旅游景点关闭后的经济效益「旅游景点关闭后的经济效益如何」

导读：旅游景点关闭后的经济效益「旅游景点关闭后的经济效益如何」 如何提高红色旅游景点的经济效益 旅游给当地的经济带来了哪些影响 旅游业的发展会带来哪些经济效益 旅游的经济效益表现在哪些方面 今年五一放假调休共5天，疫情会给旅游业带来哪些影响？ 目前，中国世界遗产旅游发展中存在哪些突出问题

如何提高红色旅游景点的经济效益

浅谈周山红色旅游发展经济效益；一、背景；周山，全称周佳山或周家山，位于福鼎市东北部的佳阳；周山乡村旅游区核心区是周山村和西坑村为核心的区块；二、指导思想；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯；三、原则；1、体现特色；以保护好现存风景资源为前提，充分挖掘文化内涵，突；2、休闲体验；景区建设紧扣休闲度假的发展方向，在景观营造和服务；3、就地取材；开发

浅谈周山红色旅游发展经济效益

一、背景

周山，全称周佳山或周家山，位于福鼎市东北部的佳阳乡，距城关28公里，坐落于闽浙交界的天湖山下，西北与“世界矾都”浙江苍南矾山镇接壤，东北与苍南马站镇为邻。周佳山因周姓族人聚居于此而得名，系闽浙边界千年历史文化名村，素有“进士村、秀才村”、“边界延安”、边界“红色堡垒”、“南国牡丹之乡”等美誉，是“福鼎市爱国主义教育基地”，“中国小记者福鼎实践基地”。

周山乡村旅游区核心区是周山村和西坑村为核心的区块。景区距县城车程28公里，交通较为便利，旅游资源相对丰富，是福鼎市乡村旅游发展的优先开发项目，是福鼎市环太姥山旅游带的重要节点。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻社会主义新农村建设建设方针，贯彻休闲度假与观光相结合的规划理念，通过对景点的整理修缮和重新设计以及旅游活动项目和服务设施的建设，让游人多方位、多层面地接触周佳山，体验牡丹文化、历史文化和红色文化，获得愉悦身心的旅游体验，把周山乡村游打造成为闽浙交界地区的乡村旅游知名品牌。同时，充分考虑投资方企业经营的机会和风险，以费用——效益理念为基点，让投资方的投入产出比达到最佳，帮助政府达到招商引资的目标，促进周山乡村游迅速启动，快速发展。

三、原则

1、体现特色

以保护好现存风景资源为前提，充分挖掘文化内涵，突出“乡村旅游”的个性特色。在尊重历史传统的基础上，以概括性、艺术性的手法，加工提炼牡丹特色文化，再赋予时代的新内容，创造一个富有个性魅力的文化乡村窗口的形象。

2、休闲体验

景区建设紧扣休闲度假的发展方向，在景观营造和服务设施配置中，以乡村休闲度假为主导功能，融入乡村旅游活动的开展和旅游项目的体验。

3、就地取材

开发中充分利用当地建材，不求华丽，不求排场，但求质朴、韵味、自然。广场、园路、坡坎的铺砌、美化亦提倡逐步完善。以地方化和低成本原则为核心，由骨至肉有 序开发，滚动发展。

4、美化环境

坚持绿化先行，加强自然生态、水土保护和环境保护的原则，尽量依山就势进行景观设计。同时，重点做好周山村和西坑村的环境整理，把旅游区建成一个旅游功能设施较为完善的旅游村。

四、范围与期限

1、范围

工作范围集中于近期开发目标中的“周佳山古村落旅游核心区和西坑古村落生态休闲区”，具体为周山行政村管辖的周山自然村和西坑自然村所辖范围，面积约31.04公顷。

2、期限

近期：2012-2015年，中期：2015-2018年；远期2019-2020年。

五、依据

《旅游资源分类、调查与评价》、《农家乐经营服务规范》、《旅游规划通则》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、

《中华人民共和国文物保护法》；《旅游发展规划管理办法》；《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《旅游安全管理暂行办法》等指导文件和法律法规。

《太姥山风景名胜区总体规划》、《福鼎市旅游发展规划》、《福鼎市城市总体规划》、《周山村历史文化名村保护规划》等和其它有关规划等。

六、目标

规划区以“历史文化、牡丹文化、红色文化”为灵魂，实施旅游扶贫战略，调整乡村产业结构，完善“吃、住、行、游、购、娱”功能，延长游客的逗留时间，提升整体经济效益，把周山乡村旅游区建设成环太姥山旅游带上的一颗新星、在闽浙边界具有广泛影响力的“红、绿、古”相融合的省级乡村旅游示范点和国家3A级旅游区。近期2015年游客量达到8万人次，远期2020年游客量达到20万人次。

基础概况

一、文物古迹

周山千年的岁月积淀，呈现出周族的荣光和生生不息的文脉。众多的历史文物古迹，有着重要的历史文化价值。乾隆皇帝、宰相蔡新、刑部尚书孙希旦、四库全书编撰者陈科捷、翰林院侍读学士阿肃、大理寺卿蓝应元题匾、温州知府张慎和、福宁府郡守李拔等重要题匾。乾隆皇帝御赐“牡丹”、精巧的“木雕、石雕、砖雕”、明清“书法、诗词、绘画” 、清代石狮栏杆、明清古墓等。

传统建筑有周氏宗祠、明清古戏台、古戏台、土地宫、明清古民居、古代水渠等。

二、生态环境

周山的祖先注重风水，也注重树木的种植和保护，在周氏家谱“族训规则”中规定：“??周围树木，原以培护阖族风水，如敢盗砍强伐者，虽一枝之微，必从重惩治”。所以，使得现在的周山绿树成荫，古树名木众多。周山的古树� ��要有：千年古樟树、西坑古树群、后门山枫树林等。

四、革命传统

周山是闽浙边界红土地，鼎平革命的发祥地。20世纪三十年代，闽东革命迅速发展。1933起，在本村周建生、周钦明、周广达、周招党等进步青年的推动下，周山也融进了革命浪潮中。为进一步开展闽浙边革命斗争，闽东特委于1935年6月在周山成立中共鼎平县委（辖今福鼎、平阳、苍南一带），周建生担任委员。同年，上东区苏维埃政府也在周山成立，组织开展土地革命和武装斗争。1936年初，中国工农红军挺进师在粟裕、刘英的领导下挺进鼎平地区，革命力量不断壮大。慑于形势的发展，国民党八十师曾在周山建起炮台长期驻扎清剿，共有87户人家113间民房先后被烧毁，周山根据地人民惨遭严重摧残。战火纷飞,周山革命先辈，继续奋战在闽浙边区，为中国革命作出伟大贡献。

旅游给当地的经济带来了哪些影响

对当地经济影响：

发展旅游产业推动了投资软环境的改善，加快了当地对外开放的步伐，促进了一、二、三产业的增值增效，通过发展旅游业，更加有效的带动种植业，养殖业，物农业，特色工业的发展。

农民通过参与旅游，迅速的提高了市场经济意识，为农村的产业结构调整奠定了思想基础，实现了一、二产业资源的再利用。

游业所需的人才类型是多样的，大多数从业人员的技术要求较低，培训掌握难度比较容易。因此，就能为一部分文化水平较低的失业人员提供更多的就业岗位。

促进了商业消费，加速了经济增长；合理和优化了产业结构部门，作为非生产性行业，带动了其它的相关产业；跨国旅游的飞速发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。

旅游业和旅游活动对社会文化的影响：保存和发扬了当地特有的文化，对本地文化的发展起到了积极作用，同时要对本地文化内质、纯粹性注意保护防止遭到破坏和退步；促进了各地区间的文化交流，相互学习，达到共同进步；当地居民的生活质量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者来自于各种文化地域、旅游者素质高低不同，要防止破坏了当地的社会风气和安定。发展旅游能带来相当大的经济首入、社会影响，对资源合理、充分的利用，协调好人与自然的关系，能使自然资源与生存条件共同有利的发展。只有两者相统一，才能达到和谐共建的发展。

旅游业的发展会带来哪些经济效益

旅游业的发展，至少可以带动七大相关产业的发展，提高各相关行业就业率。并通过内需，推助当地经济稳步发展。

旅游的经济效益表现在哪些方面

旅游经济活动通常由旅行、餐饮、住宿、交通、观赏、娱乐等多种活动所组成，因而旅游经济效益实质上是食、住、行、游、购、娱等多种要素综合作用的结果，而各种要素作用发挥的好坏，最终也必须体现在经济效益上。

同时，旅游经济效益不仅体现旅游企业的经济效益，使旅游经济活动的主体及其组织得以生存和发展；而且还要体现整个旅游产业的宏观经济效益。

扩展资料：

发展旅游业对国民经济中其他相关行业和部门乃至对整个国民经济的影响，形成全社会的间接经济效益。由于旅游业是具有较强的关联带动性的产业。

旅游业的发展对其相关行业或部门乃至对整个国民经济都会带来一定的经济效益。我们在研究旅游经济效益时，不仅仅要考虑直接的经济效益，同时也要考虑间接的经济效益。

参考资料来源：百度百科-旅游经济效益

今年五一放假调休共5天，疫情会给旅游业带来哪些影响？

在这个生活压力巨大的社会中，打工人的一天中大部分时间都在工作，很少有外出旅行放松的时间，也唯有小长假的时候人们会有出游的想法，每年的小长假对于旅游业来说也是一个发展的高峰期！今年的五一假期有五天的休息时间本是出游的好机会但因为受疫情的影响我个人估计旅行的人数会减少。疫情放下，很多行业都受到了影响，旅游业不例外！

疫情当下的旅游业收入会减少开支会增加

疫情下人们一方面是为了安全人员不流动，加上很多省份的疫情防控要求比较严格，旅行人数较没有疫情的时候要少很多，人少了也就意味着收入会减少;另一方面疫情期间很多行业受影响，挣钱难啊，就拿街上的实体店来说吧因为疫情关门的商店有不少，人们挣钱难那花钱肯定也会有所节省。所以总结下来旅游业的收入会减少，对于旅游业开支为什么会增加，因为对于疫情严重的地方为了减少人员流动当地的旅游景点会关闭，就算具有景点关闭了也会有一些费用，比如电费、维修费、维护费、人工费等等，如果没关闭的话那旅游景点也会针对疫情增加人力物力也会增加开支。

会造成旅游业优秀人才的流失

在没有疫情的时候导游这份工作是很吃香的，可以挣到不少钱，这些优秀的导游们也是旅游行业的优秀资源，有了疫情之后导游的工作也不好做，甚至有丢失工作的导游，慢慢的导游们为了养家糊口就会选择别的工作，我个人认为这也是对旅游行业的一大打击，也会影响到旅游行业的收益。

疫情当下没有哪个行业是容易的，希望疫情快点好起来，让人们回归正常的生活。

目前，中国世界遗产旅游发展中存在哪些突出问题

摘要：2004年6月28日至7月7日，第28届世界遗产委员会会议在江苏省苏州市召开，会议批准了我国申报的一项世界遗产项目。至此，我国已有世界遗产30项，在世界国家中居第三位。我国在保护世界遗产方面，并不象其他一些国家那样拥有十分成功的经验。由于我国正处在建设现代化时期，大规模的基本建设及过度开发正对世界遗产构成威胁，因此，已认定的世界遗产及待报的世界遗产都面临一个如何依法保护的严峻问题。本文系统地分析了我国的保护世界遗产的立法及执法现状，结合国外成功经验提出保护世界遗产的法律对策。

关键词：世界遗产 立法与执法 法律对策

一、我国申报世界遗产的基本情况

（一）国际公约对世界遗产的界定。1972年11月16日，联合国教科文组织大会第17届会议在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》（以下简称《公约》）。《公约》的主要之点是：

1、对世界遗产作了明确的界定。根据《保护世界文化和自然遗产公约》的定义，世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。世界遗产有稀缺性、唯一性、独特性、不可再造性、不可替代性等特点。世界遗产是保护性、公益性事业，它的价值一般不用金钱来估量。世界遗产包括“世界文化遗产”、“世界自然遗产”、“世界文化与自然遗产”、“文化景观”。在20世纪，一些知名建筑师、时装设计师的作品也被列为文化遗产。根据《保护世界文化和自然遗产公约》的界定，自然遗产指具有突出价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；地质和自然地理结构以及明确划为濒危动植物保护区；自然景观或明确划分的自然区域，如我国的三江并流、九寨沟、武陵源。自然遗产保护区包括：国家公园和其他早已指定的物种保护区。 根据《保护世界文化和自然遗产公约》的界定，文化遗产是指具有突出价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质的成分或结构、铭文、窟洞以及联合体，如中国的故宫；建筑式样、分布均匀或环境风景结合方面具有突出价值的单立或连接的建筑群；有突出价值的人类工程或自然与人联合工程及考古地址等，如中国的长城、秦始皇陵。文化遗产保护区包括：历史建筑、历史名城、重要考古遗址和有永久纪念价值的巨型雕塑及绘画作品。

2、明确了报批程序及标准。《公约》规定，各缔约国可自行确定本国领土内的文化和自然遗产，并向世界遗产委员会递交其遗产清单，由世界遗产大会审核和批准。凡是被列入的世界文化和自然遗产的地点，都由其所在国家依法严格予以保护。按照世界遗产的评定标准，必须具备以下六个条件才有望获得批准：所申报的对象必须代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才� ��作；在一定时期内或世界某一个文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过重大影响；能为一种现存的或为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证；可作为一种类型建筑物或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个或几个阶段；可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种或几种文化，尤其在不可逆转的变化之下容易损毁的地点；与某些事件或现行传统或思想或信仰或文化艺术作品有着直接和实质的联系。

3、明确了管理机构。《公约》规定的管理机构是联合国教科文组织领导下的世界遗产委员会。世界遗产委员会于1976年成立，同时建立《世界遗产名录》。

4、明确了管理责任。《公约》规定，缔约国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出，责任在本国。该国应当为此竭尽全力，最大限度地利用本国资源，必要 时利用所能获得的国际援助和合作，特别是财政、艺术、科学及技术方面的援助和合作。

5、规定了国际合作原则。《公约》明确规定，文化和自然遗产的所在国，在不使国家立法规定的财产权受到损害的同时，承认这类遗产是世界遗产的一部分，因此，整个国际社会有责任合作予以保护。

（二）世界遗产管理机构的成果。自1975年《保护世界文化和自然遗产公约》正式生效以来，已有176个缔约国。截至2003年，共有125个国家的754处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》，其中文化遗产582处，自然遗产149处，文化与自然双重遗产23处。

（三）我国文物保护及申报世界遗产的阶段性成果。我国从1982年、1986年和1994年先后公布了三批国家级历史文化名城。第一批24座，第二批38座，第三批37座，加上2001年8月10日批准的山海关，共计100座。从1961年、1982年、1988年、1996年、2001年分五批公布了1268处全国重点文物保护单位。目前我国已知的地上地下不可移动的文物近40万处，除1268处全国重点文物保护单位外，还有县级文物保护单位6万处，省级文物保护单位7000处。我国现有博物馆2000余座，其中文物部门管理的1331座。全国馆藏文物11974228件，其中一级文物63235件。

我国于1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》。自1987年故宫、长城等第一批世界遗产入选以来，到目前为止已有29处世界遗产项目，位于意大利和西班牙之后，居全世界第三。29处世界遗产分布于19个省、市、自治区，如今基本都已成为国内外知名的旅游目的地。目前我国拥有世界遗产30处，分别为：

1、文化遗产：颐和园；长城；天坛；平遥古城；承德避暑山庄及周围寺庙；周口店“北京人”遗址；丽江古城；苏州古典园林；秦始皇陵；重庆大足石刻；武当山古建筑群；拉萨布达拉宫；洛阳龙门石窟；明清故宫；曲阜孔庙孔林孔府；莫高窟；青城山和都江堰；安徽古村落：西递、宏村；山西云冈石窟；庐山风景名胜区；明清皇家陵寝：明显陵、清东陵、清西陵、北京十三陵、南京明孝陵、辽宁明清皇家陵寝的盛京三陵和明清皇宫的沈阳故宫；高句丽王城、王陵及贵族墓葬。

2、自然遗产：九寨沟风景名胜区；黄龙风景名胜区；武陵源风景名胜区；三江并流。

3、文化和自然遗产：泰山；黄山；峨眉山-乐山大佛风景名胜区；武夷山。

二、我国世界遗产管理面临的主要问题

（一）认识错位。

我国文化和自然遗产资源十分丰富，具备申报世界遗产基础条件的地方也相对较多。近几年来，我国出现了空前的世界遗产申报热潮，全国有近百个项目宣布要申报世界遗产。世界遗产是保护性、公益性事业，而不是产业性、行业性的旅游资源。我国一些地方推动世界遗产申报热的主要动力是世界遗产的品牌效应及其作为特殊资源所显现的垄断经营价值。有的地方为了申报世界遗产进行环境治理，将一些重要的反映遗产延续性的建筑以妨碍景观建筑为名予以拆除。有的地方规划部门设计套用一般旅游景点方案，严重破坏了遗产原有历史环境和风貌。有的世界遗产所在地的政府为了追求短期经济回报与政绩，直接参与世界遗产的开发甚至推动过度开发，使世界遗产遭受破坏。有景区被列为世界文化遗产后，单纯追求经济效益，旅游综合收入达10多亿元。有的景区被列为世界遗产后着力招揽更多的游客上山，核心区内的宾馆、酒店、招待所、疗养院占据显著位置。

（二）管理体制相对落后。

我国现在实行的是多元化、多层次的管理体制。从国家来说，自然遗产的管理划归建设部负责，文化遗产的管理则归国家文物局负责。而旅游、林业、环保甚至水利等很多部门在这些遗产地又都有其管理范围。代表中国政府与联合国教科文组织相对应的中国世界遗产委员会却又设在对世界遗产没有任何管理权的教育部。由于世界遗产分属不同的部门管理，管理工作效率较低，有时甚至发生政策方面的冲突。从理论上说世界遗产应该归属国家所有，但因其产权没有排他性，各级政府便成了遗产的实际管理者和操纵者。一些政府部门甚至企业都可以将国家公共资源作为自己或小团体谋取利益的工具。在这情况下，我国遗产资源管理� ��容易出现过度开发等混乱局面。

（三）资金不足。

我国各级政府财政经费投入严重不足。据有关资料显示，国家每年给基本包括了全部中国世界遗产在内的119处国家风景名胜区的拨款只有1000万元，平均每处只能分到8.4万元，仅够盖一个规格不高的厕所。而韩国现有的20处国立公园每年得到的政府拨款则相当于人民币3亿元。大量资金投入到开发而不是保护上，必定会损害世界遗产的长远利益。这种情况也造成了一些世界遗产负债累累。 重庆大足石刻申报世界遗产共投入资金5000多万元，其中重庆市政府补助1583万元，大足县财政和大足博物馆自筹1997万元，向农业银行贷款1800万元，每年的利息大概为170万元，后来因为发展需要再次贷款。目前未还贷款、利息和欠款的总额近3000万元。

（四）蚕食性毁坏。

近年来，世界文化遗产、全国重点文物保护单位山东曲阜孔府、孔庙等连续发生文物损坏事件。2000年11月，孔庙内一块元代石碑“御赐尚酝释奠之记碑”，被曲阜孔子旅游集团有限公司保卫科职工违规在孔庙内驾驶汽车撞毁，损失已无法弥补；2000年月12月，曲阜孔子旅游集团有限公司布置卫生大扫除，又发生了以水直接冲洗或擦拭古建筑和碑刻事件，造成油漆彩画的直接损失与古建筑、碑刻的隐患。又如长城从丹东虎山到嘉峪关全长7000多公里，由于沿线生态环境的不断恶化，再加上人为因素的破坏，破损现象非常严重。特别是在西部干旱荒漠区，多数地段都已被流沙埋于地下。目前长城只有三分之一修复和保护完好，另有三分之一残破不全，还有三分之一早就不复存在。长城脚下的许多村庄几乎家家都有用长城砖盖的猪圈、鸡舍。许多农民为了省事，干脆就在长城上挖洞做厕所，弄得长城千疮百孔。

（五）流失。

依附于世界文化和自然遗产的一些珍贵文物，不断地因被盗或管理不善于散失掉了。重庆大足石刻自从 1999 年成功申报世界文化遗产后，其石刻重要组成部分的宝顶山、北山、南山等被国家列为一级文物保护单位，其文物风险等级也相应被列为一级。由于众多石刻造像分布在室外，给文物管理带来一定困难，大足石刻艺术博物馆的 30 多名专职安全保卫人员和 8 条猎狗日夜巡逻保护，力量仍显薄弱。2004年2月11日，大足石刻石门山摩崖造像位于6号龛的杨柳手观音和7号龛的独脚五通大帝失盗。石门山摩崖造像为佛教、道教合一造像区，1996年，国务院公布为全国重点文物保护单位。此次被盗的杨柳手观音和独脚五通大帝都是石刻中的精品。杨柳手观音身高182、肩宽45、胸厚21厘米，表现出悲天悯人的情怀。独脚五通大帝身高192、肩宽44、胸厚25厘米，是江南作祟人间，喜淫妇女之鬼。此案发生后， 经国家文物局批准，大足石刻核心景区的宝顶石刻电子监控安装工程全面启动。整个宝顶石刻区将安装 28 台摄影机、 40 台报警器，并将在佛湾周围山坡上安装 600 余米感应电缆防盗设备，采取声频和视频相结合的办法，对石刻实行 24 小时监控保护，确保万无一失。亡羊补牢，未为晚矣！

（六）非科学性修复。

据专家调查，辽宁丹东虎山长城是明长城最东端的部分，1990年通过考古发掘找到了遗址，1992年经批准进行了复建。虎山长城的复建工程，虽然对长城基址进行了周密的考古发掘，但并没有按考古所获得的长城式样、结构、材料进行复建设计。虎山长城用砖是极少，但是复建的虎山长城却大量的使用城砖。更重要是虎山长城基本上是在原址上进行的复建，几乎所有的考古遗址均遭破坏。

三、我国保护世界遗产的立法实践

（一）颁行国家法律法规。

1、文物及历史遗产保护专业法规。20世纪80年代以来，随着国家强调法制建设，我国的文物法律法规得到了较大发展。在加强社会主义法制要求下，1982年11月19日，第五届全国人大常委会通过并公布了《中华人民共和国文物保护法》。2002年10月28日又对《中华人民共和国文物保护法》作了修订。在这部法律基础之上，由国务院批准颁布实施的文物行政法规有《中华人民共和国水下文物保护管理条例》、《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》、《文物保护法实施细则》等，对《中华人民共和国文物保护法》作了细化和专题规定。

2、刑事保护相关法律。我国在《刑法》中列出独立章节初步规范了对文物犯罪的刑罚。依据《刑法》有关条款，对于一切妨害文物管理的犯罪行为，如故意损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物的行为；故意损毁国家保护的名胜古迹情节严重的行为；过失损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物而造成严重后果的行为；将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售的行为；以牟利为目的、倒卖国家禁止经营的文物的行为；国有博物馆、图书馆等单位将国家保护的文物藏品出售或私自送给非国有单位或者个人的行为；盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬的行为等，都须承担相应的刑事责任，情节严重的，可以被处以无期徒刑或死刑。《刑法》的实施，为文物及世界遗产的保护提供了强有力的法律武器，有力地震慑了犯罪活动。

3、治安管理相关法律。《治安管理处罚条例》第25条规定：“妨害社会管理秩序，有下列第1项至第3项行为之一的，处200元以下罚款或者警告……在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报、不上交国家的；……故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑，尚不够刑事处罚的……”。

4、行政保护相关法律。（1）保护森林遗产。《森林法》中规定：“森林分为以下五类：……五、特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹林和革命纪念地的森林。”“特种用途林中 的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。” （2）保护自然遗产。《矿产资源法》第17条中规定，非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地开采矿产资源。第19条规定：“勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象以及文化古迹，应当加以保护并及时报告有关部门。” （3）保护遗产环境。《环境保护法》第17条规定：各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造，著名溶洞和化石分布区，冰川、火山、温泉等自然遗迹以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。《大气污染防治法》第12条规定，在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。（4）规划保护。《城市规划法》第4条规定：“编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和户然景观。”第25条规定：“城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，并应当避开地下矿藏、地下文物古迹。”

5、民事保护相关法律。《民法通则》规定：“公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。” 《继承法》中规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，其中包括公民的文物。

（二）颁行地方性法规。

由于我国地大物博，地区差别较大，因此文物及世界遗产保护工作在各个地区的内容和方式也会有所不同，保护管理的要求也不同，从而出现了依照《中华人民共和国文物保护法》，结合本地实际情况而制定的地方性法规和政府规章。2003年3月1日，由甘肃省人大常委会通过的《甘肃敦煌莫高窟保护条例》正式施行。这标志着作为全国第一批重点文物保护单位、中国第一批世界文化遗产单位的敦煌莫高窟的保护工作，进一步纳入了法制化的轨道。这部由41项条文组成的《条例》，充分体现了“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针；明确了保护对象和范围，扩大了重点保护区，确定了一般保护区；规定了对损害文物行为的处罚措施和对文物保护有功人员的奖励办法；赋予敦煌研究院实施文物保护的责任和受政府委托的一些执法职能。《条例》明确规定：“敦煌莫高窟保 护范围内的基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物及其环境造成损害”，因工作而“需拍摄敦煌莫高窟文物的单位和个人，应当经国家文物行政部门批准，按照规定缴纳费用”。还将科学保护技术的研究成果等知识产权、国内国际间的合作与交流纳入《条例》。四川省也出台了《四川省世界遗产保护条例》。2003年8月1日，一个专项保护长城的法律——《长城法》经过北京市政府的讨论、认证，正式执行。《长城法》的出台将对改善长城周边环境，还长城的本来面目，起到推动作用。

四、保护世界遗产的执法实践

长期以来，我国各级政府及司法机关严格执行《中华人民共和国文物保护法》及相关法律法规对保护那些潜在的、正在申报的、已经申报批准的世界遗产，做了大量艰苦的保护工作。这里仅对已批准的世界遗产执法保护情况作概括。

（一）有序整理。

周口店北京人遗址是世界文化遗产。该遗址自1927年开始大规模、系统的发掘，出土了大量珍贵的古人类、古动物化石及大量的石器和用火遗迹。由于历史的原因，核心区外的诸多化石地点记录不全，状况不明，有的地点因开山、采石等原因已经消失。 2004年3月18日，周口店北京人遗址博物馆根据有关法律规定，启动了一次史无前例的大调查，对近年来周口店北京人遗址陆续发现的新的古人类活动遗迹进行了整理，填补了27个化石地点没有一套系统完整资料的空白。

（二）节制旅游活动。

一些世界遗产和风景名胜主管部门充分认识到保护世界遗产的重要性，依法加强保护工作。《甘肃敦煌莫高窟保护条例》明确规定：“科学确定莫高窟旅游环境容量，对开放洞窟采取分区轮休制度或者限制游客数量”。2003年，拥有九寨沟、黄龙、峨眉山-乐山大佛及青城山-都江堰四处世界遗产的四川省推出了“预约旅游”模式，通过限制景区游人容量，来减少旅游对景区的破坏。四川省还关闭了景区的小水电和小煤窑，在景区推广清洁燃料，开展生态旅游，并加强周边的生态建设。每逢旅游淡季，实施景区景点封闭轮休制度，从而使当地景观质量不断提高。

Hash:b2c1a9ae6b98794359868f9bfc41affc7805f811