临港经济区变合作创新区，大连太平湾发展进入“快车道”
李奇，男，满族，1972年2月出生，1998年7月参加工作，1994年5月加入中国共产党，研究生学历，博士学位，现任大连市政府口岸办党组书记、主任，市委口岸工委副书记、市自贸办副主任，拟任大连市政府党组成员，大连太平湾合作创新区党委书记、管委会主任。
王振伟，男，汉族，1969年11月出生，1993年8月参加工作，2001年9月加入中国共产党，大学学历，学士学位，现任大连市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组副组长、一级调研员，拟任大连太平湾合作创新区纪委书记。
临港经济区变合作创新区
大连太平湾发展进入“快车道”
2020 年8 月23 日，大连市委组织部发布拟任职干部人选公示，其中，1972 年出生、现任大连市政府口岸办党组书记、主任，市委口岸工委副书记、市自贸办副主任李奇，拟任大连市政府党组成员，大连太平湾合作创新区党委书记、管委会主任。公告同时公示，现任大连市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组副组长的王振伟拟任大连太平湾合作创新区纪委书记。
李奇将以大连市政府党组成员身份兼任太平湾合作创新区党委书记、管委会主任，同时，新区党工委专设纪委书记一职，可见太平湾的“地位”较之先前已大不相同。随着配备干部的到齐，已具天时、地利、人和的大连太平湾将迎来发展的快速期，势必成为瓦房店、大连乃至辽宁的未来之星！
早在2019 年底，大连市委、市政府就深化园区改革联合发文，撤销大连太平湾临港经济区，这个撤销是根据新形势作出的新调整，是为了更快更好的发展太平湾。文件中提到，新的太平湾区实行“管委会+ 公司”管理运营模式。
2020年4月10日，招商局太平湾开发有限公司干部大会举行
说到公司，不得不提“招商局东北亚开发投资有限公司”，这个由辽港集团、招商蛇口、招商港口集团三家出资成立的公司，任务之一就是开发太平湾。2020 年4 月，刚成立的东北亚投资公司与大连建投集团、辽宁控股集团（2019 年12 月份成立）共同组建招商局太平湾新区开发有限公司（平台公司），通过平台公司对太平湾新区产园业务、城市与产业服务、土地开发、公共服务配套等项目进行开发运营。至此，太平湾开发建设正式进入实质阶段，太平湾港也被赋予建设东北亚“新蛇口”战略地位。
2020 年4 月27 日上午，辽宁省委常委、常务副省长陈向群到太平湾新区实地调研并召开专题座谈会。大连市政府代市长陈绍旺等陪同调研。招商局太平湾开发投资有限公司总经理赵卫朋陪同调研。太平湾的建设开始快马加鞭。
2020 年7 月9 日，辽宁省委、省政府和招商局集团共同在深圳举办大连太平湾合作创新区招商推介会。来自广东、香港等粤港澳大湾区企业家近200 人参加了推介会。辽宁省委书记陈求发、省政府代省长刘宁，辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧，辽宁省委常委、沈阳市委书记张雷；招商局集团董事长李建红、总经理胡建华和副总经理邓仁杰、李百安出席会议。会议由辽宁省副省长陈绿平主持。招商会规格之高实属罕见。
在这次招商会上，太平湾临港经济区被“大连太平湾合作创新区”取代。而根据大连市组织部的公告，李奇拟任大连太平湾合作创新区党委书记、管委会主任，那么太平湾的新名称应是“大连太平湾合作创新区”。
据大连太平湾投资发展有限公司计划工作负责人王汉野介绍：“太平湾合作创新区管委会被授予具有部分省级经济管理权限和大连市级的行政经济社会事务管理权限，根据省市政府的授权，管委会独立的行使财政规划土地和项目建设的审批管理权限。管委会将全面取消编制管理，按照市场化方式运作，突出和发挥招商局集团在太平湾开发中的主导作用，以商业成功来推动区域繁荣。”可以说，太平湾将在新起点上迎来新发展。
我们在为大连太平湾合作创新区即将迎来的大发展感到欣慰的同时，不妨回溯一下太平湾的“昨天”。追溯太平湾港区的历史，它的命运与大连港的发展紧密交织。
太平湾位于辽东半岛、大连市渤海一侧海岸线的中段，隶属瓦房店管辖范围。2012 年，大连港集团主导开发建设太平湾港区，其首要目的是加强与营口港间的竞争。
营口港当时的快速发展，已令大连港压力倍增。公开资料显示，营口港2007 年吞吐量超过亿吨，成为全国第十个亿吨海港。2012 年，吞吐量突破3 亿吨，跃居全国沿海港口第8 位。
在这样的背景下，2012 年10 月30 日，作为实施全域城市化战略和航运中心建设的主要承载地，大连太平湾临港经济区港城一体化建设工程，正式开工。
据了解，太平湾项目一期投资230 亿元，大连东北亚国际航运中心的长兴岛、大窑湾、太平湾“一岛两湾”核心港区的框架，初步形成。
然而，在轰轰烈烈的建设背后，隐藏着一个重大的问题，那就是大连太平湾临港经济区的设立及开发，并未获得国家层面的批准。更重要的一点是，太平湾项目填海海域部分涉及大连斑海豹国家级自然保护区，到了2015 年7 月，该项目已经被叫停。太平湾港区建设，因此被一直搁置。
直到2019 年6 月25 日，《大连港太平湾港区总体规划》获得交通运输部和辽宁省政府正式批复。本次获批过程中，大连市完成了中央环保督查和海洋督查反馈问题整改的关键环节。同时，项目主导权转交至招商局集团太平湾新区开发筹备组。沉寂已久的太平湾港区，再次迎来了发展机遇。
但由于利益主体不同，过去很长一段时间内，辽宁港口在快速发展的同时，也暴露出了港口业务交叉重叠、互相压价揽货等问题，这些内耗，严重阻碍了辽宁港口的整体发展。消除无序竞争，降低综合物流成本，提升港口综合效益，已迫在眉睫。
2015 年前后，一场中央政府支持、辽宁省政府牵头推进的港口整合重组，浮出水面。大连港和营口港，也逐步从竞争转为合作。
2017 年6 月，辽宁省政府与招商局集团签署了《全面战略合作协议》和《港口合作框架协议》。双方合作建立辽宁港口统一运营平台，以最大的两个港口公司——大连港集团、营口港集团为基础，开展整合，这标志着辽宁港口整合正式拉开序幕。
2019 年1 月4 日，辽港集团正式挂牌成立，招商局集团主导完成大连港、营口港、盘锦港、绥中港的整合工作，基本覆盖了辽宁主要沿海港口。
整合后的辽港集团，实力大增，优势明显，已成为国内资产规模和吞吐量规模最大的港口集团之一，拥有世界功能最齐全的码头。辽港集团的成立，是国务院国资委、招商局集团、辽宁省深化供给侧结构性改革，振兴东北经济探索的一条新路子。
对于招商局集团而言，作为辽宁港口布局功能调整的重要载体，实施东北老工业基地振兴战略和辽宁沿海经济带规划的重要支撑， 太平湾新区的开发建设，是其布局东北亚地区的重要一笔。
太平湾港区水深条件良好，波浪较小，水流平缓，海岸稳定，滩涂土地资源丰富，具备开发为规模化港区的条件。同时，太平湾港区区位优势明显，规划港区后方公路、铁路集疏运条件优越，港口依托较好。
根据太平湾新区的整体发展规划，将主要服务辽宁沿海经济带进一步开发开放，太平湾沿海经济区临港产业和城市发展，以及东北地区物资转运，积极拓展物流服务功能。具体参考招商蛇口“前港- 中区- 后城”的模式，侧重产业引领，港、产、城互动。规划起步期2025 年，规划远期为2035 年。
具体而言，太平湾港区将 采用离岸岛式布置形式，港区面积 13.86 平方公里，泊位分为集装箱、通用、多用途三种，共计27 个泊位。新建太平湾主航道一条、锚地1 处、太平湾疏港铁路一条、疏港公路三条。
当前，辽宁和招商局集团正加快推进辽宁港口整合收官工作，大力推进大连太平湾港口建设和区域综合开发，将太平湾建设成为“新蛇口”，打造对外开放新前沿。
大连市委书记谭作钧表示：大连太平湾合作创新区将坚持市场化导向，着力构建高效灵活的园区管理体制；采取特殊财务政策，全力扶持园区做优做强；鼓励合作创新区先行先试，探索走出一条“港产城创”融合发展新路子。
太平湾港区
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