公益观察 | 残疾人事业动态
一周残疾人事业动态
2021年第2期 | 总第23期
宏观政策
国务院办公厅︱全国残疾人维权服务电话12385与12345双号并行
近日，国务院办公厅发布《意见》要求，加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，2021年底前，各地区设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，各地区归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”，语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。
民政部、财政部等五部门和单位︱联合印发推行政府购买精神障碍社区康复服务工作指导意见
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和民政部、财政部、卫生计生委、中国残联《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》精神，大力推进政府向社会力量购买精神障碍社区康复服务，近日，民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委、中国残联联合印发《关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》（民发〔2020〕148号，以下简称《意见》）。
民政部、国家卫生健康委、中国残联︱精神障碍社区康复服务规范出台
近日，民政部、国家卫生健康委、中国残联联合印发了《精神障碍社区康复服务工作规范》，强调推动建立政府领导、部门协作、社会参与、家庭支持的综合管理机制，充分发挥各级民政、卫生健康、残联等部门和单位，以及精神障碍社区康复机构、基层医疗卫生机构、精神卫生专业机构和社会组织在精神障碍社区康复服务工作中的作用，提高康复服务效果。
民政部、工业和信息化部、财政部等七部门︱将康复辅助器具打造成助力经济转型升级的先导产业
近日，民政部、工业和信息化部、财政部等七部门和单位联合印发了《关于开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点的通知》（民发〔2020〕149号，以下简称《通知》），启动了康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点。
民政部等22部门联合发布︱支持康复辅助器具产业国家综合创新试点工作政策措施清单
为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号），支持康复辅助器具产业国家综合创新试点地区更好地开展试点工作，民政部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生健康委、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、统计局、医保局、银保监会、证监会、中医药局、药品监管局、知识产权局、中国残联等22个部门和单位联合制定了《支持康复辅助器具产业国家综合创新试点工作政策措施清单》（民发〔2020〕150号）。（民政部官方网站）
统计数据
河南︱全省27649名残疾儿童接受康复服务，完成年度目标任务的149%
1月12日，2020年河南重点民生实事落实情况新闻发布会举行。从发布会现场获悉，通过全省各单位联合发力，依法依规保障残疾儿童权益，推进残疾儿童康复救助，2020年残疾儿童救助目标如期完成。
2020年，辽阳市全力推进贫困残疾人帮扶工程，聚焦“全面建成小康社会残疾人一个不能少”，倾力帮扶贫困和特殊需求残疾人改善生产生活条件，使万余名残疾人提高了生活质量。
残疾人康复
青海︱《青海省实施<残疾预防和残疾人康复条例>办法》4月1日起施行
2021年1月6日，青海省委副书记、省长信长星签署第128号政府令，公布《青海省实施<残疾预防和残疾人康复条例>办法》（以下简称《实施办法》），自2021年4月1日起施行。
《实施办法》共6章31条，在贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》基础上，与《“健康青海2030”行动计划》《青海省残疾预防行动计划（2016—2020年）》《青海省残疾人扶助规定》《青海省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》等法规、政策做了衔接，针对青海省实际和新的工作形势，进一步细化充实残疾预防、康复服务等方面的措施规定。
残疾人教育
吉林︱吉林省残疾人技能培训成效显著
近年来，吉林省残联认真落实就业优先政策，把做好残疾人职业培训工作纳入各个年度重点工作，把创新职业培训、提升工作格局列为重点目标，明确发展路径，提供经费支撑。
浙江︱浙江省残疾人公务员考试考前辅导班顺利举办
为了让浙江省报名参加2021年公务员考单招单考的残疾人取得好成绩，1月10日至11日，由省就业中心主办、杭州市残疾人综合服务中心承办的全省残疾人公务员考试考前辅导班顺利举办。
山东滨州︱滨州三县区相继举办贫困听力言语残疾人交流技能培训班
为整改落实全省脱贫攻坚评估验收反馈问题，滨州市惠民县、沾化区、滨城区相继举办贫困听力言语残疾人手语培训班，提升贫困听力言语残疾人语言交流技能。
残疾人就业
黑龙江︱残保金优先用于支持残疾人就业
《黑龙江省关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见》日前出台。根据意见，黑龙江省通过环境优化、落实各项税费减免政策、提供金融扶持和资金补贴等手段，不断优化残疾人就业创业环境。
湖北︱扶持95个省级残疾人就业创业品牌基地
近年来，省残联持续实施“十百千万”残疾人就业创业扶持计划，扶持残疾人就业创业品牌基地建设，为残疾人提供就业岗位、技术培训和生产服务，促进残疾人生产增收。实施阳光助残创业扶持“双百工程”，提升残疾人就业创业能力。培育残疾人技术能手，引导和激励残疾人融入社会，自主创业就业。
一直以来，图们市残联聚焦主业，结合当前全市疫情防控局势，采取“三化”措施，助力提升残疾人服务质量，不断开创残疾人事业发展新局面。会议研讨专门化。严格按照党的十九届五中全会对健全残疾人关爱服务体系和设施、帮扶残疾人就业、提升残疾人康复服务质量等具体要求，紧盯“十四五”残疾人事业发展目标，对残疾人事业高质量发展的内涵和重点进行研讨，对2021年残疾人工作提出新思路，着力提升残疾人幸福指数。
近日，南京市栖霞区残联联合南京财经大学师生深入企业、“残疾人之家”，通过现场访谈、问卷调查等方式，对残疾人就业状况、企业岗位需求和“残疾人之家”辅助性就业等情况进行调研，为建立残疾人就业需求能力数据库、用人单位岗位供应库获取原始数据，并为下一步探索研究增能视角下残障人士就业能力评估和就业保障路径提供数据支撑。
创新是残疾人事业发展的不竭动力。近年来，无锡市梁溪区残联以创新、落实为主旋律，聚焦新发展理念，把握时代发展节奏，创新就业服务模式，为残疾人提供精准、精细的个性化服务，助推残疾人高质量就业。
“十三五”期间，淮安市通过实施就业脱贫工程，搭建起一系列有效的就业载体，帮助残疾人就业增收。全市就业年龄段持证残疾人就业26355人，就业率达45.5%。
1月8日上午，由龙岩市人力资源和社会保障局、龙岩市残疾人联合会共同主办的人力资源超市残疾人专场招聘会暨2021年就业援助月活动启动仪式在龙岩市交易城人力资源超市顺利举行。
近日，平阴县残联督导检查全县9处残疾人就业创业基地、9处残疾人托养机构、6处超比例安置残疾人就业单位。并引进第三方机构对上述单位2020年度运营情况，进行审计评估。
山东聊城︱出台残疾人就业激励政策
就业是残疾人融入社会、实现自身价值的重要渠道，为有效有力促进聊城市残疾人就业，市残联和市财政局、市税务局联合出台了《聊城市残疾人就业奖励实施细则（试行）》。
咸宁市残疾人就业创业孵化基地开始试运营，可为全市广大残疾人朋友提供就业创业方面服务。
孵化基地负责人王有伟本身也是一位残障人士，有多年的创业经历，他介绍说，希望发挥自己在业务经营、品牌打造等方面经验，带动、帮助更多有梦想的残疾人朋友实现创业梦。（咸宁市残联）
青海互助︱互助精准“造血”促残疾人就业
2020年，海东市互助土族自治县残疾人联合会在积极开展各项常规工作的同时，率先利用直播平台优势，培养残疾人主播，拓宽残疾人手工艺术品销售渠道，带动全县残疾人增收致富，开创了残疾人就业创业新局面。
社会保障
浙江︱为严重精神障碍患者监护和看护人员提供补贴
近日，省卫生健康委、省委政法委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省残联等六部门联合印发《浙江省严重精神障碍患者监护补助和看护补贴实施办法》，明确了补助发放条件、标准等内容。《办法》自2021年2月12日起实施。
湖南︱残疾人“两项补贴”发放标准每人每月均超65元
从湖南省民政厅获悉，2020年全省困难残疾人生活补贴发放标准平均达到74.8元，重度残疾人护理补贴发放标准平均达到68.7元。
2020年广东省两会期间，省政协委员、惠州市副市长、农工党惠州市委会主委陈高燕，省政协委员、致公党汕头市委会主委、汕头市海外联谊会兼职副会长、汕头市残联理事长陈瑾提交了关于进一步保障残疾人权益的相关提案，分别呼吁建立广东省残疾人意外伤害保险制度、进一步做好广东省贫困重度残疾人照护服务工作，为重要而特殊的残疾人群体积极发声。
吉林延边︱延边州民政局认真落实残疾人“两项补贴”政策
延边州民政局积极推进残疾人社会保障体系建设，推广使用“国家残疾人两项补贴信息平台”，加强部门协作，强化“动态管理”“应补尽补”“精准救助”，按照每人每月80元标准，及时足额发放残疾人“两项补贴”，切实保障残疾人福利待遇。2020年，全州共发放残疾人“两项补贴”6747.252万元，其中“困难残疾人生活补贴”3397.668万元，惠及35305名困难残疾人；“重度残疾人护理补贴”3349.584万元，惠及34767名重度残疾人。（吉林民政厅）
黑龙江大庆︱启动残疾人集中换大庆市人力资源证工作
根据省卫健委、省残联要求，全市范围内、10年一次的残疾人集中换证工作正在进行。
市残联工作人员表示，新办、换发残疾人证，其中重要的一项工作就是要进行残疾评定。而这项工作要在各县（市、区）卫健委、残联共同指定具有评定资质的县级（含县级）以上医院或专业机构，报经省主管部门批准后，被予以授权的残疾评定机构来完成。目前，东城区范围内的残疾评定由市人民医院承担，让胡路区由龙南医院承担，红岗区由辖区人民医院承担，大同区由市中西医结合医院承担。四县由当地的县人民医院承担。
“十三五”期间，六安市民政系统紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标要求，认真贯彻市委市政府的工作部署，履职尽责，奋力担当，积极维护残疾人基本权益、全力保障残疾人基本生活，为推进六安市残疾人事业高质量发展和助力全市脱贫攻坚做出了积极贡献。五年来共发放困难残疾人生活补贴35.8万人2.13亿元；发放重度残疾人护理补贴37.2万人2.65亿元。
山东济南︱审批权下放，简化残疾人两项补贴办理流程
市民政局、市残疾人联合会按照国家、省、市关于简化优化残疾人两项补贴事项改革的决策部署要求，进一步深化残疾人两项补贴事项审批权下放改革。根据招远市政府《关于同意残疾人“两项”补贴审批权下放镇（街道）的批复》文件精神，2021年1月起，将城乡居民“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴”（以下简称残疾人“两项”补贴）审批权限委托下放到14处镇（街道），直接由镇（街道）负责残疾人两项补贴申请的受理、审核和审批、动态管理工作。
山东聊城︱开展加载残疾人证功能社会保障卡换发和发卡工作
近日，从市残联了解到，为加快推进“互联网+”助残服务，实现残疾人身份识别和“一卡多用”，根据《关于做好加载残疾人证功能的社会保障卡应用管理工作的通知》（鲁残联发〔2019〕43号），市残疾人联合会、市人社局会同社保卡合作银行共同开展加载残疾人证功能的社会保障卡换发和发卡工作。持卡人通过出示加载残疾人证功能的社会保障卡，可以享受与出示残疾人证的同等待遇。
为进一步关爱残疾人，日前，“杭坪镇残疾人之家”正式运行。
“杭坪镇残疾人之家”面积约200平方米，同时配备专职管理人员2名，社会志愿者10名，科学规划设置了来料加工室、康复室、功疗室、心理咨询室、图书阅览室等公共区域，整体环境整洁而温馨，现已有12位残疾人入驻。“我们残疾人终于有了自己的‘家’。”每天早上八点半，残疾人石小群准时来到这里打卡上班。
为有效减轻有重度残疾人贫困家庭经济负担，进一步巩固脱贫攻坚取得成果，促进经济社会发展成果惠及民众，黎平县敖市镇强化“两步法”贯彻落实重度残疾人护理补贴政策，精准、高效兑现重度残疾人待遇。
无障碍环境
四川︱省残联与四川联通共同推广“畅听王卡小沃无障碍通话助手”项目 助力残疾人信息无障碍交流
近日，为满足广大听力、言语残疾人信息交流无障碍需求，推动残疾人感受科技带来的美好智慧生活，共享经济社会发展成果，落实双方签署的战略合作协议，省残联与四川联通在全省范围内推广“畅听王卡小沃无障碍通话助手”项目。此项目是首款针对听障人士推出的专属通信产品，通过微信小程序，可实现通话语音、文字实时转换，方便听障人士与健全人即时无障碍通话交流，方便了残疾人的操作。
北京东城︱将打造形成一条贯穿南北的“中轴线无障碍通行流线”
东城区“两会”期间，东城区召开“持续改善民生福祉，提升社会治理能力”主题新闻发布会。
2020年，东城区共安置230名残疾人就业。为3014名残疾人提供居家康复培训，为中重度肢体、视力残疾人提供1084人次以上的无障碍康复巴士摆渡服务。依托6家示范残疾人温馨家园，为残疾人就近提供康复、就业、日间照料等助残服务31000人次。“七有”“五性”残疾人基本康复服务覆盖率指标暂居全市第一。
上海普陀︱扎实推进省级无障碍社区建设 目前共创建省级无障碍社区3个
“以前，家人洗澡、上厕所都不能自理，自从安装了无障碍设施后，给我们减轻很多负担。”去年，东港街道中昌社区为章女士家的厕所免费安装了扶手，并配备了轮椅、浴椅等无障碍设施，让章女士一家切切实实享受到了便利。这只是普陀区创建第三批省级无障碍社区，让残疾人得实惠的一个缩影。
浙江杭州︱余杭2000余个点位无障碍设施改造完成
步行道铺设无障碍盲道，商场前新建无障碍通道……近日获悉，2020年杭州市余杭区完成无障碍改造2000余个，为残疾人和老幼群体打通畅行通道。
在临平北大街，原来高低不平的台阶已不见踪影，取而代之的是坡度不足10度的平缓坡道。从前规格、材质不一的盲道，也已统一用新材料重新铺设。
湖北襄阳︱提升助残服务水平 推进信息无障碍建设——襄阳市残疾人自己的电视栏目“同在蓝天下”开播
襄阳市残疾人自己的电视栏目“同在蓝天下”已于2021年1月11日晚在襄阳综合频道顺利开播。栏目的推出进一步提升了为残疾人服务的水平，推动了襄阳市信息无障碍建设，为襄阳城市无障碍建设又隆重增添了一笔。
湖南湘潭︱建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造实现全覆盖
1月15日，市残联相关工作人员前往雨湖区、湘潭县等地，开展2020年度残疾人家庭无障碍改造项目验收和回访。“十三五”期间，湘潭市大力推进残疾人事业发展，对贫困重度残疾人家庭开展无障碍改造，共完成2240户，累计投入近1600万元，实现建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。
体育文化
西安︱残疾人自制《残障说残运》节目迎残特奥会
1月13日，残障成员正在声情并茂地录制《残障说残运》节目。当日，雁塔区残健同行残障服务中心朗诵小组何沛、郭立伟、吴琢之、史莉、折燕玲、李鸣亮、秦朝玲7位残疾成员，在雁塔区残疾人联合会、共青团雁塔区委指导下，协作自制《残障说残运》自媒体有声节目。通过录制演讲、广播剧、朗诵等形式，制作出一首首文明西安、喜迎全运、志愿者题材的线上有声读物，内容覆盖残疾人运动员故事、历届残运会志愿者感受、残运主题故事等等，通过网络平台推送，向大众展示残疾人自尊、自信、自强、自立的精神面貌，把体育的温暖与力量传递给身边的残疾人朋友。（人民资讯）
1月8日，由区残联主办、上饶市众赢职业培训学校承办、中国邮政集团有限公司上饶市分公司协办的的全区残疾人文体运动会在江西邮政电商智慧产业园举行。区残联全体干部职工，各镇（乡、街道）残疾人运动员、残联理事长，上饶市众赢职业培训学校残疾职工、学员共计80余人参加运动会。
广东东莞︱市残疾人体育训练中心挂牌国家残疾人体育训练基地
1月13日上午10时，国家残疾人体育训练基地揭牌仪式在东莞市残疾人体育训练中心体育馆内举行，这也是广东省首个“国字号”残疾人体育训练基地落户地级市。广东省残联副理事长陈宏宇、东莞市副市长黎军、省残联宣文部部长陈土新、省残疾人体艺中心主任龚春光及东莞市财政局、市民政局、市文化广电旅游体育局、东城街道等有关领导同志出席了本次揭牌仪式活动。
日前，清镇市2020年中央彩金项目残疾人体育健身示范点建成并投入使用。
该示范点由清镇市残联进行项目申报，清镇市滨湖街道办事处负责项目实施，于2020年6月开始打造，当年12月底完工。示范点位于清镇市云梦小镇、清镇市乡愁社区卫生服务中心旁，室内健身场馆面积90平方米，配置适合残疾人康复健身的器材，包括跑步机、椭圆机、综合训练器、划船器、上下肢电动康复机、多功能举重床、平行训练杠、阶梯训练杠等10余种器械，可为街道及周边村寨残疾人提供健身、康复、文化活动服务。
辅助技术和辅助器具
河南许昌︱区残联开展2021年残疾人辅助器具适配活动
为有效改善残疾人的生活质量和社会参与能力，不断满足残疾群体对辅具服务的需求，切实把辅助器具适配给最需要的残疾人，区残联于1月11日至15日开展残疾人辅助器具适配活动。
组织建设
中国残联︱中国共产党中国残疾人联合会直属机关第七次党员代表大会召开
2021年1月11日，中国共产党中国残疾人联合会直属机关第七次党员代表大会在京召开。中国残联主席张海迪出席会议，党组书记、理事长周长奎出席会议并讲话，中央和国家机关工委委员、组织部部长顾祥胜到会指导，党组成员、副理事长、直属机关党委书记相自成作工作报告，中国残联党组成员程凯、张卫星、贾勇、王梅梅、相自成，中国残联副主席吕世明出席会议。
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