国务院同意上海港这一重大试点，洋山港航运资源配置将实现大飞跃
国务院同意上海港这一重大试点，洋山港航运资源配置将实现大飞跃
《国务院关于同意在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区暂时调整实施有关行政法规规定的批复》11月18日发布，同意自即日起至2024年12月31日，在临港新片区内允许符合条件的国际集装箱班轮公司开展以上海港洋山港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点。
业内专家表示，这一试点将进一步带动上海港在航线覆盖面以及集装箱拼箱货物体量方面有不可比拟的优势，提升沿海捎带政策效果，进一步优化国际贸易航线网络布局，减少运力浪费，提高货物集并和转运效率，降低外贸进出口货物的综合物流成本，提升上海国际航运枢纽服务能级，形成内外循环的关键链接。
代表两年呼吁后得到回应
沿海捎带，是指外资或外籍船舶在中国沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输。《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，要深化航运制度创新，探索在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。
建议加快放开外贸集装箱沿海捎带政策的这一呼吁，全国人大代表徐珏慧已经连续两年在全国“两会”提出相关建议，“国际中转能力和效率是航运枢纽的重要标志，进一步发展国际中转，应重点关注沿海捎带业务和集装箱中转集拼业务，鼓励沿江、沿海及国际货物在特殊综保区与本地货物进行中转和集拼，进一步优化国际航线网络布局，形成内外循环的关键链接。”
然而这两项业务都存在一定“瓶颈”。沿海捎带业务由于监管方式、启运港退税制度等相关政策之间未形成有效协同，且沿海捎带政策本身开放力度也不足，因此该政策实施效果始终不明显。而国内现有集拼业务管理办法则严格将本地货物与中转货物区分，操作流程复杂且成本较高，不适应当前市场需求。
徐珏慧此前建议交通运输部等国家相关部委结合有关外贸和投资协定，明确沿海捎带业务的对等原则及操作细则，提高沿海捎带政策的开放力度，探索以洋山港区作为“国际中转港”的操作模式，提高沿海捎带政策的实施效果。在优化中转集拼货物监管模式及申报流程方面，她建议实现出口拼箱、国际中转拼箱等多业态同场作业，打造适合上海国际中转集拼业务发展的专属集拼库区。
促进洋山深水港航运资源配置能力
“有了这样一个好政策加持，我们的航运发展能级能够迈上一个新台阶。”记者注意到，国务院的最新批复实际上吸纳了徐珏慧代表的建议，这也让临港新片区管委会综保处（航运处）的吕宏均无比激动，“这在一定程度上能够吸引以第三国家为中转港的货物回流，是打造上海国际航运中心非常重要的一个手段，洋山港将会如虎添翼，在箱量吞吐、航运资源配置方面实现大飞跃。”
上海市委研究室经济处副处长宋鹏霖同样也表示，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确，进一步完善启运港退税相关政策，优化监管流程，扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果，研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。上述两条例的调整，为该项政策的落地扫除法律障碍，洋山特殊综保区将再度实现功能升级。
此次新政策提出开展大连港、天津港、青岛港与上海港洋山港区之间，以上海港洋山港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点，吕宏均表示，青岛港、大连港等是耳熟能详的北方大港，以往外资船舶没有能力直接从这些港口把集装箱运到上海，这些港口的大量集装箱会在韩国釜山中转。
根据测算，仅仅到釜山中转的集装箱量就有100万标箱。吕宏均表示，“如果我们能够通过这样一个好的政策吸引市场回流，一定程度上也是支持咱们国家航运业的发展。”
今年1-10月份上海港完成集装箱吞吐量3897.7万标箱，比去年同期增长8.7%，今年有望再创新高。吕宏均表示，新政策使得外资船舶可以将集装箱直接从北方大港运到洋山港，“从北方这些港口到洋山的沿海捎带的量，会导致洋山的箱量的上涨波峰，一定程度上促进洋山深水港航运资源配置的能力。”
与此同时，新政策极大利好马士基、达飞轮船公司等业内知名外资船公司的发展，航运企业也会根据新政策重新优化航线设计，专门设计出一段在上海中转的航线。减少集装箱进出口报关环节之后，也可以在一定程度上节约燃油，最大程度实现减排、双碳。
为国家试制度、探新路积累更多先行先试经验
吕宏均表示，沿海捎带政策的放开一定程度上走到了很多发达国家的前列。“沿海运输权一定程度上代表的是国家的主权，比如说像美国、日本都没有把沿海运输放开，我们国家也一直在探索在对等原则的情况下有限放开沿海运输权，其实也是展现了党中央、国务院对于进一步扩大开放的信心和决心，就仿佛站在临港向全世界说，我家大门常打开，欢迎大家来看看。”
目前新片区也在配套推出保税船供、保税燃料油加注，做好航运周边服务和保障。管委会希望新的政策再加上本身有的航运基础、金融基础、贸易基础，更多的船公司愿意以上海为中转。
“上海现阶段已聚集了大量航运经济总部企业，但主要是航运和物流的基础性产业链企业，较少有航运金融、船舶交易、船舶管理、航运保险，海事仲裁，船级社等高端航运服务企业，主要原因还是受金融等制度制约较多。”徐珏慧建议依托临港新片区制度创新优势，以更加开放的姿态，吸引和打造全球性的高端航运服务企业。
值得注意的是，本次调规是国务院首次批复临港新片区调整实施有关行政法规规定。目前，临港新片区管委会正加快研究需要全国人大或国务院调法调规的领域，推动差异化制度创新探索，推进更深层次的压力测试。管委会制度创新和风险防范处相关负责人徐梦飞告诉记者，从国家层面得到了更大力度的法治保障，临港新片区的改革创新可以更为有力地推进，为国家试制度、探新路积累更多先行先试经验。
作者：祝越
编辑：王翔
Hash:bb1e8ed2d72b778c552b4d4cd30d45f317002473
声明：此文由 卫生医疗小摊儿 分享发布，并不意味本站赞同其观点，文章内容仅供参考。此文如侵犯到您的合法权益，请联系我们 kefu@qqx.com
相关推荐
-
置顶 武夷山旅游攻略，超详细！超好玩！
武夷山，世界文化与自然双重遗产地，隶属于福建省南平市，位于福建省西北部，与江西省交界，是独特的丹霞地貌景区，是国家重点风景名胜区，国家5A级景区，同时也是避暑胜地！武夷山风景名胜区位置图一、行前准备1、出发前看好天气，春秋季进山一定要带件厚衣服，昼夜温差很大。夏季要带好防晒用品，武夷山太阳还是很毒的。2、旅游旺季一定要提前订房；订景区的门票；尤其是九曲溪竹筏票，在网上预订要跟客服确认竹
-
长津湖电影观看前，你需要了解这段历史
9月30日是烈士纪念日电影《长津湖》当天正式上映这部电影的背景正是长津湖战役一场在零下三四十度气温下的战斗一支美军王牌部队遭遇的重重包围一个整团美军被全歼的纪录1950年11月27号至12月24号，志愿军第9兵团在极端艰苦的条件下，与美军第10军在朝鲜长津湖地区进行了殊死较量，并最终收复了三八线以北的东部广大地区。今天，我们仍然努力地想去探寻，当年那些衣着单薄的战士，是如何从战壕中一跃而出，如何奋
-
廊坊最值得去的旅游景点，非常适合周末游玩！
哈喽大家好！今天和大家聊一聊廊坊，这里是一座漂亮的花园都会，素有“京津走廊上的明珠”之称，有鉴证历史的永清宋辽古战道，王家大院、古老的屈家营音乐等传统资源，廊坊这些著名的景点你都有去过吗？相信很多小伙伴已经迫不及待了吧，那就跟随百度地图一起盘点下吧！第一站——廊坊香河天下第一城，这是一座外仿明清时期都城北京之风貌，内集华夏古今文化之精华的仿古建筑。分内城和外城两部分，占地面积为133万平方米。外围
-
石狮湿地公园，石狮新兴起的一个网红景点
石狮湿地公园，算是这两年石狮新兴起的一个网红景点，原先脏乱差的围堰养殖场经过整治后化身为兼顾河口湿地保护和休闲观光旅游的石狮湿地公园。一年四季景色各不同，可以看田园和湿地风光，也可赏各种鸟类，园中还有不少“农趣”和儿童玩乐设施，适合全家老小来踏青出游。听说世茂茂险王主题乐园已经很久了，但可惜因为疫情影响，暂未开放，只能在外观参观了下。园区内有福建省内最高的摩天轮——110米高的世茂摩天轮“海西之
-
2020年全国旅游简介（安徽省）之《淮南市》选推几大景点
淮南，古称州来，安徽省地级市，国家重要能源城市。地处中国华东地区、安徽中北部，位于长江三角洲腹地，淮河之滨，素有“中州咽喉，江南屏障”、“五彩淮南”之称，是沿淮城市群的重要节点，合肥都市圈核心城市。淮南是中国能源之都、华东工业粮仓、安徽省重要的工业城市、国务院13个较大城市之一，获得中国优秀旅游城市、全国百个宜居城市、全国绿化模范城市、国家园林城市、国家首批试点智慧城市、中国最佳投资城市
-
放假期间上海周边旅游景点「放假期间上海周边旅游景点有哪些」
放假期间上海周边旅游景点「放假期间上海周边旅游景点有哪些」 上海附近适合休息日自驾游的目的地有哪些呢？上海周边有哪些好玩的旅游景点值得一去呢？上海周边的旅游景点，有哪些呢？
-
上海到大连邮轮旅游攻略「从大连出发的邮轮旅游」
上海到大连邮轮旅游攻略「从大连出发的邮轮旅游」 上海到大连四天三玩怎么玩？ //上海到大连，想坐轮船应该怎么坐。上海到大连坐船几个小时，多少钱，请知道的人回答一下，谢谢
-
上海苏州杭州旅游攻略三日「上海苏州杭州旅游攻略三日游」
上海苏州杭州旅游攻略三日「上海苏州杭州旅游攻略三日游」 求上海苏州杭州3日游路线去上海，苏州，杭州旅行三天最佳路线请教上海苏州杭州三日自助游方案想问问，我从上海到苏州再去杭州3天怎么安排比较好？想杭州玩个2天
-
上海九号线旅游攻略「上海9号线地铁景点」
上海九号线旅游攻略「上海9号线地铁景点」 上海地铁9号线途径哪些景点上海 旅游 攻略我现上海地铁九号线上请问大家，上海什么地方好玩，另外那站下车。谢谢上海旅游攻略
-
上海旅游两天攻略住铭德大酒店「上海铭德大酒店电话」
上海旅游两天攻略住铭德大酒店「上海铭德大酒店电话」 上海旅游住宿推荐上海2日游旅游攻略（上午10点多到达上海火车站，隔天下午3点多从上海虹桥出发，离开上海）我想在上海玩两天,有哪些必去的地方,请帮助我设计一个合适的游玩路线,还有比较合适的宾馆.上海2日游旅游攻略
-
