各国退还庚子赔款经过

庚子赔款是1900年八国联军武装入侵中国之后，俄、英、德、日、美、法等11个国家于1901年9月7日逼迫清政府签订的《辛丑条约》中规定的赔款。赔款总数达4.5亿银两，分39年偿付。这是列强对中国的一次空前勒索。

1911年爆发辛亥革命，清政府自身难保，停付庚款。但不久民国政府在帝国主义列强的逼迫下，继续偿付庚款。第一次世界大战期间，1917年3月8日中国正式向协约国列强提出延付庚款。不久，北京政府对德宣战，于是协约国各国同意自当年12月1日起延付庚子赔款五年，免加利息。俄国庚款因所占份额最大，只同意延付1／3，其余2／3仍继续支付。中国与德、奥因已处于战争状态，故德、奥庚款立即停付。

第一次世界大战结束后，德、奥因战败而放弃庚子赔款。但未加入协约国的荷兰、西班牙、挪威、瑞典等国的庚款并未延付。

此后，俄、美、法、英、日等国的庚款先后退还。

《辛丑条约》签订现场

苏俄政府放弃庚款

1917年11月，俄国十月社会主义革命胜利，苏俄政府对中国采取睦邻友好政策。1918年1月18日，苏俄外交人民委员会正式致函中国驻俄公使刘镜人，宣布旧俄驻华公使库达舍夫不能代表苏俄政府，并同刘镜人公使非正式接触，表示愿废除沙俄时代的不平等条约。

1918年7月4日，苏俄外务委员契切林即表示放弃沙俄在中国的一切特权，包括庚子赔款。同年12月2日，全俄中央执行委员主席团会议又作出决定：“将取消中国向俄国交付军费赔款一事知照中国政府”。1919年7月25日，苏俄发表第一次对华宣言，再次表示废除沙俄时代的一切不平等条约，放弃俄国部分庚款。7月2日，北洋政府外交部正式通知旧俄驻华公使停付庚款，9月23日北京政府便宣布取消旧俄使领资格。

1920年9月27日，苏俄发表第二次对华宣言，再次表示苏俄政府放弃庚款，但要求中国方面不得将此款支付前俄国领事及俄国其他团体或个人。1924年5月3l日，中苏两国签订《中俄解决悬案大纲协定》。规定赔款完全充作中国教育款项之用。但后来这部分俄国庚款除清偿所担保之各种优先债务外，虽尚有余款9700多万元，名义上为专供教育之用，而真正拨付教育经费者，前后不到400万元，仅及余款的4％。

1931年落成的國立北平圖書新館，修建費用來自退還的庚子賠款。

美国庚款兴办清华学堂

美国比原先约定多索取了很多庚款。美国政府为示好中国，培植亲美势力，最先退还多索的庚款。1907年12月3日，美国总统在国会咨文中提出退还多索庚款,作为中国教育经费、派遣留美学生之用。美国原收受庚子赔款总额为24440778美元，减为13655492美元后，应退还多索的赔款10785286美元。这是美国第一次退还的庚款。

1924年5月，美国议会通过退还庚款余额案，应退庚款余额为6137552美元，自1917年10月起至1940年12月止，每年退还539588美元，本利合计12545437美元。这是美国第二次退还的庚款。

美国第一次退还庚款用于留美学生与兴办清华学堂的经费，第二次退还庚款作为发展中国文化教育之用。1924年9月，中美共同组织“中华教育文化基金董事会”，负责接收、保管并运用美国庚款。

第二批庚款留学生出国前的合影。

英国庚款利息用于文保

英国表示退还庚款，仅晚于美国，但正式宣布退还，反在日本之后。1922年12月22日，英国驻华公使正式通知中国，真正实施退还迟至1931年。自1922年12月1日起至1931年6月，应付英国庚款加上银行利息近400万英镑，扣除付给香港大学及伦敦中国大学委员会465000镑，尚余350余万英镑。根据中英双方的换文，自1931年4月起，到期之庚款，一半由伦敦购料委员会使用，一半交由中英庚款董事会使用，而交与中英庚款董事会之款，亦分借国内生产事业。整个英国退还的庚款，均先投资于实业(铁道、导淮、黄河水利等)，以其利息用于教育事业。

1931年7月4日，中英庚款董事会议决定英国庚款息金分配办法，分为五类。甲类占25％：(一)保存文化古迹，最主要的是整理影印敦煌经卷。(二)建设中央博物馆和中央图书馆。乙类占35％，补助高等教育研究机关。丙类占15％：考选留英公费生，从1933年开始办理，至1941年共选派留英学生193名。后因世界大战时局紧张，停止选派。丁类占1％：设奖征求教科书及民众读本。戊类占24％：其他“事业”，如办理职业学校等。

抗战期间，中英庚款董事会增加三项工作：(一)保存文物：运出故宫所存之古物万余箱，居延汉简八箱运至美国保存。(二)补助研究人员。(三)自办事业:有中国地理研究所、中国蚕桑研究所、中国美术学院、甘肃科学教育馆，还设立中学三所。此外，还与教育部合办了中国心理生理研究所。1943年后，“中英庚款董事会”改名为“中英文教基金董事会”。

日本利用庚款为侵华服务

法国于1921年表示退还庚款，此时正遇中法合资的中法实业银行倒闭，法国便将庚款作为该行偿债复业资金。因法郎自第一次世界大战后大为贬值，法国政府发行的新法郎，仅值民初法郎的l／3或1／4，于是法国政府于1922年向中国提出按金法郎偿付庚款，引起中法之间的争执，称金法郎案。1925年4月，北洋政府被迫承认金法郎案，不仅未得到法国退还庚款之利，反而受巨大损失。

日本看到退还庚款用于中国文化事业，可起到特殊的功效，所以1918年9月21日日本外相向中国驻日公使提出非正式照会，表示准备退还庚子赔款。1923年，日本众议院通过对中国特别会计法法案，确定“对支(那)文化事业”财源以庚子赔款为主，用于中国的教育、学艺、卫生、救恤及其他文化事业，以及在日本有关中国之学术研究等，而使用权完全由日本政府掌握。

日本退还庚款的办法，自然引起中国的不满，中国要求将退还的庚款，由中国自己支配。1923年12月，中日双方议定用庚款补助留日学生320名。1924年1月，中日双方又达成关于庚款的协议9条。1925年5月，中日两国协同组织总委员会，管理以这笔庚款为资金举办的在华一切文化事业，中国委员11名，日本委员10名。1937年七七事变后，日本对华的所谓文化事业，则主要为配合日本侵华战争而设，利用退还庚款为侵略中国服务。

其他，如比利时、意大利与荷兰等国庚款余额也都先后退还中国。西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威等国因庚款数额较少未退。

各国所退庚款的数目，占庚款总数的41.89％。中国教育界人士希望将各国退还的庚款用于中国的教育事业，但实际用于文化教育事业的仅占退回及停付庚款总数的12.09％，其他除投资实业外，多为中国历届政府所挪用。

（据《文史精华》 王小梅/文）

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