纪实|实地走访新疆克州 探索旅游业与区域发展

文化资本共生与全域联动——新疆克州旅游业发展路径探索项目活动纪实

2019年1月29日至2月2日，团队一行在新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州开展了实践调研。实践以克州旅游业发展现状、存在的问题及对策研究为调研主题，通过与克州旅游局、组织部进行座谈，实地调研克州旅游景点，走访当地居民，对克州交通、旅游资源、当地住宿、旅游餐饮、旅游产品、玛纳斯文化和柯尔克孜民族习俗等有了深入的了解，并使得团队成员深入到祖国西部，亲身体验并感受西部的发展现状，鼓励团队成员积极投入国家建设，亲身宣传并输送人才。

克州位于祖国最西部，地跨天山南脉、帕米尔高原东部、昆仑山北麓和塔里木盆地西端，总面积7.25万平方公里，山地面积90%以上。西北、西南部分别与中亚、南亚6个国家毗邻，与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，边界线长达1195公里，有254个通外山口，拥有吐尔尕特、伊尔克什坦两个国家一类口岸以及喀什经济特区乌恰10平方公里园区；克州东与南疆明珠阿克苏相邻，南与历史名城喀什相依。

克孜勒苏——柯尔克孜语意为“红色的河水”，克州辖阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县一市三县，全州总人口约56万人，主要聚集着柯尔克孜、维吾尔、汉、塔吉克、回、乌兹别克等11个民族。克州是古丝绸之路的必经之地，群山在这里聚首，众水再这里分流，帕米尔高原为群山之祖、众水之漂，因此克州有“万山之州”美誉。克州独特的地质构造、地域环境及悠久的历史文化，孕育了丰富的自然资源和深厚的人文资源，是矿产资源、水能资源、旅游资源的富聚之地和古代三大文明、三大宗教及中西文化的荟萃之地。这里有世界著名的冰山之父——慕士塔格峰、高原平湖——喀拉库勒湖、壮观的阿图什天门和南疆最大的高山草原——玉奇塔什草原。也会联合国教科文组织非物质文化遗产——柯尔克孜英雄史诗《玛纳斯》的故乡，也是闻名遐迩的“猎鹰之乡”、“无花果之乡”。

● 克州旅游业：有待开发的宝藏之地

在克州组织部的帮助与协调下，团队一行实地调研了柯尔克孜族民族风情园、骑仕大观园、仙木园怪柳林、阿图什天门、盐湖等地，发现克州旅游资源整体数量较多、类型丰富、品质较优，且极具特色。自然旅游资源中拥有雪山、湖、冰川、峡谷、林、河、瀑、洞等自然要素；人文旅游资源中拥有世界史诗、猎鹰文化、民族风情、丝路遗迹等要素；其中有许多世界之最、中国之最等极品资源，蕴藏着巨大的旅游开发利用价值。但团队也发现，克州的旅游资源呈环形分散于克州四面，主要旅游资源间的距离都相当遥远，景区与城市距离大多在200公里以上，有的远达400公里，景区之间普遍在100公里以上，是典型的“点多、线长、面广”，通往各景区道路等级低，且在雨雪大风天气常有泥石流、落石等地质灾害发生，通达性差，旅长游短，旅游季节性明显，这种空间分布、地理状况、气候条件和交通现状属于旅游产业发展方面比较大的制约因素。其次，克州的主要旅游资源中有很大一部分与新疆其他地区的旅游资源具有同质性，特点不够突出，吸引力不及乌鲁木齐与喀什等地区的旅游品牌。例如，慕士塔格峰与乌鲁木齐周边的博格达峰都主打登山特色，喀拉库勒湖和更为著名的喀纳斯湖、赛里木湖也有一定的同质性。此外，克州属典型的温带大陆性气候，地处天山南脉、昆仑山北麓和塔里木盆地西端的帕米尔高原上，90%以上为山区，境内平均海拔在3000米以上，被称之为“万山之州”。这样的地理条件使得克州的冬季漫长，极寒天气较多，不适宜开展旅游活动。

克州柯尔克孜族文化

团队调研民族风情园

● 旅游产业链：服务设施有待完善

在克州政府的协助下，团队和旅游局局长及办公室工作人员、组织部工作人员进行了访谈。在访谈中，我们发现克州旅游业的旅游要素配套不完善，整体投入和深度开发长期严重不足。克州旅游业起步较晚，长期以来，严重缺乏投入，国家和自治区在旅游业发展上大投资大项目少，争取不到资金，州县地方财力紧张也投入少，更多的还是需要依靠社会力量的投入，这些年也没有成功引进大的资本合作项目，旅游景区建设、配套设施建设、旅游资源开发、旅游宣传推介存在着明显不足，旅游资源的高品质与开发的初级性形成突出矛盾。如景区建设滞后。景区内交通、电力等基础设施建设滞后，旅游集散、停车、公厕、咨询、导引、信息化等公共服务设施严重缺乏，游客进入性、体验性差。此外，旅游接待能力弱，酒店业档次不高，结构不太合理，主题和特色不够鲜明。目前，全州酒店、旅馆、度假村、农（牧）家乐、民宿床位总数合计客房仅有516间，床位853张，且没有四星级以上酒店，住宿条件普遍较差。克州旅游企业的集团化程度也较低，旅行社仅有3家，量少体弱，有的还处于停业状态，无法提供必要的地接服务。现有交通条件也不利于克州旅游产业的发展。新疆由于地处内陆，克州又位于西部边陲，疆外游客从居住地到克州需要较高的时间成本。以克州主要的游客来源地江苏省和江西省为例，游客都需要花费近一天的时间到达克州。克州境内也没有机场，航空依托喀什机场和阿克苏机场，最近的机场是距离克州首府阿图什市24.3公里的喀什机场，单程用时约为30分钟。此外，克州的大多数景区尚未打通“最后一公里”，进入景区往往需要经过一段路况较差的道路，体验较差，耗时较长。对于游客主要集散地的阿图什市内交通也并不便利，公交线路较少，出行主要依靠出租车，但即使是在旅游淡季，打车也比较困难。

团队访问旅游局局长

团队与旅游局工作人员进行座谈

● 旅游业与区域发展：“旅游+扶贫”

团队一行调研旅游景点之后，便走访了哈拉峻乡的昂额孜村和欧吐拉哈峻村，对当地的农村发展和农民生活状况进行考察。由于当地经济发展较为落后，“以旅游带扶贫”便成为了一种有效思路，但在实际调研中，我们发现当地的旅游产品初级化，并没有形成产业链，经济带动效应弱。目前克州的旅游产品多以观光产品为主，产品体系尚未形成，产品结构单一。以克州冰川公园、喀拉库勒湖、慕士塔格峰等自然观光型产品为主，借助玛纳斯文化、柯尔克孜族风情设计的旅游产品较少且不具备市场竞争力，深度参与性产品开发不足，特种专项旅游产品的开发也不够成熟。这一方面导致克州的大部分景区对于周边贫困村、贫困户的带动作用没有得到充分发挥，贫困农牧民通过参与旅游经营增加收入、实现脱贫上成效不明显，可谓守着“金山银山”过穷日子；另一方面也难以吸引外部投资，旅游招商引资成效不够明显，旅游资源整合后劲不足，引进大企业大集团参与克州旅游资源开发建设工作还不够强有力。

走访哈拉峻乡当地居民

当地居民家中实拍

本实践项目由复旦大学和克州州委共同合作下开展的。通过调研，团队成员对祖国边疆的情况进行了深入了解，在实践的过程中不仅锻炼了同学们发现问题、解决问题的能力，也提高调研的水平，学以致用。同时，团队对在实践过程中发现的上述问题也正在形成解决方案，努力为克州提供一些参考，助力克州发展。如从文化因素入手，使之产生资本共生效应，并在服务模式、人才等全域联动理念下探寻旅游业脱贫和发展的旅游路径。

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