关于对“文安古城墙”升级保护的建议
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关于对“文安古城墙”升级保护的建议
张克锋
一、前言
我们经常对外宣称：“廊坊历史悠久、人杰地灵、中国优秀旅游城市”。但是，当人们走进她时，却发现这些都是一些传说，真正留存并且可以观看的少而很少。廊坊地区仅存的千年“文安古城墙”，甚至连很多廊坊人都不知道？
文安古城墙遗存不仅具有较高的文物研究价值，而且还有着特别的旅游观光潜值，是重要的人文资源和文化符号，对提高廊坊和文安知名度具有较高的历史文化品牌价值。
关于文安古城墙保护，我曾经先后在2008年和2011年提出过两次提案，但是，文安古城墙的保护措施至今仍停留在原有基础上，没有突破性的进展。如果再不加以保护，这座“遗产”迟早成为“遗憾”！
二、现状
文安古城墙遗存距今一千五百年的历史，解放后，在冀中平原，类似于“文安古城“这样完整的城墙是绝无仅有的。它以其底蕴深厚丰富的文化内涵、仍然现存显露的城垣景观“鹤立鸡群”。1987年，文安县级政府列为文物保护单位。
但是，在城镇化建设过程中，个别单位或个人盲目追求眼前经济利益，文安古城墙正面临着被逐步侵占、毁坏的危险。尤其南城墙被豁开、西城墙根外西关附近的不少楼房建在了城墙上，西城墙把原有的夯土墙体已经被多处挖掘！现在只剩下东关的城门，也是破旧不堪。如今的文安古城墙，伤痕累累面目全非，渐渐的被人要遗忘了。
另一方面，由于属于县级文物保护单位，文安县的文物保护人员不足三人，加之经费紧张等因素，致使古城墙文物保护工作面临前所未有的挑战，在社会上造成了不良影响。
三、建议
（一）将“文安古城墙”由目前的县级文物保护单位上升到省市级或者国家级文物保护单位。
作为廊坊地区仅存的这座千年古城墙，不应当总是“县级”保护单位，完全可以申报为“省级”甚至“国家级”文物保护单位！
文安古城墙的历史比平遥县古城还早，比已经申报“国家级”遗产的“永清古战道”还宏伟、还显露。如果我们廊坊多申办几个国家级得文物保护景点，我们廊坊作为“国家优秀旅游城市”才更名副其实。
（二）严格申批程序、重点加以保护。
根据文物法规定，对于已被列为文物保护单位的重要文化遗址，凡拆除的，必须经过文物、建设、规划部门组成专家委员会讨论通过，召开相应的听证会。
对于已经拆除的，要逐步恢复重建。资金来源，以地方为主，申请上级相关部门下拨，加以配套。
规划部门和建设部门在审批房地产项目时，应在工作程序中加入对历史遗存保护的要求，严格依法办事，以避免盲目施工给历史遗存造成严重破坏。
同时，根据文物法，将相关保护经费列入工程预算中。
（三）围绕保护古城墙，进行城镇总体规划
城镇化建设规划起点要高，要科学规划，合理布局，使城镇规划化在建设、发展和管理中始终处于重要地位。对村镇中一些重要的历史文化遗址，要加强重视，有的需要整体保护。要在城镇化建设过程中形成重视生态环境保护，重视地域文化和人文环境，重视小城镇的个性发展的意识。
历史文化遗产是老祖宗留给我们的宝贵财富。发展文化产业，在于挖掘和提升文化内涵，应对整个文安古城墙的历史文化遗迹，做一个科学严谨的整体规划，整合开发遗留的文化元素，让千年古城散发出厚重的历史“幽香”。
（四）打造休闲、旅游特色，保护古城墙
不妨学习河北省邯郸市广府古城（附图）保护的经验，并借鉴北京延庆柳沟 “凤凰城”的保护和民俗旅游的成功经验，再结合文安不久蓄水建造水库后鱼虾盛产，以及文安特有的“传统庙会”（如大叩皂庙会）等民俗项目的开发，相信“文安古城墙”也能成为廊坊地区一道亮丽的风景。
（五）加强宣传和保护，成立古城墙志愿保护组织
一个城市如果失去历史就像人没有了记忆。各级党委政府、主管部门、媒体，要宣传教育引导广大干部群众，从我做起，爱护历史文化遗存，珍惜片砖存瓦。对于破坏者，一经发现，严格按照法律、法规给予惩处。
另外，还建议鼓励民间的志愿者保护古城墙，可以通过授予文明称号等方式传承家乡文化精髓、推进古城墙的保护，形成政府和民间的保护合力，营造全社会热爱历史文化遗存的风气，让更多人知道文安古城墙，提高古城墙的知名度和美誉度。
提案人：张克锋 河北张克锋律师事务所主任，廊坊市人民政府法律顾问，廊坊市人民政府法律咨询委员会副主任，廊坊市人大法律顾问，廊坊市第五届、第六届政协委员。
河北张克锋律师事务所
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