头条丨联通江淮水道 盘活千里水网——引江济淮航运工程将开发354.9公里航道
“安徽省政府会议纪要已原则同意一次性建成蜀山、派河口复线船闸，并要求按有关规定推进项目前期工作。目前，我们已发布招标公告，就项目可行性研究和勘察设计承担单位进行招标。”安徽省引江济淮集团有限公司（简称安徽引江济淮集团）负责人告诉记者。
据了解，引江济淮航运工程将开发354.9公里的航道，其中建设二级航道167公里、利用合裕线二级航道18.9公里、建设三级航道169公里；同步建设枞阳、庐江、兆河、白山、派河口、蜀山、东淝河7座船闸。工程建成后，全线将实现1000吨级船舶的通航，其中江淮沟通段将实现2000吨级船舶通航。
截至目前
7座船闸中，东淝河船闸、蜀山船闸、枞阳船闸已开工建设；白山船闸、派河口船闸已完成施工招标；兆河船闸、庐江船闸施工图设计已完成，安徽省交通运输厅正在委托第三方咨询审查。航道工程方面，除菜子湖、巢湖、瓦埠湖三个湖区航道疏浚项目暂未开工外，其余均已进场施工。
打造第二条南北水运大通道
“我现在要想从芜湖走水路将货物运到淮河边上，得先沿着长江向东，再转至京杭运河向北，最后沿淮河向西。这么一趟下来，最短也要花上6天时间。希望能有近一点的路，少跑路、多接单。”常年往返于芜湖和淮南的船民老胡，对记者道出了他一直以来的心愿。
芜湖与淮南两地距离约207公里，按照目前的航行路线，航行总里程大约为540公里，多出来的300余公里，意味着要多付出许多运输时间和成本。
“引江济淮航运工程备受期待，折射出长江与淮河两条主要航道间长期缺乏纵向联系的现实。”安徽引江济淮集团建设管理部部长沈登乐表示，引江济淮航运工程建成后，将形成354.9公里航道，使得长江、淮河两大水系相通，相比于现在绕道京杭运河，船舶可最多节省航程600多公里。
工程建设的意义不止于此。引江济淮航运工程的实施更可连南接北，进一步完善我国内河航道网络布局。“航道建成后，在北端将与沙颍河、贾鲁河连接，直达河南腹地；南端与合裕线、芜申运河连接，直达长三角核心地区。如此看来，将形成一条平行京杭运河、连接中原与长三角地区的1000公里南北水运大动脉。”沈登乐说。
政府主导+项目法人负责 明晰各方主体权责
“航运工程涉及安徽、河南两省，连接长江经济带、合肥经济圈和中原经济区三大发展战略区，涉及跨省衔接、跨部门衔接问题多，权责关系十分复杂。”安徽引江济淮集团建设管理部部长助理宋诚表示，为保证航运工程顺利开展，根据建设项目特点，安徽省设立引江济淮工程领导小组并下设办公室，创新采取“政府主导、项目法人负责制”的方式，解决工程中省与市、市与市、市与各主管部门的权、责、利关系。
政府主导，即由安徽省引江济淮工程领导小组作为议事协调机构，统一负责协调解决工程实施中的重大问题。下设的安徽省引江济淮工程领导小组办公室，作为该小组的办事机构，统筹协调项目前期工作推进和工程建设中出现的有关问题。而项目法人负责制，指的是由安徽引江济淮集团作为引江济淮工程项目法人严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目的质量、安全、进度和投资管理进行总负责。
除了在项目管理上要进行多部门衔接，工程开工面临的各方衔接问题也不在少数。“整个工程线路长、受益面积广、建设任务重，与防洪、排涝、铁路、公路等交叉矛盾多，征地拆迁和移民安置任务繁重。”宋诚介绍，工程在建设管理体制上，同样采用了“政府主导、项目法人负责制”的方式，着力加快工程前期工作，保障工程顺利建设和高效运行。
项目协调方面，安徽省引江济淮工程领导小组及其办公室，实行工程建设管理以及与地方港航部门间的统筹协调；资金筹措方面，由安徽引江济淮集团统一管理建设资金的往来、使用，保证航运工程建设资金得到有效使用。
据介绍，这种“政府主导、项目法人负责制”的方式，实现了航运工程的建管一体化，避免了工程在管理协调上的困难，实现了工程在资金筹措、贷款偿还、工程建设与运营管理的统一和多赢。
航道改线 为越冬候鸟留一方乐土
巢湖国家重要湿地、安庆沿江湿地省级自然保护区、安庆市江豚自然保护区……引江济淮航运工程途经安徽省内多个自然保护区。对此，安徽引江济淮集团将“生态优先、绿色发展”理念贯穿至航道选线、通航建筑物建设运营的全过程中，尽最大可能降低工程对当地环境的干扰。
7月的菜子湖，碧波荡漾、山川并秀。作为安庆沿江湿地省级自然保护区的重要组成部分，菜子湖片区每年冬天会有大量诸如白头鹤、东方白鹳、大白鹭等珍稀鸟类到此越冬、栖息繁衍，而航运工程中的引江济巢段航线，将要途经此地。因此，如何降低航道修建对该保护区的影响，成为工程实施面临的首要难题。
“在原先的菜子湖区航道布局推荐方案中，设计航道直接穿越了湖区白兔湖的北部草滩，那里是白头鹤及大部分越冬候鸟重要的集中分布地。”安徽引江济淮集团发展计划部工作人员李英告诉记者，如果实施原方案，航道的穿越将使草滩环境被切割和破碎，对区域内的越冬候鸟带来不利影响。
为了能为越冬候鸟留下一方乐土，工程对此处的航道方案进行了重新调整。据了解，在后续的优化方案中，菜子湖设计航线向西侧偏移，避开了此处的鸟类集中分布区，从源头上降低了工程对环境的影响。
除了在选线方面注重环境保护外，工程的建设过程中还落实了一系列环保政策。
据了解，以青鱼、草鱼为主的“四大家鱼”是菜子湖和长江干流安徽江段重要的渔获物，但近年来资源量下降较快。为了能充分保护野生鱼类洄游繁衍，工程在菜子湖区与长江衔接处的枞阳枢纽船闸增设了过鱼设施，继而恢复和改善长江与菜子湖的连通性。同时，在航道两侧的护滩上采用生态护砌，既能美化航道环境、维持地下水自然交换，也能为水生动植物栖息和繁殖提供优良场所，维系生物多样性。
构建“一个中心、四大系统”航运信息化管理体系
当前，以物联网、5G等新技术对航道进行信息化管理，是数字航道、智能航运建设的必然要求。在工程建设中，安徽引江济淮集团积极应用信息化技术，为构建畅通、高效、平安的江淮水上运输体系注入“智慧基因”。“我们充分考虑了日后航道管理方面的信息化需求，在工程实施中提前采取了多种措施做好铺垫。”安徽引江济淮集团工程技术部技术人员王涛介绍。
建设航道管理通信网络，是搭建数字航道体系的基础环节。王涛表示，此次通信管道、新设杆路及新敷设通信光缆沿航道分段进行敷设，并实现一次性布放，满足未来航道信息化需求。“信息化系统通过沿河渠敷设的光缆，构建起连接沿线管理机构、枢纽的通信主干网络，将承载航道管理机构、各枢纽和服务区的全线视频图像业务、话音业务和数据业务，使其接入通信主干网。”王涛表示，利用上述的基础信息，安徽引江济淮集团将构建起由“一个中心、四大系统”组成的一套航运信息化管理体系。
一个中心指的是航运联合指挥中心，包括航运综合监管系统、数据资源管理、应用支撑平台等6大板块，涵盖运行指挥、协调联动、电子航道图等诸多功能。并且，该中心还提供了与港航管理部门、航运企业、船舶船员之间进行信息连接的端口，可在航道投入运行后及时应用。
四大系统，分别包括船舶航行安全保障系统、航道运行监测系统、船舶过闸协同服务系统、航运综合信息服务系统。以上系统的搭建，不仅将实现航道运行状态的有效监控，还将为来往船民提供及时可靠的信息服务，满足船舶航行的信息需求。
信息来源：省引江济淮集团
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