（生态文明建设）生态羌塘成为动物“天堂”——我国面积最大的自然保护区创新管理取成效
新华社拉萨10月23日电题：生态羌塘成为动物“天堂”——我国面积最大的自然保护区创新管理取成效
新华社记者刘洪明、田金文
10月的雪域高原，一望无际的草原开始由绿变黄，蓝天白云下，成群的牛羊迎来全年中膘肥体壮的季节。记者日前驱车穿越藏北的羌塘国家级自然保护区，时常见到藏野驴、藏羚羊、野牦牛等野生动物悠然徘徊。
那曲市拥有西藏最大的草原区，天然草场超过6亿亩，被国家和自治区列为重点保护的一、二级野生动物有40多种。横跨那曲市与阿里地区的羌塘国家级自然保护区是目前我国面积最大的自然保护区，是我国25处国家重点生态功能区之一，被誉为“高寒生物种质资源库”。近年来，羌塘国家级自然保护区开展管理体制机制改革试点，更大程度上保护了冰天雪地，力求持续望见绿水青山。
创新体制机制 释放管护活力
西藏近年来坚持生态优先、保护第一，统筹山水林田湖草系统治理，推进各类自然保护区建设，探索适合高原特点的生态保护与建设路径。2015年7月，西藏开始羌塘国家级自然保护区管理体制机制改革试点工作，经过4年多的探索实践，不仅提高了工作人员积极性，形成强大合力，还有效保护了各类野生动物。
那曲、阿里地区及相关7个县单独设立了羌塘保护区管理机构，增加解决了32名事业人员编制，充实了人员力量。同时，规划建设了73个管理站，并配套交通、监测等设备；按照养事不养人的原则，共聘用农牧民专业管护员780名，每个管理站配置站长和副站长各一名。
西藏自治区林业和草原局副局长宗嘎说，通过创新管理体制机制，羌塘国家级自然保护区实现了“三个转变”：保护管理从松散管理到严格管理的转变；羌塘保护区从开放式管理到封闭式管理的转变；专业管护员从普通牧民到生态卫士的转变。
管理站自投入运行至今年8月，780名专业管护员全部上岗，累计巡护5.47万人（次），巡护里程258.4万余公里，收缴各类野生动物产品2587头（角、只）；拆除野生动物重要迁徙通道上的网围栏9.56万米，救助珍稀野生动物420只（头）；阻截非法进入保护区46起406人次，基本杜绝了保护区内非法采石、挖沙、开矿、盗猎、破坏栖息地等违法犯罪行为。
依法保护 严格执法
今年9月30日，那曲市犯罪嫌疑人巴久伍且非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物一案已侦查终结，将此案移送索县人民检察院依法审查起诉。
索县嘎美乡那那达村2017年8月发生一起非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案件。犯罪嫌疑人巴久伍且11月在取保候审期间擅自离开索县不知去向。2019年8月，巴久伍且在四川省冕宁县落网，并被押解至那曲市看守所依法刑事拘留。
那曲市林业和草原局自然保护地管理科科长毛世平说，今年以来，那曲市林业和草原局检查野生动物活动区域68处，组织开展清除非法猎具专项行动35次，清除农用捕鼠器套夹200多个，未发现非法猎具。每月巡护2次至3次、在候鸟集中栖息的鸟岛开展野外巡护80多次的规定，对违法犯罪活动形成了持续的高压态势，有效保护了森林和野生动植物资源。
与此同时，巡护管理是自然保护区资源保护最基本、最重要的日常性工作，也是保护区制定管理计划、开展科研监测的基础。
那曲市林业和草原局局长米玛次仁说，那曲市逐步探索出一套行之有效的巡护管理模式，通过建立以护林员巡护、日常巡护、稽查巡护、监测巡护和武装巡护相结合的五级巡护机制，提高科学管理水平，率先在全区建立了西藏羌塘野生动物巡护监测管理系统，建立了雪豹监测网络，并在野外监测中拍到了许多珍贵的野生动物活体照片，为整个保护区科学管理水平的提高奠定了基础。
减缓“人兽矛盾” 加大科研力度
“人兽矛盾”是近几年来藏北倍受社会关注的焦点问题，据2006年至2018年统计，棕熊等野生动物共造成那曲市伤亡45人（其中死亡18人），造成经济损失约2.4亿元，政府不断加大补偿力度。
今年10月初，在那曲市色尼区香茂乡，有网民拍摄到棕熊一家4口在雪地里寻找食物，其发在微信朋友圈里的照片引起网民关注。香茂乡牧民扎旺说：“生态好了，棕熊破坏也多了，我们这棕熊每年都要进村‘骚扰’，去年我家的羊被咬死5只，幸好有政府补偿。”
面对“人兽矛盾”问题，那曲市积极与相关科研院所、国际保护组织合作，研究并推广应用防熊特制网围栏等防范工程。“我们多方筹措资金，积极尝试由过去政府直接补偿向商业保险转变的模式，保险的签订，有效化解了棕熊等野生动物对社区群众的生命财产造成的侵害风险，在一定程度上减缓了‘人兽矛盾’，促进了人与自然和谐发展。”米玛次仁说。
双湖县自然资源局专业管护员次仁说：“一天晚上，雅曲乡一牧民家的羊圈中，我亲眼看到了狼撕咬着羊。我们用警灯和喇叭吓唬它，它突然朝皮卡车猛扑过来，开始咬我们的轮胎。”
与此同时，科研正助力自然保护区的保护与建设。色林错国家级自然保护区的申扎县马跃乡、羌塘国家级自然保护区双湖县和尼玛县境内开展了“羌塘雪豹研究与保护”工作。安装红外相机269个，总覆盖面积约3800平方公里，南北跨度约270公里，东西跨度约220公里。相机点位平均海拔约5050米，为世界海拔最高的雪豹监测网络，马跃乡成为西藏第一个（中国第二个）全境开展雪豹科学监测的行政乡。
截至2018年底，西藏已建立各类自然保护区47个（其中国家级11个），保护区总面积占全区国土面积的34.35%。如今，羌塘国家级自然保护区得到了有史以来最严格的保护，生态系统保持稳定，重点保护野生动物种群数量恢复性增长，区域生态环境保护成效显著。据不完全统计，截至2018年底，那曲野生动物种群数量呈逐年递增趋势，其中藏羚羊已增至15万只以上、野牦牛已增至1万多头、藏野驴已增至8万多只。（完）
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