生态为底绘新卷绿色添彩展新颜 —— 南乐县成功创建国家园林县城工作纪实
南乐县，一颗位于河南省东北部，豫、鲁、冀三省交会处的明珠，是造字圣人仓颉的故里、唐代天文学家僧一行的故乡。南乐县境内有卫河、马颊河、徒骇河、南乐西湖、平邑湖等，建设了3200余亩的森林公园，创建了国家级水利风景区南乐西湖，建有马颊河湿地公园、东湖湿地公园和南湖湿地公园。2019年，南乐县荣获“全国绿化模范城市”称号。 绿水青山就是金山银山。近年来，南乐县高度重视生态建设，2015年成功创建省级园林县城后，紧紧围绕国家园林县城创建目标，按照“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的工作思路和百城建设提质工程要求，扎实开展国家园林县城创建工作。截至2019年年底，全县建成区面积13.34平方公里，绿地面积470.5万平方米，绿化覆盖面积528.7万平方米，公园绿地面积91万平方米，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达35.27%、39.6%、9.8平方米，各项指标全部达到国家园林县城标准。2020年1月22日，住房和城乡建设部发布通知，南乐县被正式命名为“2019年国家园林县城”。
顶层设计 科学规划生态蓝图
“创建国家园林县城是实现经济发展、增强城市环境竞争力、推动经济社会发展的基础工程，也是造福全县人民的‘民心工程’。”南乐县委书记刘冰表示。南乐县以为群众谋求福祉、为群众提供便利、增强广大人民群众幸福感和获得感为落脚点，紧盯国家园林县城创建目标，高标准规划城市蓝图，健全制度机制，大力推进创建工作。 实行依法治绿。南乐县科学编制绿地系统规划，委托上海同济城市规划设计院编制《南乐县城乡总体规划（2016—2035）》《南乐县城市绿地系统专项规划（2017—2035）》，切实做到专项规划与总体规划有效衔接，构建了“一核引领，环廊抱城，绿网联动，多点辉映”的城市绿地空间结构布局。落实城市绿线管理办法，建立健全城市绿线管理机制，严格落实执行城市绿线界定工作，在官方网站、报刊公布城市绿线规划，接受社会监督。县城区新建、改建、扩建项目必须符合县城绿地系统规划，并将配套绿化方案报送政府审核，否则项目不得开工；对项目绿化配套工程，严格按照规划标准，确保绿化用地面积达标，否则不予竣工验收。 强化创建保障。南乐县成立县委书记任政委、县长任指挥长、县委副书记任常务副指挥长的创建国家园林县城指挥部，负责创建工作的宏观决策、组织协调、资金落实和监督检查。专门设立南乐县市政园林管理服务中心，作为全县园林绿化行政主管部门，为县政府直属正科级单位，负责县城区的园林绿化规划、建设和管理工作。大力改革绿化管理体制，引入竞争机制，完善绩效考核制度，园林绿化管理逐步走上科学化、规范化轨道。坚持开展全民义务植树活动，全民动员、全员参与，种植树木230余万株，成活率和保存率均在98%以上。 确保资金投入。南乐县坚持把县城区园林绿化建设资金列入县政府年度财政预算计划，并保持资金投入逐年增长态势。2016年至2018年，累计投入园林绿化建设资金1.8亿元。县财政预算专门列项城市养护管理经费，切实保障园林绿化日常维修、养护及相关人员经费。科学合理确定绿化管养价格，并逐年增加。2016年至2018年，先后拨付园林绿化养护及相关人员经费3000余万元，有效保障了园林绿地建设、专业化和精细化管理及相关人员经费，园林绿化养护资金与县城区各类绿地总量相适应。 积极探索节约型绿化建设。南乐县在县城园林绿化规划设计、建设施工、养护管理等环节中，最大限度地节约各种资源，充分发挥科技先导作用，提高资源利用率，减少资源消耗和浪费，争取获取最大的生态、社会和经济效益。为更好地发挥生态效益，降低绿地养护管理成本，选用乡土植物和宿根花卉，引种资源节约型地被植物。在灌溉条件欠缺、光照不足的地块，引种抗逆性、景观效果好的植物等，节约了大量绿化用水等管理费用，降低了绿化养护成本，提高了绿化管理水平和效率。
精准实施 精心编织城市绿网
对越来越多的南乐人民来说，“推窗即是风景，出门就见游园”的绿色生活正逐渐成为现实。在国家园林县城创建工作中，南乐县围绕创建国家园林县城绿地建设的各项指标，突出公园绿地、道路绿化、小区（单位）绿化、生产绿化、防护林绿地等重点绿地建设，成效逐步凸显。 实施公园绿地建设。南乐县新建西湖公园、一行公园、政和公园、北关公园、马颊河湿地公园、南湖公园、东湖湿地公园、森林公园，新增公园绿地面积619.87万平方米；对人民公园、雅园、趣园、梅园等4处公园进行绿化景观提升，绿化提升面积8.9万平方米，“城在绿中，人在景中”的生态建设目标正逐步成为现实。 加强小区（单位）绿化建设。全县各小区（单位）以创建省级、市级园林小区（单位）为抓手，对照创建国家园林县城的指标和要求，对小区（单位）园林绿地进行改造提升。县城建成区范围内小区（单位）总数86个，其中建成区内园林式小区（单位）44个，达标率51.2%。 推进生产绿地建设。南乐县鼓励和引导发展苗圃，扩大城市苗木供给，服务城市绿化的生产绿地由少到多。县城规划区范围内苗圃3个，生产绿地面积达15.34公顷。各苗圃注重培育具有地方特色的绿化树种，大量种植当地乡土树种，降低种植和后期管理养护成本，提高移植成活率，实现苗木自足率在80%以上。 强化防护林地建设。南乐县已建成马颊河、潴泷河、永顺沟等滨河防护绿地及昌意路防护绿地，总面积108.21公顷。建成区新规划防护绿地面积共6.3公顷，城市防护绿地实施率94.5%，基本形成大环境保护圈。实施国家储备林项目，沿马颊河第三濮清南至G341及卫河河道第二濮清南栽植国储林3万亩，打造以银杏为主的产业型国家储备林，从根本上改善了县城区的生态环境。 加强道路绿化建设。结合县城区道路建设及改造提升，同步实施绿化景观打造，开辟带状绿地，注重乔、灌、花、草、藤的有机组合，形成“绿成线、绿成荫、花成景”的格局。对一行路、人民西路、昌州路、开元路、民生路、发展大道、昌意路、木伦河路等10条道路进行了道路景观提升，涉及绿化提升面积21.5万平方米；新建昌意路南延、昌州东路、昌州西路等6条道路景观绿化，新增道路绿化面积5.91万平方米；实施道路分流岛及街头绿地提升，完成光明路、一行路、大广高速公路引线、开元路、昌意路5条道路分流岛及仓颉路与昌意路交叉口三角绿地的改造提升，涉及绿化提升面积1.5万平方米。目前，全县道路绿化普及率和绿地达标率全面提升，分别达98.3%、87.8%，逐步形成了“一路一景、一街一景、三季有花、四季常青”的道路景观。
统筹建设 完善以人为本的城市功能
每到夜晚，华灯初上，流光溢彩的城市夜景旋即登场，整个县城区的街边都流淌着温暖的灯光，照亮着群众的夜间出行路……国家园林县城创建工作开展以来，南乐县持续加强市政基础设施建设，不断提高城市管理水平，努力改善城市形象与发展环境，让居民享受更加宜居的生活环境。 加快道路改造建设。2017年、2018年，投资1.2亿元，完成了8条道路建设工程，对县城区背街小巷进行修缮，县城区道路完好率达100%，人均道路面积达25平方米，方便了群众出行，得到了广大群众的赞誉。同时，精心实施亮化工程，对县城区主次干道、广场、游园、单位、小区等安装景观灯、轮廓灯、LED节能灯，实现智能监控、照明全覆盖，照明装置率达100%，亮灯率在99%以上。 完善市政基础设施。投资1.38亿元，完善扩建污水处理厂，使其实现日处理5万立方米的污水，2018年污水处理率达92.7%，污泥无害化处置率达100%。投资2246万元，建成日处理300立方米的无害化垃圾处理场1座，城市生活垃圾无害化处理率达97%。加强水冲公厕、垃圾收集站、垃圾转运站、垃圾处理场等设施建设。投资330万元，对县城区85处旱厕进行改造，总改建面积1800平方米。污水、垃圾处理设施全部实现稳定运营、达标排放。投资3157万元，安装交通隔离护栏72666米。高标准、高规格设置公交站点33个、公交港湾6个。投资3010万元，实施了2条主干道雨污管网改造，管网建设总长度9400米。所有道路人行道全部规范设置了盲道，并保证畅通。公园、广场等公共场所设置了无障碍设施且及时维护管理，保证正常使用。实施县城区集中供暖工程，完成集中供暖主管网84公里，于2019年年底基本实现集中供暖全覆盖。 提高城市管理水平。南乐县突出重点部位，以县城区出入口、汽车站、县城区主次干道、背街小巷、居民区、集贸市场、城中村、城乡接合部为重点，下功夫解决好县城区环境卫生问题。全面落实“门前五包”、县直单位分包路段责任制，切实把县城区环境卫生日常管理工作落到实处。注重技术化管理，规范交通标志、标线，完善交通设施，在主要路口安装电子警察系统，加强交通管理，坚决制止交通违章。大力开展“六乱”集中整治活动，制止乱贴乱画等行为，消除城市牛皮癣。大力整治社会文化环境，净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，营造良好的文化环境和氛围。 绿，是城市厚重历史与现代文明的共鸣；绿，是一座充满生机活力的现代城市的生命。不论是南来北往的过客，还是城区的居民，越来越深切地感受到，南乐县正逐步被郁郁葱葱的生命之绿覆盖。蓝天、碧水、绿地交相辉映，居民、环境、发展协调共进，城区处处有绿地、公园、广场，道路出行更加方便顺畅，生活环境越来越舒适宜居，群众幸福指数越来越高，一幅宜居宜业宜游的美丽南乐新画卷，正吸引着越来越多驻足欣赏的目光……（黄津丽 冯云丽 李君平/文 僧少琴 刘玉娜 王祥领/图）
审核：黄津丽
来源： 濮阳日报
编辑：刘智松
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