区县Feng观察丨乐陵冲刺，实干造就富美和谐城
编者按
山东区县中藏着高质量发展的秘密，也藏着万千感人至深的发展故事。为进一步讲好山东故事，宣传山东县域高质量发展，凤凰网山东将挑选部分县（市、区），集中报道新时期发展风貌，同时探讨各地在县域经济发展过程中遇到的挑战与机遇，为新时代现代化强省贡献“智慧”，献礼建党100周年。
本期推出德州乐陵篇。2020年德州市各县市区经济社会发展综合考核中，乐陵拔得头筹,她成绩的背后是怎样的发展？我们试着通过乐陵“一张蓝图绘到底”，因地制宜打造“味道经济”、体育产业等实干做法窥得她的高质量发展之路……
新开局，新气象。
今年上半年，乐陵市巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会发展持续向好。上半年，实现一般公共预算收入9亿元，增长21.7%，预计实现GDP127亿元，呈现出良好的发展态势。
实际上这延续了乐陵市近年来的良好势头，在2020年度德州各县市区经济社会发展综合考核中，乐陵荣获一等第一名。并且,近些年接连斩获“中国最具投资潜力中小百强城市”“国家可持续发展实验区”“国家级生态示范区”“国家级体育产业基地”“中国建筑五金产业基地”“山东省文明城市”等荣誉。
有着“中国金丝小枣之乡”之称的乐陵市走出了怎样的一条发展路？趁着7月14日，2021年上半年德州市高质量发展现场观摩会暨市委理论学习中心组专题调研活动走进乐陵市，我们来一窥她的发展奥秘……
风气之变，敢闯敢干
开局就是冲刺。
今年在乐陵，安井食品山东基地项目从签约到完成用地报批手续，历时仅2个月。
“一开始，乐陵并不是我们的首选”，福建安井食品股份有限公司总经理张清苗说，“除了配套好、政策好，更打动我的，是乐陵上上下下那种雷厉风行的作风、勇于担当的气魄，以及设身处地为企业着想的真情”。
今年2月23日，张清苗首次到乐陵考察洽谈。乐陵市为此组建了由11个部门、31人参加的“项目服务群”，准备了长达38页的服务方案。洽谈会后，乐陵“趁热打铁”，3月3日由市主要领导带队，前往安井总部福建厦门登门拜访、沟通。在多次接触后，安井决定落户乐陵！3月30日，安井与乐陵正式签约；6月9日，乐陵市主要领导又带队，1天内辗转济南、德州两地，完成了项目用地报批手续。
这只是乐陵市雷厉风行工作作风的一瞥。老旧小区装电梯，从3个月只装了1部，到半年装了20部；项目建设，从“企业追着部门审批”到“部门追着企业办理”……诸多的例子在述说着乐陵之变。
“乐陵之变，在于干部作风之变——雷厉风行，勇于担当，敢试、敢干、敢闯、敢创，是当下乐陵干部队伍的共性。”乐陵市委书记樊廷雷表示。
只是，乐陵市风气之变并非是一朝一夕的事，在几年前，还是另外一番样子，乐陵也曾一度倍受信访量居高不下的困扰。
2017年初，一场转变干部作风的“硬仗”打响——围绕“三下沉”、中层干部轮岗、“双挂双提”、为民服务精准化、关心关爱干事创业干部、常态化巡察等六大机制，乐陵市委、市政府当起了作风建设的“打铁匠”。
并且，乐陵市为敢担当的干部撑腰鼓劲，相继开展干部激励“暖心护航”等行动，连续4年为公职人员增资，连续5年共评选出46名“最美共产党员”和3个“最美共产党员集体”，设立100万元党员激励关怀帮扶基金……
几年努力，如今乐陵市形成了上下齐心、合力攻坚、扛旗夺标的浓厚氛围，笃定“单项工作争第一、全面工作创一流”的追求，“关键少数”率先垂范、干在一线，每周六周日或节假日，市主要领导率队下沉调研；对重点项目、骨干企业实行市级领导包保制，每季度召开一次“项目推进不到位”督促会，情况全市通报。
风气转变带来思想的解放，进而引起行动上的突破。
今年，乐陵市期盼多年的宁乐庆协同联动发展全面启动，宁乐庆对接京津冀产业招商推介会、宁乐庆体育产业招商推介会两次签下项目30个，总投资186亿元……
由多变少，做活产业链
风气之变带来思想解放，激发了乐陵市人干事创业的激情，而当下乐陵市的“奋斗激情”放到了产业园。
占地292亩的调味品科技共享产业园，入驻山东恋味、华百邻食品、北京喜鹊食品等调味品企业7家，闯出柔性生产新模式，释放新动能，实现产业发展与乡村振兴的“双赢共进”；五金模具产业园项目施工现场一片繁忙，4栋厂房还在建设之中，20多家企业就已签约入驻，这里建成后有望成为鲁北冀南区域最集中的五金模具产业园……在今天，产业园区是乐陵市经济发展的主战场、创新发展的主引擎、项目投资的主阵地。
实际上，此前乐陵市发挥优势，整合和盘活资源，形成了以医药化工、汽车零部件、脱毒马铃薯种业、调味品产业等十大主导产业。
而如今把发展重心集中到四大产业，并致力打造了循环经济示范园、泰山体育（国际）产业园、星光食品（国际）产业园、五金机械装备产业园四大产业园区。
为什么确定这样的发展思路？
在招商中，负责招商的工作人员发现，因为产业既不成规模、也不成链条，所以当地产业发展长期缺乏比较优势。
针对问题，乐陵市开始整合产业数量，让资源、政策进一步集中：当地主导产业从十大产业到九大产业集群，再到七大产业，最后把发展重心集中到了四大产业，致力于推动四大产业园区的建设。
“园区化不仅可以产生集聚效应，对于淘汰落后产能、实现产业高质量发展有着重要意义，还可以吸引更多优质项目落地，补齐上下游产业链，真正实现‘以商招商’”，乐陵市委副书记、市长陈光春的话道出了这种选择背后的原因。
从“由多到少”的背后，是产业链更精、更强、更壮。
为培育壮大新兴产业，乐陵杨安镇规划建设了调味品博物馆、小镇会客厅、黄三角调味品产业新城、调味品原材料种植科普园，形成了集旅游、展示、商贸、研发、检测于一体的调味品全产业链条。2016年以来，乐陵已连续举办五届调味品产业博览会，“味都杨安”美誉度不断提升；2019年，发布了全国首个调味品指数，成为调味品行业的“风向标”。
目前依托园区，乐陵四大主导产业招商工作开展得如火如荼。
变与不变，民生为本
无论是产业发展还是在城市宣传，品牌是乐陵市的一大特色，这些品牌述说着乐陵的城市发展故事。
在农业领域，“中国金丝小枣之乡”声名远播，小土豆大产业无限“薯光”；在特色产业上，“味道经济”越嚼越香，以泰山集团为代表的体育板块渐成为民族品牌的重要组成部分；在营商环境上，诚信乐陵、平安乐陵的招牌越擦越亮；而在民生领域，乐陵市也竖起了“乐享生活、乐在乐陵”品牌……
民为邦本，本固邦宁。无论是在过去还是在现在，“民生为本”是乐陵市不变的发展理念，“十三五”期间，乐陵市累计民生支出138.7亿元，占财政总支出的85%。
今年，乐陵市开启富美和谐现代化区域中心城市建设的新征程，提出“办好民生实事是建设富美和谐现代化区域中心城市的重要载体”，竭尽全力打造“乐享生活、乐在乐陵”品牌，并计划实施总投资14.67亿元的10件重大民生实事。
“我们今年推行的‘十乐’工程，遵循了‘群众关注、百姓受益，指标量化、当年完成’的原则，每一件都是与群众生活息息相关的最直接的民生需求。”樊廷雷表示，乐陵市今年确定的“十乐”民生工程，在数量上“精”、在分量上“重”、在内容上“具体”，隐含着一条“变与不变”的脉络。
名称在变。十件民生实事改为“十乐”民生工程，且内容各有侧重，有的是兜保障之“底”，如乐业、乐养；有的是救民生之“急”，如乐居、乐行、乐畅、乐水；有的是筑公共服务之“基”，如乐教、乐医、乐食、乐园，件件体现了群众的实际需求。
情怀不变。对弱势群体的重视和帮扶，始终不变；让人民群众生活更幸福的理念，始终不变。从老旧小区改造到暖留爱心食堂，民生实事聚焦的，都是最需要呵护的人。
如今，半年过去了，乐陵市交出了一份温暖的“民生答卷”。
位于乐陵市李连池泵站附近马颊河上的大桥一时间成了乐陵人的网红打卡地，让人们切身感受到了“乐畅”工程带来的变化。6月16日，大桥改建工程竣工通车，通过加高墩墙、新建盖梁、桥板，改建成7米沥青车道和3米彩色沥青自行车道，新建了景观平台1处，观光平台2处，缓解了省道239线、240线交通压力，方便了沿线群众出行。
6月22日，乐陵市西城社会事务协调服务中心新城花园河沟张村安置房项目举行了交房仪式，152户群众按流程办理相关手续，领到了安置楼房的钥匙。
眼下，阜昌学校、千红湖小学、富民幼儿园等2处中小学、2处公办幼儿园及2处师生宿舍公寓基本建成，3处中小学及幼儿园建设项目启动建设，累计投资近2亿元，受益师生将达4000余人……
开局快起步，拼搏勇争先。身处鲁冀两省交界的乐陵市，上半年收获满满，背后是实干担当作为，也是政贵有恒，更是勇立潮头、奋勇争先，在坚持民之所盼、政之所向中，加速富美和谐区域中心城市建设。
乘着上半年的势头，期待乐陵市的开局之年的“年终答卷”……
来源/凤凰网山东 作者/刘培省
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