把贺兰山作为一个整体来保护

核心提示

贺兰山是我国西部一条重要的自然地理分界线,其生态环境直接影响黄河宁夏平原、河套平原以及西北、华北乃至全国的生态安全。把全面提升贺兰山生态屏障功能作为长期坚持的战略任务,整体保护、一体修复、系统治理,是宁夏的重要使命。

从战略视角看生态安全功能

宁夏作为西北地区重要的生态安全屏障,承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。自治区第十二次党代会提出,打造西部生态文明建设先行区。大力实施生态立区战略,构筑以贺兰山六盘山罗山自然保护区为重点的“三山”生态安全屏障。

贺兰山是我国生态安全战略格局中的重要组成单元,承担着西北、华北乃至全国生态屏障的重要功能,在水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护等方面发挥着举足轻重的作用,具有特殊重要生态功能。

作为我国北方重要防沙带,贺兰山阻拦西北寒冷气流东侵,阻隔沙漠对宁夏平原的侵蚀,保护着人民生命财产安全和经济社会发展成果。贺兰山、黄河、宁夏平原在这片神奇大地上完美组合,天然分隔了巴丹吉林腾格里乌兰布和沙漠与毛乌素沙漠连成一片,有效阻挡了西北风沙向东南的侵袭,保卫着华北乃至全国的生态安全。另一方面,贺兰山干旱少雨,缺林少绿,多年来无序开发开采,山体被严重破坏,生态极其脆弱。如果不采取果断措施加强保护,生态功能将持续退化,后果不堪设想。要教育和动员全社会力量齐心协力共抓大保护,像珍惜生命一样珍惜生态环境。

从全局观念做好整体保护

坚持把贺兰山作为一个生态系统,突出山地自然生态系统、生物多样性及其栖息地、水源涵养林和典型自然景观等重点保护对象,采取更加严格的措施,实施一体化保护,维护生态系统平衡。严格保护区生态红线管控,突出生态红线的优先地位,不越雷池一步,杜绝各类破坏生态环境行为的发生。停止所有建设类、资源开采类项目审批,关停整治各类非法人类活动点。坚决拆除保护区内各类生产生活设施设备、永久封闭矿井、违法违章建筑等,严厉打击破坏林地、偷采盗运矿产资源等违法犯罪行为。持续巩固封山禁牧、封山育林成果,深入实施贺兰山天然林保护工程。强化科技手段,建设生态环境监测网络,定期开展森林、草地、地表水等生态要素,以及人类干扰、生态破坏等活动的调查、监测、评估与预警。开展动植物状况及变化趋势的监测调查,建设贺兰山动植物大数据库,加大重点和稀有动植物资源的保护。

用系统思路强化修复治理

按照山水林田湖草生命共同体理念,坚持人与自然协同共生、山上山下修复并重,标本兼治,综合治理,通过修山、增绿、固沙、扩湿、整地等多种措施,不断强化自然生态本底。科学制定生态保护修复与治理方案,在巩固封闭矿区矿井的基础上,进一步加大矿区矿山治理,因地制宜实施填埋渣坑、削坡覆土、播散草籽、恢复植被等工程,逐步恢复贺兰山自然生态面貌。精准开展保护区外围区域砂石开采、煤炭集中加工专项整治活动,推动矿企达到“绿色矿山”标准。坚持自然恢复为主,生物措施与人工措施相结合,实施封山禁牧、退耕还林等工程,稳步推进自然保护区生态系统修复。结合沿黄生态经济带,因势利导开展贺兰山延伸区及北部平原绿洲生态系统建设,统筹实施贺兰山生态廓道、沙湖星海湖等生态保护和修复,涵养好贺兰山保护区周围生态,提高自然生态系统的稳定性和循环能力。

以法治思维严格制度保障

法律和制度强化源头严防、过程严管、后果严惩,完善贺兰山生态环境保护治理体系。严格执行法律规范,落实自治区贺兰山保护区生态环境整治工作方案,履行好保护区管理职责,更好地保护监管好贺兰山生态环境安全。坚决守住保护区生态红线,对标全国主体功能区划、生态功能区划、生物多样性保护区规划,无缝衔接,严格执行不打折扣。创新监管方式,加大“互联网+监管”,加快推进生态监管信息归集与社会信用平台对接,实行环境保护联合激励与惩戒机制、破坏环境“黑名单”制度,让破坏环境的主体“一次违法、处处受限”。强化跨部门、跨地区生态环境联合执法,严查严惩违法犯罪行为,保持高压整治态势,让违法违规者付出代价。健全以绿色为导向的发展考核评价机制,严格执行领导干部自然环境离任审计、环境保护问责和终身追究等制度。完善环境信息公开制度,健全举报、听证、舆论和公众监督等机制,形成政府、企业、公众共治的生态环境治理体系。

来源:宁夏日报 作者:吕继明 张秉旺 刘建新

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