定州：当好深化改革试验田 建设京津冀开放型现代化节点城市
图为新闻发布会现场。 周博 摄
人民网石家庄8月23日电 （付兆飒）“2018年，全市地区生产总值、财政收入比新中国成立之初分别增长1231.8倍、1001倍；常住人口城镇化率由建国初的5.72%提高到近60%；贫困发生率由2.3%下降到0.38%；培育了超百亿产业集群3个。”定州市委书记王东群在23日河北省政府新闻办召开的新闻发布会上说，该市努力做到“三个当好”，建设京津冀开放型现代化节点城市。
图为定州成就展。周博 摄
“当好”产城融合、创新发展的样板
“把立足点放在做大做强主城区，这是发展县域经济的重中之重，也是省委为定州提出的‘当好产城融合、创新发展的样板’的重要要求。”定州市市长张涛说，定州以创建全国文明城市为总揽，带动“园林城市、卫生城市、洁净城市、旅游城市、海绵城市、平安城市、智慧城市”多城联创。
作为中山文化的主要发祥传承地，定州市重点在以文塑城上下功夫，以城市设计为抓手，在功能、景观、建筑、街区中彰显城市文化元素，凸显定州的格局和特色。“尤其是要学习正定经验，加快启动特色历史文化名城专项规划修编，加大历史文化名城、名镇和名村保护力度，重点推进历史城区、历史文化街区的保护建设。”张涛介绍说，定州在不断加强规划管控力度，建设全域历史文化旅游线路，努力建设历史底蕴厚重、文化特色鲜明的国家级历史文化名城。
同时，定州在以建提城上下功夫，将支撑整个定州发展的城市功能（教育中心、行政中心、古城中心、商贸中心等）进行有机地串联，推进“五馆一中心”（体育馆、文化馆、科技馆、图书馆和会展中心）建设，重塑定州城市中心，合理配置全市各类公共设施与基础设施，加快推动万达广场、国贸中心、愉景新城等一批重点项目实施。
此外，定州市坚持高标准管理，按照“绿美亮净活畅”要求，大力推进城市绿化美化亮化净化，建设数字城管平台，推行城乡环卫一体化、城乡综合执法一体化，把城市管理、公安交警、交通管理、生态环境保护、城乡规划建设、自然资源等执法职能整合到一个平台上，实行市乡两级双重管理，对城乡执法事项统一指挥、快速反应、综合执法。
王东群说，“定州始终坚持高起点规划，聘请中国城市规划设计研究院一流专家团队编制国土空间规划，到2035年，定州中心城区规划面积达到180平方公里、人口165万人；到2050年，中心城区规划面积达到360平方公里，人口300万。”
图为定州美景。
“当好”深化改革试验田
“近年来，定州相继被确定为全国新型城镇化、土地制度改革、‘全国第四次经济普查’、‘多证合一’改革等13个国家级试点。”王东群说，定州坚持把改革作为第一动力，发挥试点对改革全局的带动作用，敢想敢试、敢闯敢干，各项改革任务成效明显、亮点突出，部分领域取得开创性突破，为全国提供了可复制、可推广的“定州经验”。
据悉，2015年3月，全国人大授权全国33个县（市）开展农村土地制度改革试点，定州市是全省唯一一家试点单位。为此，定州市成立了“双组长”领导小组，全力推进农村土地制度改革“三项试点”工作，并受到国务院通报表扬，2次在全国性会议上作典型发言，初步形成了可复制、能推广、利修法的“定州经验”。
“在农村土地制度改革方面，已实施征地1.4万亩，在79个项目上进行了试验。”王东群介绍说，定州市缩小征地范围、规范征地程序、完善对被征地农民合理规范多元保障等方面的做法，被写入了原国土部《土地管理法（修正草案）》（征求意见稿），特别是对征地程序进行颠覆式重构，把大量批后的工作放到批前来做，有效解决了组卷报批和农民签字互为前置以及“批而未征”现象，极大地减少了因征地引发的矛盾，扩大了农民知情权、参与权。
在集体经营性建设用地入市改革方面，定州市就“哪些地入市”“何种途径入市”“如何入市”“钱如何分配”进行了创造性探索，33宗（325亩）集体经营性建设用地实现入市。在农村宅基地制度改革方面，定州就宅基地的取得方式、有偿使用、有偿退出、放活“使用权”进行了充分试验，目前通过产权置换、货币补偿等方式，已腾退宅基地979宗、679亩，盘活了农村闲置土地资源。
“此外，我们的妇联改革、供销社综合改革、电视问政、城乡一体综合执法改革等都走在了全国前列，得到了党和国家有关部门和省委、省政府肯定。”王东群说。
图为手工艺人在展示定窑手工制瓷技艺。
“当好”河北高质量发展排头兵
“投资20亿元建设高原无人机项目；5年内将建设30个联合实验室，孵化培育科技创新企业30家；全市科技型中小企业达到415家，高新技术企业达到54家。”张涛说，近年来，定州市坚持以科技创新推动县域经济高质量发展，努力探索区域创新驱动发展的新模式。
在产业创新方面，定州围绕做大做强产业集群，立足现有基础，坚持创新引领、标准先行，推进两大主导产业转型升级。“一方面，依托河北长安和长安客车两家整车龙头企业，重点开展新能源汽车研发和整车制造，着力打造京津冀区域具有较强影响力的汽车产业新城，建成长安集团在全国最大微车生产基地、新能源大巴车、校车生产基地。”张涛介绍说，另一方面，依托定州工业设计创新中心，通过技术创新、产业延链、智能产业开发等方式，推动体育健身及健康医疗器械产业从“制造”到“智造”的华丽转身。
在协同创新方面，定州市坚持全产业链引进、全产业链发展，加强与京津高校深度对接合作，与国研科技集团合作，投资20亿元建设高原无人机项目，重点打造国家级“国研科技军民融合产业园”；与中关村复朗施纳米科技公司合作，在定州生产高纯度纳米金属材料；与中科院理化所、中国科学院大学合作建设国科定州未来技术研究院，预计5年内将建设30个联合实验室，孵化培育科技创新企业30家。
“2015年-2018年，定州市连续四年上榜全国中小城市最具投资潜力百强、新型城镇化质量百强，成功晋级全国科技创新百强。”王东群说，定州将继续按照河北省委工作思路，加快建设新时代经济强市、美丽定州。
(责编：陈思危、史建中)
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