重磅！嘉定总规2035批后公布！未来的嘉定是这样的（完整篇）

嘉定的市民朋友们

看过来！定了！

《上海市嘉定区总体规划

暨土地利用总体规划（2017-2035年）》

批后公布！

快来一起看看

2035年的嘉定是什么样的？

规划背景、范围、期限

规划范围图

区域发展格局：长三角区域协同、嘉昆太区域一体化

规划范围：本次规划范围为嘉定区全区，总面积约463.1平方公里。

规划期限：本次规划期限为2017-2035年。

发展目标与战略

发展愿景：把嘉定建设成为上海大都市圈的现代化新型城市 ，打造汽车嘉定、科技嘉定、教化嘉定、健康嘉定、美丽嘉定。

功能定位

至2020年，建成汽车制造业与现代服务业相融合的综合性国际汽车城，文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。

至2035年，基本建成产城全面融合的世界级汽车产业中心，高科技新兴产业为支撑的上海科创中心重要承载区，生态人文宜居的长三角综合性节点城市。

至2050年，全面建成产城全面融合的世界级汽车产业中心，高科技新兴产业为支撑的上海科创中心重要承载区，生态人文宜居的长三角综合性节点城市。

汽车嘉定：产城融合、面向未来的智造中心

科技嘉定：多元驱动、科创引领的产业高地

教化嘉定：今古辉映、人文教化的智慧城区

健康嘉定：以人为本、服务区域的乐居之城

美丽嘉定：绿色生态、安全通达的魅力水乡

功能布局：聚焦“一核四区”，即↓

嘉定新城核心功能区（包括新城及老城主要区域），承担全区的政治、经济、文化及社会服务等主要功能；

北虹桥综合商务区，主动承接市中心城区的功能外溢，以文化、商贸、总部经济为主要导向，成为上海西部创新创业的先行区；

科技城自主创新产业承载区，发挥国家级科研院所集聚和新型工业化产业示范优势，打造创新辐射能力强、开放度高的自主创新产业地区；

国际汽车城产城融合示范区，以发展科技研发和高端制造为主的科创中心；

嘉北生态涵养区，聚焦地区生态品质提升，形成服务嘉昆太地区的区域绿心，塑造嘉定的生态品牌。

发展规模

人口规模：上海新总规落实中央严格控制超大城市人口规模的要求、缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，将2500万作为2035年常住人口规模的动态调控目标。规划嘉定区至2035年常住人口调控目标控制在160万人左右（相应的就业岗位约为85万）。服务人口控制在205万。旨在考虑未来嘉定对周边地区辐射影响的提升，在配置设施时需要满足部分非常住人口设施需求。

土地使用现状图

用地规模

规划建设用地总规模266.6平方公里，其中城镇建设用地面积249.2平方公里，人均城镇建设用地面积155.8平方米，农村居民点用地面积14.9平方公里。预留2.5平方公里的机动指标。

农用地162.1平方公里，规划至2020年耕地保有量16.12万亩，永久基本农田保护任务16.12万亩；规划至2035年耕地保有量8万亩。

未利用地包括河湖水面、滩涂苇地和其他未利用地，面积34.4平方公里。

空间格局和城乡规划体系

为更好地对接昆山、太仓及周边城区和上海中心城，结合嘉定现状城镇发展特征，形成“三廊四片”的总体空间格局，并打造“一核四区”重点地区。

1. 发展廊道

● 沪嘉城市发展廊道

嘉定城市发展脉络的主动力轴线，北联太仓区域协作，区内串联嘉北产业社区、新老城、南江，直达中心城，汇聚地区主要优势节点，为嘉定城镇生活发展的活力之轴。

● 沪宁城市发展廊道

上海城市发展主要通廊的载体，西联昆山区域协作，区内联系江桥、安亭等重要市镇，成为嘉定产业联络的主轴线。

● 城镇协作发展廊道

落实市域内跨行政区联动的主要方向。南联白鹤镇至青浦新城、东联宝山区的重要发展廊道。

空间结构规划图

2. 片区发展

● 新城片区：嘉定新城主城区是嘉定的核心功能片区，包括嘉定镇街道、新成路街道、菊园新区、嘉定新城（马陆）和嘉定工业区（南区）。新城片区以形成长三角综合性节点城市的核心功能区为发展目标，以商业商务、公共服务和文化休闲为主导，重点聚焦嘉定新城核心区，依托商务集聚区、商业综合体和重点公共服务项目，打造面向长三角城市群的、以生产性服务业和生活性服务业为主的、具有地区级中央商务区功能的综合性市域副中心。

● 西部片区：汽车研发产业区包括安亭镇，另外按照市级总体规划安亭城镇圈的指引，西部片区还需考虑近沪地区和青浦区白鹤镇的区域统筹。西部片区以发展科技研发和高端制造为主的科创中心、国际社区引领的现代生活区为发展目标，是嘉定的智造引领区。聚焦国际汽车城核心区，以打造国内领先、在世界占有一席之地的国际汽车产业中心为目标，依托上汽大众、同济大学等平台载体，放大传统汽车产业优势和溢出效应，做强汽车制造及服务功能，加快引入汽车全产业链关键资源，抢占未来汽车发展先机，构建汽车产业与服务创新生态圈及品质高端、产城融合的国际汽车城示范区。

● 南部片区：北虹桥地区包括真新街道、南翔镇和江桥镇。以形成承接中心城功能的区域就业中心、生态宜居空间为发展目标，是嘉定的都市功能区。聚焦北虹桥综合商务区，积极延展国际贸易中心功能，主动承接虹桥商务区外溢，以文化创意、商贸服务、总部经济为主要产业导向，发挥区位优势、突出节点经济，加快功能转型、产业重构和园区升级，优化商务、众

创、文化等配套环境，建设创新创业的先行区、功能转型的领先区。

● 北部片区：科创、生态区包括嘉定工业区（北区）、外冈镇、徐行镇、华亭镇，以打造先进制造业基地、形成郊野休闲旅游和特色规模化农业为发展目标，是嘉定的生态科创区。一是聚焦科技城自主创新产业化示范区，发挥国家级科研院所集聚和新型工业化产业示范优势，加速规划建设和项目落地，营造良好的创新创业环境，打造创新辐射能力强、开放度高、要素集聚、示范引领效应显著的自主创新产业化示范区；二是聚焦嘉北生态涵养区，形成服务嘉昆太地区约500万城镇群人口的区域绿心，提升地区品质、塑造嘉定的生态品牌。

按照市级总体规划内容，嘉定区将规划形成一个新城（嘉定新城）、三个中心镇（安亭镇、南翔镇和江桥镇）、三个一般镇（外冈镇、徐行镇、华亭镇），另外真新街道属于中心城范围。

1. 嘉定新城

范围为北至规划绿意路、南至蕰藻浜、东至浏翔公路、西至嘉松北路。嘉定新城作为区域主体功能定位的重要空间承载平台，重点培育文化休闲、商业商务、科技创新等功能，强化市级副中心功能。

2. 中心镇

包括安亭镇、南翔镇和江桥镇。安亭主要发展现代汽车文化、延伸汽车制造和休闲产业链，塑造本土文化符号与相应产业，建设安亭特色小镇，打造世界汽车产业中心。同时，提升配套设施品质，营造国际社区，促进职住平衡，增强区域辐射能力。南翔和江桥紧邻主城区，鼓励产业升级转型，推动存量工业仓储用地置换更新，加强商业等生活服务设施配套建设，形成宜居城区。

3. 一般镇

外冈镇、徐行镇（包括镇区、工业区）和华亭镇。积极发挥第一产业规模化的优势，优化农业结构。加强与太仓、昆山的规划衔接，建设外冈郊野公园、嘉浏郊野公园，共建区域共享生态绿肺。提升城镇配套服务水平，实现文、教、体、卫、福利等基本公共服务全覆盖，并提供多样化的住宅类型、多层次的商业服务和有魅力、以人为本的公共空间。

4. 乡村

至2035年，乡村地区规划保留保护行政村57个（其中葛隆、大裕、毛桥3个村为保护村），撤并行政村约86个，规划保留自然村约500个，保留农民集中居住点8个，其他自然村根据村庄规划进行逐步归并。保留保护村居民约3.1万户人。

公共中心体系规划图

规划形成“市级副中心—地区中心—社区中心”的公共中心体系。1个市级副中心，即嘉定市级副中心。

重点培育文化、科技创新等核心功能，形成辐射沪苏方向以及上海西北地区的区域综合服务中心，是现代服务业的重要空间载体和城市中心风貌的集中展现地区。

同时，与老城地区紧密结合，突出嘉定老城的历史文化魅力，培育历史、文化与休闲相结合的特征性地域空间，塑造多元融合的活力中心。规划范围约190公顷，服务人口覆盖嘉定全区，约205万。

7个地区中心，即南翔、江桥、安亭、嘉北、外冈、徐行、华亭。

空间分区管制

总体城市设计引导图

生态空间：2035年，嘉定区划定城市生态空间不少于238.5平方公里。

永久基本农田：嘉定区全域永久基本农田保护面积不低于16.12万亩，主要位于北部外冈、工业区（北区）、徐行、华亭四镇以及嘉定新城（马陆）东部区域。

城市开发边界：至2035年，嘉定区各街镇新增建设用地总面积约21平方公里，占用新增建设用地指标的90%，预留指标为2.5平方公里，预留机动指标占新增建设用地的10%。

战略留白空间：按照全市总规要求，嘉定区共规划约19平方公里左右用地作为战略留白空间，包括嘉定工业园区北区、嘉定工业园区北区（外冈）、国际赛车场南侧、马陆工业地块、大众试车场地块、南翔城镇地块、南翔城镇工业地块、江桥城镇西部、江桥南部工业地块等地块，为未来发展预留空间。

重大专项统筹

0 1

生态环境

水环境功能区规划图

实现嘉定区“绿色乐活示范的新型城区”的发展定位，将嘉定区建设成为“以水为源、以绿为脉”的生态绿园。

南部地区，形成以嘉青生态走廊、沪宁铁路生态走廊、嘉定环城生态走廊、嘉宝生态间隔带、沪宁生态间隔带、外环绿带和郊环绿带为主构成的生态网络空间，面积约100平方公里。

北部地区以嘉北郊野公园为基础，近期推进外冈郊野公园、嘉浏郊野公园、嘉宝片林建设，逐步在嘉定北部区域形成景观化的嘉北生态涵养区，面积约170平方公里，形成以田园、林地、河流与休闲农业为载体的自然原生体验型郊野地区。

骨干河道布局图

水系：规划至2035年，嘉定区主干级河道布局为“五横三纵”。“五横”：浏河、娄塘—蒲华塘、练祁河—嘉定城河、蕰藻浜、吴淞江。“三纵”：盐铁塘、横沥、罗蕰河～新槎浦。

林地：嘉定区2015年现状森林覆盖率为13.31%，规划2020年森林覆盖率达到15.76%，2035年达25%

0 2

综合交通规划

规划至2035年，全区公共交通分担比例力争达到40%以上，绿色交通出行比例力争达到85%以上，实现嘉定区与中心城主要枢纽联系时间不大于40分钟；区域内平均通勤时间不大于40分钟。

1. 铁路

规划嘉定区铁路系统包含既有沪宁铁路、京沪高铁、沪宁城际和规划的沪通、南沿江城际、北沿江城际等线路。未来嘉定将拥有三条辐射长三角中、北部地区的城际客运线路，分别直接联系以苏锡宁为代表的沪宁传统城市带；以太仓、张家港、常熟为代表的长江南部沿江城市带以及以南通为代表的长江北部沿江城市带。

2. 公路

规划形成由沪宁高速（G2）、沈海高速（G15）、绕城高速（G1501）、沪嘉高速（S5）、沪翔高速（S6）、嘉安高速（S22）、沪崇高速（S7）、嘉闵高架路、外环路（S20）等9条高速公路和浏翔公路、城北路、嘉行公路、沪宜公路（204国道）、宝钱公路、曹安公路（312国道）、宝安公路等7条主要、次要公路组成的对外公路网络。

此外，外青松公路、新源路和博园路也具备一定的对外公路功能。

3. 高速干线

● 线网规划：嘉定高速干线网由外环路（S20）、沪宁高速（G2）、沈海高速（G15）、绕城高速（G1501）、沪嘉高速（S5）、沪翔高速（S6）、嘉安高速（S22）、沪崇高速（S7）、嘉闵高架路、嘉定辅环快速路等10条高速公路、快速路组成，总里程约146公里。

● 辅环快速路：辅环快速路是嘉定新城内的一条环形快速路，分流S5进出嘉定南门区域的交通压力，服务嘉定老城区、嘉定新城、嘉定新城东片区的客运交通，是嘉定新城与江浙地区、中心城的快速联系通道。规划由沪嘉高速伊宁路立交引出，经伊宁路—兴平路（澄浏路比选线位）—胜竹路，接沈海高速（G15）。

● 嘉安高速：将嘉安高速的线位向南调整，调整后嘉安高速位于嘉定区北部，西起G1501绕城高速西北段，东至蕰川高速，是G1501绕城高速北段货运交通的替代通道，是罗泾港、宝山钢铁基地、宝山工业园区等东西向主要货运通道，全长约29.8公里。

4. 主要公路（主干路）

规划“七横五纵”的主要公路格局，总里程约251公里。

“七横”：金沙江西路、曹安公路、金昌路延伸线、宝安公路、嘉安公路—叶城路—嘉戬公路、外钱公路—胜竹路—嘉盛公路、宝钱公路；

“五纵”：指华江路—临洮路—金迎路—浏翔公路、嘉行公路—新成路—沪宜公路、胜辛北路—胜辛路—胜辛南路—翔江公路、嘉松北路—沪宜公路、墨玉北路—墨玉路。

5. 规划指标

规划骨干路网总里程约784公里，干道网密度约1.68公里/平方公里。嘉定新城集中建设区域内全路网密度力争达到8公里/平方公里，其它镇区及工业园区集中建设区域内全路网密度不低于6公里/平方公里。

0 3

产业发展

按照各片区的发展基础和发展特色，合理分工，有序推进产业的转型升级。重点推进以菊园新区、嘉定工业区为主的科技城自主创新产业化示范区、国际汽车城产城融合示范区和北虹桥综合商务区组成的重点功能区建设。

产业空间布局规划图

重点产业：建设成为以世界级汽车产业中心为引领的智造高地，抓住转型机遇，全面提升产业能级，做精做强支柱产业，积极培育新兴业态，着力打造以汽车产业为主体的高端制造业，以战略性新兴产业为主体的高科技产业，聚焦集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人等新兴产业，并积极发展有特色的生产性服务业和高品质的生活性服务业。

0 4

住房发展

总量规模：规划至2035年，在调控人口实现的目标前提下，嘉定区至2020年可供应的城镇住宅建筑量约6100万平方米，至2035年可供应的可承载城镇住宅建筑量约7230万平方米。规划可供应住宅套数约83万套，以中小套型为主，占比达到70%，其中新增住宅套数约33万套。

农村宅基地：至2035年乡村地区规划农村居民点用地约14.9平方公里，农村宅基地主要位于北部徐行、华亭、马陆东部地区、外冈和工业区北区，南部江桥、安亭、南翔以及中部菊园以撤并为主。

0 5

公共服务设施

1、文化

规划2处市级文化设施，其中上海保利大剧院为现状保留；海上文博苑为在待建，定位为创新型博物馆综合体，是公益性的市级文化设施。规划15处区级文化设施，其中现状保留12处，新增3处。

2、教育

高等院校：规划9所大专院校，其中现状保留7所，包括同济大学嘉定校区、上海大学嘉定校区等。规划新增2所高等院校，位于马东地区和环同济地区，聚焦嘉定科技创新发展，建议引进新能源汽车、汽车智能化、汽车金融、互联网汽车、精准医疗、高性能医疗设备、集成电路与物联网，智能制造及机器人研发等相关领域院校。规划保留16所现状职业教育学校。规划迁址新建上海大众工业学校至徐行。

高级中学：规划33所高中，其中现状保留13所，扩建2所，新增18所。

嘉定新城：规划设置15所，其中保留5所，为上海交通大学附属中学嘉定分校、嘉定一中（寄宿制高中）、上外实验学校（公办高中）、中光中学（公办高中）、上海远东学校（民办十二年制学校），扩建1所马陆育才联合中学，扩建至高等级寄宿制中学；规划新增9所。

安亭组团：规划设置6所，其中保留2所，为安亭中学、华师大附属双语学校（国际化民办寄宿制学校）；规划新增4所。

南江组团：规划设置8所，其中保留4所，为嘉定二中（公办高中）、江桥封浜中学（完中）、上大附属南翔高级中学、槎溪高级中学（民办高中）；扩建1所南翔中学（完全中学）；规划新增3所。

嘉北组团：规划设置4所，其中保留2所，为娄塘中学（完中）、外冈中学（完中）；规划新增2所。

3、体育

现状保留1处市级体育设施，即上海国际赛车场；，现状保留2处区级体育场馆，为嘉定体育中心和嘉定区市民健身中心。规划2035年规划常住人口人均体育场地面积达到1.5㎡。完善社区与乡村“一场一点一室”工程及“一居（村）（企）一站”工程，近期体育场地覆盖率达到95%，远期达到100%。

4、卫生

规划4处市级医疗卫生设施：上海交通大学医学院附属瑞金医院北院（推进二期建设）、东方肝胆外科医院、瑞金医院肿瘤（质子）中心、上海市中医医院迁址【位于嘉定新城（马陆镇）】。

规划6处区级综合医疗设施，其中现状扩建2处，即嘉定区中心医院、南翔医院（包括南翔医院康复护理楼）；迁址新建2处，嘉定区中医医院和安亭医院；规划新增1处，位于江桥。

规划6处区级专科医疗设施，其中现状保留2处，迎园医院和嘉定区医疗急救中心；扩建2处，包括嘉定区妇幼保健院和嘉定区精神卫生中心；迁址新建1处，嘉定区牙病防治所；规划新增1处康复医院，位于新城东区，为综合型康复医疗机构。

规划1处区级公共卫生服务设施，区公共卫生中心，在嘉定新城范围内可综合平衡位置，以选址方案为准。

5、养老

构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，规模适度、布局合理、覆盖城乡、满足多元需求的养老设施空间格局，实现百位老人床位数达到4.4张。

规划2处市级福利设施，众仁花苑和众仁乐园，均为现状保留。

规划2处区级机构养老设施，其中保留1处，位于南翔云翔大居拓展区内的嘉定区第一社会福利院, 床位数798张。新增1处，位于嘉定工业区（北区）朱桥新市镇核心区内的嘉定区第二社会福利院, 床位数为1000张。

规划33处机构养老设施。其中，现状保留11处，改扩建10处，规划新增12处。

0 6

土地整治和农用地保护

总体布局：嘉定区农业生产主要分为四个区域，其中1个为“农业生产区”、3个为“农林复合区”。

1个“农业生产区”为“环西北部农业生产区”，该生产区包含外冈西北部、工业区北部、华亭和徐行，是嘉定最主要的农产品生产片区，以粮食生产和蔬菜生产为主，发展设施农业、特色农业和规模化养殖，打造嘉定现代农业园区和农业旅游基地。

3个“农林复合区”分别为外冈东南部、嘉定工业区南部、菊园西部的“嘉宝片林-嘉北郊野公园”农林复合区、马陆东部、南翔北部的“嘉宝走廊”农林复合区和江桥安亭交界处的“江桥片林农林复合区”。从区位上看，这三片复合区分别临近嘉定新城和中心城区，以果树和林地为主，结合区域内特色农产品，打造特色农业旅游基地。

0 7

历史文化保护和总体城市设计

历史文化保护规划图

1、历史文化古镇

规划划定嘉定、南翔、娄塘三个历史文化古镇的保护范围。

● 嘉定古镇

保护范围为环城路—嘉罗公路—沪宜公路—清河路围合的区域，包括嘉定州桥历史文化风貌区和嘉定西门历史文化风貌区2个历史文化风貌区。

● 南翔古镇

保护范围为沪宜公路-众仁路-翔二河-真南路围合的区域，包括南翔古猗园历史文化风貌区和南翔双塔历史文化风貌区2个历史文化风貌区。

● 娄塘古镇

保护范围即规划娄塘居住社区整体范围，是上海西北远郊具有一定代表性的历史古镇，应以继承和发扬历史文脉为核心，加强保护，突出地区和人文特色，整体上以保护、恢复、协调为主，加强传统文化产业的配置，努力构建嘉定重要的民俗古镇。

2、历史文化风貌区

● 嘉定州桥历史文化风貌区

位于嘉定老城区中心地段，包括汇龙潭、嘉定孔庙、秋霞圃、州桥及周边部分多层住宅区、商业设施，办公机构等地块，总面积为49.10公顷。规划定位为以商业服务、文化、休闲观光功能为主体，兼有办公、居住、社区服务等功能的城市复合地区。

● 嘉定西门历史文化风貌区

位于嘉定老城区，东起城中路，西至沪宜公路，南抵西练祁河外城河，北达清河路沿线，总面积为44.6公顷。规划定位为以反映嘉定历史特色的水乡文化为主题的文化休闲、旅游观光、商业与居住有机结合的多功能城市复合地区。

● 南翔古猗园历史文化风貌区

位于南翔，东至真南路、南至沪宜路以南、西至古猗园路以西，北至德华路，包括古猗园、走马塘北部部分传统民居和周边部分多层住宅区、商业设施、工业用地和教育科研用地等地块，总面积47.92公顷。风貌区内有保护单位6处，其中包括古猗园和园林内部的南厅、微音阁、补阙亭（缺角亭）、普同塔、尊胜陀罗尼经幢等区级文物保护单位。规划定位为公共空间、居住和休闲观光功能复合地区。

● 南翔双塔历史文化风貌区

位于南翔，范围为由民主街－沪宜公路－德园路－规划道路东侧所围合的区域，总面积为20.9公顷。规划定位为以传统文化活动、文化休闲、旅游观光以及商业和服务业有机结合的城镇传统服务地区。

● 娄塘历史文化风貌区

位于娄塘居住社区，东、北临嘉塘公路、坝桥路；西靠洋泥泾，南面以娄塘河为界，总面积为43.28公顷。规划定位为嘉定重要的传统民俗保护地区。

公园及绿道体系规划图

查看《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）》，点击文末“阅读原文”

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