麻镇：抢抓机遇、迎头奋进，全力打造“最美小镇”

核心提示：2018年，在县委、县政府的坚强领导下，麻镇便民服务中心围绕“生态美、旅游兴、产业富、文化强”的基本思路，以打造丹霞小镇、飞行小镇、新能源小镇、现代农业小镇、音乐小镇、西口古镇等“六个小镇”为目标，突出现代农业示范园、新农村和谐家园、生态休闲体验区、多能互补示范区“两园两区”建设，以巩固脱贫成果、贫困村脱贫退出为重点，以旅游资源优势为依托，完成经济和社会转型发展。近日，县电子政务办工作人员走进麻镇便民服务中心采访了党委书记甄怀。

【主持人】甄书记，您好，请您简单介绍一下麻镇便民服务中心基本情况？

【甄怀】您好！麻镇便民服务中心位于我县东北部，陕晋蒙三省交汇处。总面积116平方公里，现辖6个行政村49个自然村，7000多人。麻镇处于府谷东八乡的中心位置，交通便利，府准公路纵贯南北，沙墙公路横穿东西;距即将贯通的准（旗）河（曲）高速准旗马栅入口处仅10多公里。境内地势相对较缓，川道宽阔，农业条件较好。农作物种植主要以小杂粮为主，盛产瓜果蔬菜。经济林以海红果为主，是我县海红果主产区之一。

【甄怀】麻镇是一个历史文化古镇，文化积淀非常深厚。长城和黄河在这里握手，境内有明长城、龙兴寺、智通寺、旧芭州城和汉代西河郡等古迹和遗址，是草原文化、黄土文化、长城文化、黄河文化、晋文化等融合多种文化的一个聚合点。特别是麻镇古镇，从修筑明长城起形成集镇，到现在已有六百多年的历史。麻镇在民间有“金黄甫，银麻镇”、“南有重庆，北有麻镇”的美誉，就是因为它在古代处于边关要塞，战略位置重要，边贸发达，文化繁荣。

【甄怀】主要有两个阶段：一是明朝政府开放互市；二是从清末到民国时期一直到上世纪七八十年代，是山西、陕西两地人民走西口的一个重要出口，同时也是覆盖秦晋蒙三地商品贸易的重要集散地，是一个“旱码头”。我们现在正在着力打造“西口古镇”，一方面是挖掘西口文化，另一方面抓住省市县打造沿黄经济带的大好机遇，把西口古道、西口古镇及莲花辿地质景观等自然、历史、人文，甚至古代军事文化等资源有机结合，加快建设梁龙头景区步伐，推动当地经济及文旅事业的发展和社会事 业的进步。

【主持人】现在已进入年底，麻镇在基础设施、特色农业、社会管理方面取得哪些成效？

【甄怀】麻镇经过历届党委政府的不懈努力，镇村基础设施等日臻完善。从2016年以来，我们又不断地多渠道争取项目和资金，不断加大投入力度，两年多累计在道路、水利、电力、卫生、人居环境改善、产业发展等几方面投入资金5139万元。

【甄怀】特色产业方面，陈氏食品有限公司依托退耕还林成果，加工生产杏仁、杏茶，销量很好。今年我们又在两个省级贫困村建成富丽田园和福家源炒米两个农民专业合作社，生产销售小杂粮、食用油、果品以及炒货。海红花农业合作社与府谷酒厂合作，引进五粮液酒厂技术，在陈庄村投资500多万元建成酒厂一座，生产浓香型白酒。杨家峁村集体经济合作社引种“冰美人”葡萄等优良品种。河北晋州雷广策带领我们当地农民，成立了雷彭棚果树种植专业合作社，在后尧湾村建成200亩采摘园，种植桃、梨、李等优良果品。最近上海东方希望畜牧业公司在麻镇实地考察，计划利用氧化铝厂赤泥库余热，建设一座集现代智能化、数字信息化、标准工业化、安全环保化的重（工业）养（殖业）一体、循环利用的百万头生猪养殖基地。新能源方面，主要依托厦门睿刚发展分散式风电，青岛昌盛发展农业光伏。

【甄怀】社会治理方面，主抓矛盾纠纷排查化解工作。府准路改造、麻镇新区移民搬迁房分配等尾留多年的纠纷都得到了彻底化解，2户长期缠访闹访户也罢诉息访。村里很多矛盾其实多是因为决策不透明，导致群众不明真相而发生的。因此我们围绕脱贫攻坚工作，在村两委决策中全面推行“四议两公开”。各村都制定了符合本村实际的村规民约，教育引导群众遵纪守法。作为基层政府，要切实把群众的切身利益维护好，把群众合理的诉求解决到位，多为群众分忧解难，这样才能赢得群众的信任，才能提高群众对我们工作的满意度。

【主持人】以首届中国·府谷海红花节为契机，麻镇是如何不断完善景区景观及配套设施建设？

【甄怀】县委县政府高瞻远瞩，今年举办了首届中国·府谷海红花节，我认为有两个层面的意义。一是海红果是我县特有的果品，是国家地理标志产品，但在外界的知名度不高。举办这个活动，可大幅提高海红果的知名度，推动海红果产业再上新台阶。二是举办这个活动，是对我县全域旅游工作的推动，也是我县创建文旅大县工作的正式启动。所以我们今年也紧紧抓住这个契机，在反映王洛宾先生音乐人生的大型民族音乐电影《半个月亮爬上来》的拍摄基地“葫芦镇”，以民俗和歌舞实景演艺方式，组织了一系列丰富多彩的活动，吸引了四面八方的游客来麻镇观光旅游。据不完全统计，今年葫芦镇影视基地接待游客数量达2万多人次。

【甄怀】目前在景区景观及配套设施建设方面，我们重点建成了三里墩－－沿黄路7.5公里旅游专线；正在建设梁龙头景区两个观景台；古镇修复工程也已启动，今年我们自筹资金300万元开始对古镇进行改造。葫芦镇影视基地建设总规和修建性详规完成了初稿，梁龙头景区的初步框架已搭建起来了。全年在旅游项目上实际完成投资500多万元。下一步就是抓紧做好景区规划，把古镇建设、飞行营地建设同步推进，最终把麻镇建设成一个宜游、宜居、宜养的美丽小镇。

【主持人】2018年，麻镇在脱贫攻坚方面主要做了哪些工作？

【甄怀】2016年，我刚来麻镇工作时，麻镇有埝墕、杨家峁两个省级贫困村。全镇共有贫困户336户783人。到今年底（以统计年度算），已有276户715人稳定脱贫。剩余60户68人中，有五保户48户48人，兜底户5户10人，一般贫困户7户10人。计划在2019年度，进一步强化帮扶措施，要保证7户10人稳定退出。至年底，两个省级贫困村中埝墕村的贫困发生率为1.28 %，杨家峁村的贫困率为2.21 %，均低于3%。目前这两个村摘帽退出工作已通过市级验收。在这次全省换县交叉检查中，根据反馈情况看，我们今年的扶贫工作还是做得非常好。

【甄怀】今年，针对2个省级贫困村脱贫“摘帽”退出标准提高，干部少、领导少、压力大的现状，我们进一步加强组织领导，一是夯实工作机制，我和小宁主任各包抓一个贫困村，亲力亲为，做到了党政一把手亲自谋划、亲自部署、亲自指导、亲自督办，分管领导、第一书记、驻村工作队、包村干部、村组干部、帮扶责任人做到主动抓、主动管、主动投入、主动作战，形成了齐抓共管、联帮共扶的工作格局和氛围。二是着力强化产业带动，促进群众增收。主要以埝墕和杨家峁两个贫困村为重点，以发展壮大集体经济为突破口，发挥集体经济的产业辐射带动作用，增强贫困户致富本领。两个村均于2017年底成立了集体经济股份合作社，每个村有5个以上的集体特色产业项目，都已建成，部分项目已投运。

【甄怀】三是不断创新扶贫模式，确保脱贫取得实效。主要是扶贫与扶志、扶智相结合，推广“扶志六法”，通过典型引路、榜样带动、技能培训、道德教育等方式，激发贫困户内生动力。另外就是加强新民风建设。四是突出抓好基础设施建设，在路、水、电、医、网络、电商上下功夫。实施村容村貌改造，切实改善人居环境，现在这两个村面貌可以说焕然一新。经过两年的扶贫，我们的全体干部付出了艰辛的努力，面对种种困难从不退缩，从不懈怠，只要看到贫困群众能够光荣脱贫，幸福感和自豪感就会从心底油然而生。

【主持人】在重大项目建设中取得哪些新进展？

【甄怀】我们的工作思路是围绕“生态美、旅游兴、产业富、文化强”这个目标，突出抓好现代农业示范园、新农村和谐家园、生态休闲体验区、多能互补示范区的“两园两区”建设，充分发挥资源优势，全力推动“放管服”改革，营造良好营商环境，扩大招商引资，取得了丰硕成果。

【甄怀】一是开工建设皇甫川护堤项目。规划总长度约13公里护堤，总投资7000多万元。一期十里长川－柳树沙段已开工建设，总投资2600万元。二期项目也基本落实。这个项目完成后，既保护了沿川的现有耕地、村庄、公路，还可在现有基础上新增高标准农田4000多亩。这样在川道地区就形成了10000多亩高标准农田，为大力实施现代农业创造了条件。

【甄怀】二是推动新能源项目尽快落地。目前我们引进青岛昌盛太阳能科技有限公司30MW农业光伏和厦门睿刚风力发电有限公司40MW分散式风电两个项目。青岛昌盛农业光伏项目50亩展示区主体已建成，实际完成投资2200万元。厦门睿刚报批40MW分散式风电，省发改委已将一期20MW纳入规划，待县级核准后即开展项目建设的相关工作。

【甄怀】三是重大项目协调工作顺利推进。黄甫至古城110线路76座塔基我们就占了43座，我们在沿线几个乡镇率先完成了征砍拆工作。河堤工程、青岛昌盛的土地流转工作，包括东方希望氧化铝厂赤泥库的征迁工作，进展都非常顺利，未出现拦工阻工现象。我有一点体会，就是项目协调过程中，只要把基础工作做扎实，做到公开、公正，群众还是非常支持的。

【主持人】基层党组织是执政党的工作基础，也是抓好党的内部团结奋进的基础性工作。麻镇是如何强化基层党建，落实全面从严治党的？

【甄怀】确实如你所言，抓好基层党建工作是落实好各项工作的基础。这两年，我们在党建工作方面投入了大量精力。首先，强化阵地建设。过去麻镇各村的阵地建设欠账多，几乎所有村级阵地都无围墙，门窗陈旧，院落未硬化，雨季外面下大雨，里面下小雨。办公设施简陋，党员群众开会学习都坐着小圆凳。为此我们通过向上级部门争取，多方面筹促资金，投入了70多万元，对村级阵地进行了升级改造。

【甄怀】其次狠抓制度建设，重点围绕服务群众、“三会一课”、“党员承诺”、“三类五星”评定，三项机制的落实、四议两公开、村干部坐班值班、集中办公以及四支队伍管理等方面制定切实可行，具有可操作性的制度，建立激励、奖励机制，激发基层活力，增强基层动力，推动各项工作顺利、有序开展。

【甄怀】其三实行党建领航工程。我们在抓党建工作方面，最初提出“党建+”工作法，把党建与扶贫、党建与招商引资、党建与各项重点工作结合起来，以党建为总抓手，开展工作，取得了一些实效，所以在党建具体工作中得到了实惠。因此，抓好党建，必须强化党建领航作用。在今年村级换届中，我们村“三委”班子年龄全部在55周岁以下。村两委主要负责人文化程度有了大幅改善。其中大专以上文化程度有4人，创业返乡担任村干部有5人。这些村干部有文化、有思路、有干劲，带领乡亲们脱贫致富激情高。

【甄怀】为了尽快让他们熟悉本职工作，尽快掌握农村工作的方法和技巧，我们成立了联合党支部，由党委副书记任支部书记，各村支部书记任副支书每周都参加党委政府组织的学习会和干部例会，工作、学习与包村干部同安排、同部署、同落实、同汇报。特别是杨家峁和埝墕两个村的村干部，上任后立即着手谋发展、搞规划、抓产业，短短几个月，“三变改革”、村容村貌、新民风建设等等都发生了巨大变化。每个村都在党组织的带领下你追我赶，我相信经过不断发展，麻镇的各项事业都会取得丰硕成果。

【主持人】下一步的工作打算是什么?

【甄怀】下一步，我们要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，首先要不断巩固和扩大扶贫成果，使全体干部群众幸福扶贫，让所有贫困户光荣脱贫。更要抓住发展机遇，以党建领航，继续抓好基础设施、招商引资、文化旅游，全面落实好乡村振兴战略，铆足干劲，聚焦发力，紧扣“六个小镇”建设目标，把麻镇的事办实办好，争取向县委、县政府和麻镇的父老乡亲交上一份满意的答卷。

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