重庆南岸：乡村尽显“绿富美”
2020年5月，重庆市南岸区因“开展农村人居环境整治成效明显”受到国务院办公厅表扬，成为名列全国20个开展农村人居环境整治成效明显的地方之一。
获此殊荣，得益于该区聚焦依山傍水、城林交融绿色生态底蕴，以改善农村人居环境为重点，纵深打造最美乡村风景线，共建共享“绿富美”乡村。在此过程中，执政智慧和创新思维被体现得淋漓尽致。
四大机制巩固实践成果
南岸，是一座美丽的城市。背靠秀丽南山、坐拥滔滔长江，生态禀赋得天独厚，是重庆主城的绿色屏障，也是周边市民休闲、度假、踏青、旅游的生态公园。
走进南岸区，步步是画，处处皆景。
广阳镇银湖村，银湖水库如碧玉镶嵌在乡村，一幢幢崭新楼房坐落在青山绿水间；
南山街道放牛村，地处南山森林公园及南山—南泉风景名胜区内，万木峥嵘，屋舍自然；
迎龙镇龙顶村，绿水青山掩映白墙黑瓦，洁净庭院弥漫清香芬芳；
……
半城山水半城绿，南岸区乡村如画，满目是景。
依托得天独厚的生态优势，南岸区积极践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设山清水秀美丽之地。
在具体探索中，全区把生态环境建设与人居环境整治融合，在村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水处理、农村卫生改厕和基础设施完善等农村人居环境整治工作中下“绣花”功夫，包括放牛村在内的5个乡村振兴示范村实施风貌改造，打造“山水有相逢，南岸起风景”乡村生态与人居环境融合整治样板，荣获国务院办公厅通报表扬，成为全市唯一获此殊荣的区县。
▲ 绿水青山迎龙湿地公园
攻克人居环境整治“堡垒”，南岸区干了漂亮的一仗；而接下来，南岸区创新实施“四大机制”，推动整治工作常态化，则进一步巩固了整治工作成效——
建立领导联系机制，实现引领示范工作常态化；创新推行“五长制”，实现乡村环境治理常态化；探索成立物业服务公司，实现乡村管理运营常态化；建立暗访评估制度，实现整治工作考核常态化。
在区领导和党员的带动下，2019年至今，南岸区共计开展“三清一改”村庄清洁行动、爱国卫生运动、“攻坚提升”专项行动等3357次；完成闭矿区生态修复77公顷，整治违法建筑711宗、69.7万平方米，关停取缔“散乱污”企业90家，完成南山违规“民宿”和违建别墅整治任务，实施国土绿化提升3.3万亩；开展督查6次，整改农村人居环境突出问题1733个，确保整治工作无死角、出成效。
针对乡村治理的空白，放牛村首创物业管理乡村模式，对农村厕所、排水沟渠、污水处理站、停车场等进行统一改造、设计，并提供配套管理，实现专业事情专人服务，探索乡村人居环境长效管护机制。
“农村人居环境整治非一日之功，必须探索长效机制，鼓励机关干部和村民都动手整治环境卫生，由‘政府干、村民看’转变为‘政府帮、一起干’。通过支部引领、党员带头、群众参与，形成了人人参与农村环境整治的良好氛围。”南岸区农业农村委相关负责人表示。
▲ 南岸区南山街道放牛村文化长廊
治理从点到线到面
屋舍别致，园林楼阁，水塘连廊，鸟语花香……置身放牛村，如同走进静谧舒适的世外桃源。
“世外桃源”是当地因地制宜、凝聚合力，整治农村人居环境的成果。
该村编制完成《南山街道放牛村市级乡村振兴示范村总体规划》，细化完善示范村建设实施方案，落地实施11个重点项目，完成辖区内大竹林村民小组农房外立面改造，清理外运废旧杂物、砖瓦、柴木堆、杂草等垃圾1500立方米；对每户周边菜园、花园、院坝设置栅栏；对每户院坝路面进行局部硬化；对外墙进行修补美化、彩绘和景墙绘画……社区变景区、田园变公园、家园变游园正在放牛村深刻演绎。
目前，放牛村已成为重庆20个乡村振兴示范村之一，是南岸区实施农村人居环境整治的示范村。
放牛村的实践是南岸区加大人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村的剪影。
全区按照《重庆市2020年农村人居环境整治工作要点》的文件精神，坚持因地制宜、精准施策，由点、到线、及面分档展开人居环境整治，科学开创了“点上抓特色、线上抓整治、面上抓提升”的人居环境整治区域立体化格局。
放牛村作为“特色”试点，承担着打造亮点，勾勒干线，覆盖到面，形成以点串线、连线成面的农村人居环境整治新格局的重大使命。
而线上抓整治，是指重点对大南山景区两大主干线——广黔路、黄金公路沿线进行环境专项治理，打造南山乡村公路景观线。
比如，对黄金公路2.2公里路面进行铣刨、铺设沥青面层，开展沿线绿化提档升级，实施沿线40余栋房屋外立面整治，已清理暴露垃圾、建筑垃圾5吨，清理房前屋后乱堆垃圾12吨。完成广黔路全线沥青路面摊铺3.6公里；护栏清洗并刷漆3000米；边沟清掏1000米；沿线树木修枝约900棵；绿化栽植约18000平方米；整理散乱线路2200米。
面上抓提升，是指按照市级各档次村整治标准，以“百村引领”建设为指引，以1个市级示范村，4个区级示范村为重点，分南山、迎龙湖、峡口“乐和谷”、广阳银湖、长生广福等5个重点片区，推进全域农村人居环境整治。
截至目前，全区48个行政村全部建立“户集、村收、镇转运、区域处置”的农村生活垃圾收运体系，行政村生活垃圾治理有效比例达到100%；建成垃圾分类示范村10个。全区建成27个农村污水集中处理设施，配套修建农村污水管网20余公里，农村污水农户治理覆盖率达到89%；累计改建无害化卫生厕所4453户，新改建农村公厕15座，农村卫生厕所普及率达95%。全区秸秆综合利用率达90%，养殖废弃物资源化利用率达98%，回收利用废弃农膜45.83吨，创建农村人居环境示范片1个、绿色示范村庄15个、美丽宜居示范村庄9个、美丽庭院600户，全面提升了农村人居环境面貌。
“全力全域推进农村人居环境整治工作，分档完成人居环境整治目标，着力打造一批有特色、有亮点、有覆盖的农村人居环境，切实提升百姓的对美好生活的期待。”南岸区农业农村委相关负责人补充。
▲ 南岸区迎龙镇吴小平葡萄
城乡融合“南岸起风景”
事实上，南岸区在推动农村人居环境整治的过程中，一开始就实行全区一盘棋，立足都市和农村互依并存的现实基础，坚持城乡融合发展理念推进农村人居环境整治，努力实现农民群众同城市市民享有均等化的生活品质和公共服务。
一方面，垃圾处理实现城乡一体化，将城市垃圾治理标准、垃圾分类体系延伸到乡村，农村生活垃圾收运实现有完善设施设备、有稳定保洁队伍、有垃圾分类宣讲员、有长效资金保障“四个有”。其中，“户集、村收、镇街转运、区域处理”，是南岸区城乡一体化收运处置模式的具体做法。
另一方面，实施城乡供水一体化，将城市供水体系延伸覆盖至农村，实现城乡饮水同网同质同价。同时，在城市和乡村同步实施净化、绿化、美化、文化、智能化、服务优化“六化工程”和治脏、治乱、治差、治丑“四治行动”，呈现城乡面貌新气象。
“消灭城乡差距，实现城乡一体化，人居环境的同步发展是至关重要的一环。”南岸区农业农村委相关负责人阐释。
垃圾清运，污水处理，院落修缮，南岸区的农村居住环境发生了巨大的变化。说起这些变化，放牛村村民谢淑蓉感叹，“新农村建设让农村变得跟城里一样!”
城乡一体化规划还带来了城市和乡村的发展嬗变。
依托乡村振兴示范村镇和美丽乡村示范点建设，南岸旅游实现了从景点景区到全域旅游的深耕细作。全区形成了南山生态旅游示范区、“乐和谷”生态休闲区、广福山生态休闲景观区、迎龙商贸旅游特色小镇、广阳农旅融合示范镇等五大乡村振兴示范区，建成了南山街道放牛村、迎龙镇北斗村、广阳镇银湖村等多个美丽乡村示范点。
这导致城市成为“望山、理水、留空、融合、宜人”的绿色城市，乡村成为“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村。“你中有我、我中有你”的城乡产业形态正在南岸区成型。“南岸起风景，山水最重庆，让风景成为生活，让生活成为风景”的描述正成为现实。
城乡统筹发展网-乡村振兴杂志记者李文萍 供图/南岸区农业农村委
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