申名动态丨强化保护理念、夯实管理基础

强化保护理念、夯实管理基础

2018年全市文物保护工作呈现良好态势

文保单位提档升级、“两线”测绘有效推进.....为深度配合我市申报国家历史文化名城工作，去年以来，我市文物工作重心向抢救性保护与预防性保护并重转变，向文物本体保护和周边环境协调保护并重转变，文物保护基础工作不断夯实，文物资源状况深度摸清，文物保护管理状况明显改善，文保事业呈现出前所未有的良好态势。

“抢救性保护”与“预防性保护”并重

近年来，随着文保事业的快速发展，“预防性保护”的理念越来越多地受到了国内文物保护行业的关注——从对文物“抢救性”到“预防性”保护的转变，虽仅有两字之差，却无疑显示出各级文物部门对文物保护工作的要求，在向更高和更深的层面上不断提升。借此，能帮助从事文物保护事业的工作者，化被动抢救为主动预防，在实际工作中，更好地强化预防性保护理念，建立健全文物科学保护机制。

“文物保护规划是文物保护工作有效实施的前提和基础，今年以来，我市国保、省保单位保护规划编制工作扎实推进，取得新成果。”据市文物局相关负责人介绍。我市现有9处国保单位，其中《孔望山摩崖造像保护规划》经国家文物局审批、省政府同意，已批复市政府组织实施，将军崖岩画、藤花落遗址、东连岛东海琅琊郡界域刻石等5处规划报国家局审批；在28处省级文保单位中，已组织7处省保单位开展保护规划编制工作，其中龙苴城遗址经省文物局审批、市政府同意，已批复灌云县政府组织实施。

而为进一步改善全市文物保护现状,实现历史文化遗产的有效保护和合理利用，按照编制一批、储存一批、申报一批的思路，市文物局认真组织编制专项文保资金计划，积极争取国家、省、市级文保资金。强化政策宣传与上下沟通，要求有关县区和单位加强申报项目编制储备，实现方案申报与资金争取的良性滚动，　2018年，在文保单位保护规划编制、文物维修、安防设施建设、博物馆预防性保护、展览提升等方面，争取各级财政文保项目资金共1600余万元，有效缓解了文保项目资金紧缺的状况。

做好省八批文保单位申报工作也是“预防性保护”工作的其中重点工作之一。据悉，我市的封土石室墓、明清烟墩、上海大旅社、土船顶等4处接受省文物局现场核验，拟公布为省级文保单位；组织对全市不可移动文物进行了梳理、评估，将“抗日山烈士陵园”等10处具有较高历史、科学、艺术价值的不可移动文物，申报第八批全国重点文物保护单位，申报文本已报省文物局审核。

“文物本体保护”和“周边环境协调保护”并重

为进一步充实“四有”档案数据，为文物开展保护、研究提供科学依据。今年以来，市文物局统筹推进市县（区）级文保单位“两线划定”和“两线图”绘制工作，各县区（板块）文物部门高度重视，克服人员、资金等困难，强化组织实施，协调规划、国土等相关单位的共同努力，市县级文保单位“两线”及“两线图”的绘制工作取得实质性成果，全市100余处市县级文保单位的“两线图”测绘工作初步完成。

“我市市县级文物保护单位自公布以来，保护范围和建设控制地带‘两线图’基本缺失，部分县区级文物保护单位的‘两线’有待公布。”据市文物局相关负责人介绍：“文物保护项目不仅仅是对文物本体的保护，鉴于文物本体与其周边环境的相互影响，在保护文物的同时，周边地块的利用建设与自然环境、景观设计等，应与之相协调，把文物保护与城市建设有机结合起来，以形成传统与现代和谐共融的特色区域。”

基于此，除了做好“两线图”绘制工作，文物保护单位还不断提档升级。据市文物局相关负责人介绍，今年以来，市文物局在全市组织开展了文保单位保护和利用状况调查工作，全面掌握文物的年代、分布、保存和利用状况，并通过科技手段采集信息，完善了县区文物部门管理档案，为文物维修、保养提供了依据。与此同时，市文物局根据全市不可移动文物的历史、科学、艺术、社会及文化价值，提请市政府公布第五批市级文物保护单位，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹5大类在内的共23处不可移动文物，经过此次市级文保单位扩容，使市级文保单位增加到94处。

与此同时，文物安全监管也在持续强化。据市文物局相关负责人介绍，2018年以来，他们不断加强文物安全监管，坚持文物工作“分级负责、属地管理”原则，层层落实文物安全责任，法规宣传与违法查处并举，加大监督管理和违法查处力度，全市文物安全呈现良好态势。“我们充分调动全市60余名文保员（志愿者）到点巡查，文物行政执法监控平台效能不断放大，文保单位实时监控和问题处置机制逐步完善。”根据文物行政执法监控平台记录，全年通过监控平台上传巡查信息1537次，发现问题38处，经核查处置，绝大多数问题得到了及时、有效的解决。巡视力度较之去年有了显著提高。

Hash:9ec3d6cefca570a554d9b18e52b16262a288356e