安徽蚌埠：龙子湖景区综合管理提升实施方案
龙子湖景区综合管理提升实施方案
依据《蚌埠市龙子湖景区条例》，为强化对龙子湖景区的依法管理、规范管理、有效管理，切实加强生态环境保护， 提升景区运营水平，服务经济发展和群众生活，结合景区实际，制定本实施方案。
一、 管理范围
景区的管理范围东起曹山路，南至黄山大道，连接湖上升明月西侧步道，贯通至环湖西路、雪华山西路、胜利东路、珠城路、淮河东路、圈堤东路，北至淮河，面积18.1平方公里。
二、总体目标
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，对照4A级景区的建设、管理标准，实施“两轮驱动”，全面加快龙子湖水生态环境治理修复工程及环龙子湖重点项目规划建设，全面开展硬化、绿化、亮化、净化综合管理提升行动，切实把龙子湖的山水资源规划好、建设好、管理好、保护好，努力把景区打造成为景色优美、设施完善、秩序良好、管理达标的国内一流景区。2020年及“十四五”期间，主要建设发展目标是：
1、全面启动龙子湖水生态环境治理修复工程及环龙子湖重点区域规划建设工作。
2、全力推进景区综合管理服务提升工作。
3、核心景区绿化覆盖率达到55%。
4、龙子湖水质稳定符合IV类标准，南湖局部水质达到III类标准。
5、全面加快湖上升明月创建国家5A级景区工作。
三、主要任务
（一）强化生态保护，实现水清河畅、岸绿景美
1、推进龙子湖水体综合治理与保护。全面落实湖长制职责，加大对龙子湖周边入湖排水口的巡查、监管力度，依法打击雨污混接、非法排污等违法违规行为，确保入水口水质达标排放。加快龙子湖东岸、南岸湿地公园项目建设，协同推进“引天济龙”补水工程实施。开展“黑臭水体”专项治理行动，严防夏季蓝藻发生。配备捞具、车辆和船只，每日对龙子湖水面漂浮物及重点区域进行排查、清理和消毒。今年6月底前完成龙子湖周边6个水质在线自动监控站的安装，依法公开水质信息。（该项工作长期坚持）
2、实施景区绿化提升行动。全面落实林长制职责，按照“扩量、提质”的标准，推进公园、岸线、山区绿化补植增绿工程，加强水土保持，确保龙子湖周边绿化覆盖率逐年上升，2020年绿化覆盖率达到50%。年内以龙子湖西公园、东公园、东南岸湿地公园为重点，按照“绿化、彩化、珍贵化”的要求，采取增植补绿、插花补空等方法，有效扩大龙子湖公园踏青赏花地图的面积。（2020年底前完成并长期坚持）
3、加强景区生态环境整治。对破坏风景资源和景观环境“零容忍”，坚持全域、全天候巡查和不定期开展突击整治行动相结合，发现一起，查处一起，坚决杜绝乱搭乱建、倾倒垃圾、围湖造塘、开山采石、毁林开荒、滥捕乱猎、乱埋乱葬、污染土壤等行为。（该项工作长期坚持）
（二）强化设施管护，确保设施完善、保障优良
4、建立景区设施设备信息化管理台账。对景区内的灯光亮化、视频监控、地下管网、市容卫生、消防设施、避难场所等进行全面普查，建立数据库和动态管理台账，确保人防、物防、技防、消防、环保设施符合标准，发挥作用。（2020年8月底前完成）
5、实施景区公共配套维修维护工程。对景区的硬质铺装、灯光音响、监控系统以及喷泉、雕塑、石墙、栈桥、亭廊、护栏、椅凳、窨井、果皮箱等设施进行跟踪管理，制定维修维保计划，完成龙子湖公园内损毁设施的维修，确保设施设备完好，维修效果达标。（2020年底前完成并长期坚持）
6、完善景区游客中心、标识标牌、停车场、旅游公厕、便民驿站（志愿服务站）、医务室、无障碍设施等设施设备功能，突出人性化服务，确保运行管理正常，满足景区功能需求。（2020年7月底前完成）
（三）强化秩序管理，做到井然有序、文明和谐
7、治理各种乱象。落实全域网格管控和巡查机制，坚决打击乱搭乱建、破坏设施等违法行为，及时发现和制止摆摊设点、出店经营、乱停乱放、乱涂乱画、乱拉乱挂、乱丢垃圾等行为，确保环境卫生干净整洁、秩序管理规范有序。（2020年5月起实施并长期坚持）
8、全面禁捕禁钓。坚持“人防+技防”并举，有效落实禁捕禁钓措施，增加行政执法中队、公安巡防大队岸线巡逻和执法快艇水面巡查频次，增设湖面视频监控（红外夜视）系统，购置快速反应冲锋舟，严防“偷捕”“私钓”。（2020年8底前完成并长期坚持）
9、推进文明景区创建。把景区创建与“十城同创”行动紧密结合，强化考核、调度和问题整改。制定景区公共场所管理标准，维护好景区景点秩序。开展“守护景区”文明实践活动，与大学城5所高校开展结对共建，引导大学生积极参与景区管理提升志愿行动。（2020年10月底前完成并长期坚持）
（四）提升服务项目建设的水平
10、积极参与龙子湖景区重点项目建设调度，保障龙子湖东岸湿地公园、南岸湿地公园、西岸水系连通工程、龙子湖电影工业特区等项目施工环境的优化，推动生态海绵城市项目建设。配合做好龙子湖重大项目招商引资和征地拆迁工作。（该项工作确保按各项目确定的开工、竣工时间节点完成）
11、协同区规划发展局完成龙子湖风景名胜区总体规划修编和景区规划编制工作。科学合理确定景区基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，明确建设用地范围和规划设计条件。（2020年底前完成并长期坚持）
12、协调推动湖上升明月古民居博览园（一期）加快建设，力争年内一期建成开园；全力支持、配合其申报国家级景区，打造蚌埠特色旅游品牌，促进我市旅游产业大发展。（2020年底前完成）
（五）提升服务市民游客的水平
13、改善游览条件。在景区主要入口、游客接待中心、停车场等处设置提示牌，公开景区布局、景点分布、旅游路线、服务设施、注意事项等内容。进一步发挥景区志愿服务站的作用，营造文明有序的旅游环境。（该项工作在2020年8月底前完成）
14、丰富旅游内容。依托景区文化旅游设施和资源，打造社会主义核心价值观宣传阵地、爱国主义教育基地、科普基地。根据景区禀赋资源和人文内涵，结合湖上升明月、龙子湖电影工业特区等重点旅游项目的建成，再培育3个以上特色文旅项目，提升景区景点的辐射力和影响力。（该项工作结合项目进展适时推进）
15、推动智慧旅游建设。在景区游客接待中心、志愿服务站等重点部位实现无线网络全覆盖。新建景区网站、微信公众平台，拓宽景区宣传渠道。适时开展旅游创新试点，推广人工智能在电子导览、解说、信息咨询方面的应用。（2020年10月底前完成）
（六）确保景区防火和旅游安全
16、强化景区防火管控。充分发挥行政执法中队、物业服务企业的防火职责，落实防火员网格责任，增配微型消防站、灭火器具，严守环湖芦苇、草坪区域及山林等关键部位，杜绝祭祀、烧荒、野炊、焚烧垃圾、燃放鞭炮、污染大气等行为。（该项工作长期坚持）
17、严格景区安全防控。建立安全风险预警机制，设置安全警示标牌，制定景区安全管理制度，规范大型活动举办审批流程。公布值守热线，编制应急预案，推进防汛排涝、紧急救援、事故处理、疫情防控、医疗救助等快速应急体系建设。完善景区视频监控系统，增加安保力量和巡逻班次，保障景区安全。（2020年10月底前完成并长期坚持）
18、深入推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击阻挠施工、乱搭乱建、偷捕乱钓、乱排污水、滥伐林木、恶意纵火、破坏文物、侵占资源等违法犯罪行为。加强《蚌埠市龙子湖景区条例》及相关法律、法规、政策的宣传，提高单位和个人爱护景区的自觉性，切实用法律手段筑牢景区安全防线。（该项工作长期坚持）
四、工作措施
19、建立完善组织体系。龙子湖风景名胜区管理处遵循“职能不缺位、管理无盲区”的原则，加快组建与景区建设、管理和保护工作相匹配的职能机构，合理设置内部科室，公开选聘专业人才，增加执法中队力量，协调公安部门设立景区治安办。制定规章制度，强化效能建设，规范机构运作。按照“定岗、定责、定时、定效”的要求，严格工作执行，确保完成区管委会工作要点确定的各项年度目标任务。（2020年底前完成）
20、加强景区投入保障工作。按照科学规划、有序建设、全面管理的原则，拓宽融资渠道，创新融资方式，谋划编制招商项目，积极争取国家、省市对4A级景区、文化旅游产业的扶持政策和资金支持。区级财政每年安排专项资金用于保障景区综合管理服务提升。（该项工作长期坚持）
21、建立景区管理工作会商机制。对外协调市生态环境局、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市自然资源和规划（林业）局、市水利局、市体育局、龙子湖区、蚌山区等市直部门和行政区，对内协同区直有关部门、湖滨社区中心、龙湖新村街道以及湖上升明月、龙湖新天地等项目单位，及时商讨、协调解决管理中的问题，形成管理合力，共同做好景区保护、管理工作。（该项工作长期坚持）
22、全面提升景区管理服务水平。坚持全域覆盖，细化网格，精准管理，做到“随时查、随时管、随时控”。重视市长热线、网络投诉的及时办理，稳妥处理社会关注度高的敏感问题，杜绝网络舆情事件。强化对景区物业管理服务的监督考核，制定并实施考核办法，实行“日检查、周调度、月通报、季兑现”制度，督促物业企业认真履约履责。（2020年5月起实施并长期坚持）
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