景科学的开创人。正如英国科学技术史学家李约瑟博士评价徐霞客说的，“他的

游记，读起来并不像是17� ��纪学者所写的东西，而像是20世纪野外勘察家所写的考察日记“。可见，中国名山

早在宋明时代，就孕育了科学研究功能。

⑥隐读名山中国自古以来，就有许多高士隐居于名山胜水，如庄子、东方朔、严光、嵇康、陶渊明、陈

抟、王夫子等。他们崇尚自然，超然尘外；不求功名利禄，隐居山水之间；读书写作，陶冶情操；养浩然正气

，扬民族气节，留下许多代表中华民族的与青山绿水长存的精神文化。

名山不仅是培养人才的胜地，也成为学术交流的场所。唐宋以来，尤其是宋代，在名山风景区建立了不少

书院。如庐山的白鹿洞书院、武夷山的紫阳书院、嵩山的嵩阳书院等，有的名山多达十来个书院，这也是农业

文明时代中国名山特有的现象。

中国农业文明时代天下名山的功能发展历程，充分体现了人与自然精神联系的不断发展与深化。数千年来

，有的功能消失了，如祭祀隐读，有的功能发展了，如游览审美、探索规律等，这些都是属于建立在情感基础

上的精神文化功能。

（3 ）工业文明时代——理性关系

随着生产力的提高和经济的发展，科技开创了工业文明新时代。人类对大自然的依赖性相对减弱，与此同

时，掠夺性的开发、对大自然的破坏也日趋严重。19世纪后半期，美国在西部大开发时，要求国会圈地保护，

让世世代代的美国人都能享受这美丽的大自然。经国会通过、总统签署，1872年美国诞生了世界上第一座国家

公园——黄石国家公园。100 多年来，国家公园运动波及全世界，现在世界上已有200 多个国家建立了2600多

个

国家公园，平均占其国土面积的2.4 ％。一位美国政治家说，“如果说美国对于世界文明发展做过贡献的话，

恐怕最大的就是设立国家公园的创见了。“1974年，国际自然及自然保护联盟制定了如下4 条国家公园标准，

成

为国际共识。

①面积不小于10km2 ，具有优美景观、特殊生态或地形，具有国家代表性，未经人类开采、聚居或建设；

②为长期保护自然原野景观、原生动植物群、特殊生态系统设置的保护区；

③应由国家最高权利机构采取措施，限制工商业及聚居开发，禁止伐木、采矿、设厂、农耕、放牧及狩猎

等行为，以有效地维护自然及生态平衡；

④保持现有自然状态，准许游人在一定条件下进入，可作现代及未来的科研、教育、游览与启智场所。

国家公园是工业文明时代，人与自然精神文化（包括科教）关系的纽带，它的特点是建立在理性即科学基础

上的精神关系。我国于1982年经国务院批准公布了第一批国家风景名胜区——中国的国家公园，至今已有151

处

。其中绝大部分是历史上的名山大川。所以我们应继承名山的优秀传统，加强科研、教育功能与国家公园接轨

。

国家风景区的建立，是名山风景发展史上具有里程碑意义的事� �。它标志着农业文明时代人与自然精神关

系中的感性关系阶段已进入工业文明时代人与自然精神关系的理性阶段。强调保护原生自然本底，强调科研、

科普和爱国主义教育功能，使国家公园成为种质资源库、自然博物馆、生态实验室和环境教育课堂，限制游人

及其服务设施的数量，使人与自然的精神关系，建立在理性的科学基础上。

（4 ）生态文明时代——伦理关系

后工业时代高科技的发展，使人类的生产生活发生了日新月异的变化，同时也给大自然带来空前的破坏。

自然环境的日益恶化，已直接威胁到人类自身的生存与发展。联合国环境署发表的《全球环境二千年展望》的

报告指出，地球上的植被、土地已遭严重破坏，全球80％的原始森林已被砍伐或被破坏。我国国土荒漠化速度

也是史无前例的，目前正以平均每年2460km2 的速度扩展。

面对地球村的绿色家园受到日益严重的威胁、干扰、改造和毁坏，人们不仅要有整体的保护意识，更需要

保护那些传统的自然文化遗产和抢救那些尚未被破坏的具有科学、美学和历史文化价值的自然保护区、自然风

景区，以满足人类对大自然的精神文化的需求。这已成为全球的共识。

1972年，联合国教科文组织通过了《保护世界文化与自然遗产公约》，以公约的形式联合全世界的力量，

来保护全球最珍贵的遗产。保护它的真实性和完整性，使之世代传承，永续利用，这也是现代文明的重要标志

。这表明风景名胜区——自然文化遗产功能的发展已进入生态文明时代，生态保护原则已成为风景区保护的首

要原则。这种精神文化关系，是建立在发扬传统、突出生态价值的基础上，承认自然界的生物同人类有着同样

的价值和权利。尊重自然，爱护生态，使人对自然的情感、理性的关系提高到“伦理”关系，并借以从精神、

伦理和科学上指导人与自然的可持续发展。

2 、保护与发展

保护是任何时代遗产发展利用的前提。没有保护就没有天下名山，没有风景区和国家公园。

农业文明时代的中国名山，是靠全社会来保护。帝王下诏“凡五岳及名山，……皆禁樵采。”（大唐六典。

尚书工部卷）具体到一座山，如“天台山中避封内四十里，为禽兽草木长生之福庭，禁断采捕者”（唐睿宗《

复

建桐柏观敕》）。文人从山水审美价值观进行歌颂和保护。宗教从仙山佛国意识保护寺观及其环境。百姓及全

社

会都以风水意识进行有效保护，这就形成农业文明时代的天下名山保护体系。除了战争，名山一般都能得到有

效保护。

工业文明时代的国家公园，都是立法保护，并由国家最高权力机构——中央政府直接管理。如在美国，保

护国家公园，带有政治任务性质，每届总统都要为此做出努力，总统有国家公园顾问。

生态文明时代，地球已成为“地球村”，保护自然文化遗产，已成为全球战略。联合国教科文组织以公约

的形式联合世界的力量，保护全人类最珍贵的遗产。公约要求签约国政府竭力保护好所在国的世界遗产和国家

遗产。截至2001年底，全球世界遗产已有721 项，其中有28项在中国。

可见，在� ��类社会发展史中，遗产的保护也是不断发展的，从家族遗产（传家宝），国家遗产（国宝），到世

界遗产（人类瑰宝）。无论什么时代，保护遗产的宗旨都是保护遗产的真实性和完整性，发展遗产地的精神文

化

功能和科教功能，禁止对遗产地进行过度经济开发，使之世代传承，永续利用。因为遗产地风景区内精神文化

功能的发展，必然会促进区外服务设施的开发建设，从而为本地区带来巨大的经济效益，但只要保护好区内的

自然生态本底，适当的建设也可为所在地区提供良好的生态环境和生物多样性做出贡献。

3 问题与对策

联合国世界遗产组织认为，除了自然灾害，世界遗产所面临的主要威胁还有人为的因素，包括国际战争、

地区或国内冲突、大型工程和大众旅游及其失控的旅游开发等。

目前，对中国的自然文化遗产和风景区的最大威胁便是失控的旅游开发，尤其是错位的、超载的旅游开发

已经造成国家风景区和世界遗产地有史以来最严重的破坏。在中国，80％左右的风景区都有上千年的开发历史

，按现代生态文明时代对自然文化遗产保护利用的原则，使得不少名山风景区早已“超标”了。尤其是近十几

年的错位、超载开发，不少风景区人工化、商业化、城市化，结果，自然度、美感度和灵感度严重下降，自然

生态系统遭到空前破坏。有的风景区正蜕变为吃喝玩乐的游乐场，所谓的国宝、人类瑰宝俨然成了少数决策者

和股民的摇钱树。

遗产地风景区的“三化”只迎合了那些缺乏自然科学知识和历史文化知识、缺乏山水审美素养，狂热追求

物质享受者的胃口，为经营者牟利，而给国家和全人类造成了无法挽回的损失！

我国的世界遗产和国家风景区面积虽然还不到国土面积的1 ％，但却是国土中的精华，是大自然中最高精神

文化活动场所，具有多种高级功能。它好比音乐中的交响乐，戏剧中的京剧。不能为了赚钱，就迎合听不懂交

响乐、看不懂京剧者对物质享受的兴趣，让他们在舞台上摆摊叫卖、在剧场里架床设铺，而严重破坏天然大舞

台和影响观众的效果，严重干扰高素质者对大自然的精神享受和科学文化探求。

对此，美国国家公园手册就指出：“允许公园被用于商业目的旅游，是对国家公园的独特、绝佳财富的浪

费，所有这类旅游都应被制止。“”必需的公园内宿营地应根据自然景观要素来设计和操作，豪华宾馆无疑是

不合适的“。”把保护生态系统作为公园的根本目的……成为限制游客设施的理由。“”游人接受‘野外生活

方式‘、’野游体验‘、’公园体验‘。“

韩国国立公园画册的大标题写道：“韩国国立公园无与伦比的美丽，这里只邀请热爱自然的人。”

把风景区、遗产地当作旅游经济区开发，不仅破坏了中国名山精神文化功能的优秀传统，更不符合现代国

家公园和世界遗产保护利用的科学要求。例如，某名山的决策者提出要“把山顶建成热闹非凡的天上城市”，

“把风景的名山，改造成经济的名山。”在此方针指导下，这座反映农业文明时代中华民族精神文化缩影的名

山，被改造成山下城市上山，山顶闹市� �顶，还有中山小市，三条索道一条公路联成的商业山。山周围还有几

十处采石场，开山取石。近来又搞什么“名人名花园”，还要修破坏性极大的抽蓄能电站。只要有利可图，什

么项目都可上。如此开发“经济的名山”，是对中华民族和全人类最珍贵的自然文化遗产的最大破坏。去年，

一位美国文物专家慕名参观此山以后，对洛杉矶时报记者说：“此山使我大吃一惊，居然还有索道缆车、垃圾

和唯利是图的商业活动……。“

另一名山也不例外，不仅修了三条索道，造成地形、生态破坏和视觉污染，而且还在核心区精华地段大兴

土木，继续进行错位、超载的开发。在山顶建体量大、耗能大、服务人员多、污染大的星级豪华宾馆、饭店、

商店等。在坡度很大的山腰溪谷间建水库、修蓄水池，把山中20个大小水库蓄水池，联成长达40km的给排水管

网，开崖凿壁、垒坝蓄水，破坏了此山的水系、生态、花岗岩体，造成有史以来最严重的破坏。此山是一座自

然美学、自然科学和历史文化（无形文化）价值极高的名山，尤其是自然美学价值，是世界上无与伦比的。这

样

一座完美无瑕通体皆美的名山，今日为了少数人（股民）利益，而遭此破坏，伤痕累累，严重损害了国家文明

形

象，损害了作为人类遗产代表最广大人民的利益。

美国黄石国家公园1995年被列入《世界遗产濒危名录》，其理由是：

（1 ）公园东北边界外4km 处，计划采矿，将影响威胁公园；

（2 ）违规引入非本地物种——湖生红点鲑鱼与本地的刺喉鲑鱼竞争；

（3 ）道路建设与游人压力；

（4 ）野牛的普鲁氏菌病可能危害周边地区的家畜。

对此，克林顿政府于1996年以6500万美元收购了计划采矿的私人土地，解决了区外的威胁，其他问题尚未

完全解决。据1993年资料对比黄山与黄石的旅游利用强度，黄山要比黄石大16.2倍，现在就更大了，其他问题

要比黄石国家公园严重得多！按黄石以上的“入危”标准，黄山、泰山等世界自然文化遗产地该不该列入《世

界

遗产濒危名录》，难道还用思考吗？更有甚者，有的风景区为了牟利，还搞什么“鬼文化”、“开棺立尸”、

赌

场以及名目繁多的人造景观等等。凡此种种，都在开发旅游的口号下进行的，有的还是在“文明山”、“卫生

山“、”十佳单位“等桂冠下畅通无阻地进行的。要知道，破坏世界遗产是现代社会最不文明的行为！出现上

述

问题的主要原因有：

（1 ）管理不力、缺乏权威

世界各国的世界遗产和国家公园都是中央直接管理，而我们却违背公约的承诺，交给地方政府甚至旅游

公司去管，这是世界极罕见的不负责现象。对比之下，韩国只有20个国立公园，由中央国立公园管理公团直接

管辖，仅中央机构的公务员就有67人；美国国家公园管理局编制更大。而我国151 个国家风景区，只有建设部

城建司下属一个风景处共3 个人管，而且只管“业务”，有何权力！

（2 ）立法滞后

保护自然文化遗产的立法，滞后于开发资源的行为，于是就拿开发区的� ��策，来套风景区、遗产地的开发

，难免不导致错位的破坏性开发。

（3 ）遗产保护利用对科技的要求很高，世界各国都以科技决策为基础，而我国都是以政府长官（决策者）说

了

算。从80年代初到现在，许多专家、教授、院士，就风景区、遗产地的管理体制、保护利用、制止破坏性开发

等问题，不断向人大、政协直至国务院写信提建议，结果都被推到各部门不了了之。

（4 ）无法体现公益性对遗产地、风景区的保护利用，属公益性的事业，是政府行为，应有政府财政支持。

如2000年，韩国20个国立公园的经费，相当于6 亿人民币，其中一半是国家支出，其余是门票收入和团体捐助

；

美国国家公园的经费为43亿美元，其中国家出资20亿美元，社会团体捐助23亿美元。而我国151 个国家风景区，

国家只出1000万元人民币，有的地方政府每年还向其风景区要几千万元人民币，从而迫使风景区提高门票价格

并扩大商业开发规模。此外风景区多种破坏性的旅游设施，在一条龙服务的口号下，千方百计引导游人“消费

“，最后都落实到游人身上。如何体现社会公益性呢？（5 ）问题停留在协商阶段对于世界遗产和国家风景区，

有的决策者缺乏认识，用经济开发区方针政策去套。有的是为了局部利益，一意孤行地搞破坏性开发去发财。

前者加强宣传教育即可，后者非法律与禁令不足以制止。面对风景区遗产地如此严峻的威胁，建议国务院和人

大应该当机立断，采取紧急措施，拯救遗产地和风景区，不能老推给部门去“协商”，推一天就毁一片。

根据我国的实际情况，笔者建议采取如下有效措施加以解决：

（1 ）必须由最高领导下决心，建立国家遗产管理局，直接管理国家级自然遗产、文化遗产及自然文化遗产，

其人员即从分属于建设部、国家文物局和林业局等处加以组合，由国务院任命局长确定编制。因这三类遗产都

属于保护性的资源，科技含量很高，所以在管理上都有共性。而且在国际上与联合国教科文组织世界遗产中心

及其相关学科系统接轨。这就加强了权力、权威，克服政出多门，条块分割的局面。如果各部门不协作，那么

建议先由各部、局相应提高遗产管理处为遗产管理司，直接管理所属遗产。尤其是建设部应建立国家公园管理

司，与国际上国家公园接轨，这也是“入世”后的形势要求。国家重点风景名胜区建立之初就明确是中国的国

家公园，现在应在整治的基础上正名为国家公园，并参与国家公园的国际组织，而不是以风景区的低要求，大

搞破坏性开发。

（2 ）建立国家遗产保护法，或分别建立自然、文化、自然与文化遗产（国家公园）法。

（3 ）抓紧遗产地风景区的整治，以保护为前提，按功能分区原则整治错位开发。以保护遗产的真实性和完整

性，并突出生态保护为重点，严格整治超载开发，做到分区定位建设，限量旅游，永续利用。

（4 ）应明令禁止在风景区内招商引资搞旅游经济开发。与国际接轨，按国家公园标准要求，我国绝大部分风

景区内，都已经处在超载开发状态，只能减不能加！风景区是国家遗产不是企业，不是商品，应禁止上市，并

不

准出让或变相出让。

（5 ）建立有关学科组成的遗产专家委员会，参与科技决策、咨询和监督。

（6 ）国家应从旅游收入中 提取部分资金，支持风景区的保护管理，鼓励社会捐助。

（7 ）传播遗产知识，培训有关干部。

国内外的实践经验和科学研究表明，世界遗产和国家公园没有中央政府的直接管辖是难以实现有效地保护

，使之世代传承，永续利用。尤其是处于转型期的我国，体制不顾、法制不全，经济发展和开发速度很快。对

不可再生的保护性资源来说，一旦破坏，就难以复原。世界遗产、国家风景区是祖国壮丽河山的缩影，是国土

景观的精华，是祖国文明历史的见证。保护遗产，传承文明，永续利用是现代文明的标志和象征，我们不能无

动于衷！（

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