《江苏要情动态》要目文章丨江苏石梁河水库：幸福河湖 还富于民
《江苏要情动态》要目文章丨江苏石梁河水库：幸福河湖 还富于民 “最江苏”导读
近年来，连云港市打响石梁河水库整治攻坚战，科学有序组织水库采砂工作，兼顾周边镇村利益，变生态“痛点”为富民“支点”。如今，周边30万群众搭上了“绿色致富车”，这里正成为生态河湖建设的标杆、生态富民的样板。请关注本期《江苏要情动态》要目文章。
江苏石梁河水库：幸福河湖 还富于民
石梁河水库是江苏最大的人工水库和连云港市最重要的防洪保安工程，多年来在服务全省防汛抗旱工作大局中发挥了重要作用。然而，由于长期无序采砂、违章圈圩、过度网箱养殖等粗放式发展，周边生态环境毁坏、水体污染严重。
“对连云港来说，把石梁河水库保护好、开发好、利用好，对于践行新发展理念、保护良好生态本底具有战略性意义。”连云港市委书记方伟认为。近年来，连云港市打响石梁河水库整治攻坚战，科学有序组织水库采砂工作，兼顾周边镇村利益，变生态“痛点”为富民“支点”。如今，周边30万群众搭上了“绿色致富车”，这里正成为生态河湖建设的标杆、生态富民的样板。
终结无序采砂 还富于民
石梁河水库地处苏鲁两省三县区交界，于1958年修建，是江苏最大的水库，也是沭泗流域洪水东调入海枢纽工程、连云港市的重要水源，下游防洪保护面积达2000多平方公里。
上世纪80年代，采砂兴起。利益所趋，采砂队伍日渐庞大、无序。高峰时期，库区有采运砂船2000余艘，堆砂码头占用岸线长29公里，从业人员近2万人。无序采砂严重影响水库安全运行和周边生态环境，本应是“宝库”的水库，由于种种原因，库区周边群众享受不到红利，可以说是“守着金饭碗要饭吃”。
2019年，江苏打响“碧水保卫战、河湖保护战”，连云港市委、市政府将石梁河水库综合整治列为重大民生工程。历经8个月，存续30多年的无序采砂问题彻底解决，恢复滩地360万平方米。目前，库区黄砂资源开采已实现国有企业规范经营，“采、运、销”流程全覆盖监管，收益主要用于周边乡村振兴。今年，首批从国有采砂收入中提取的专项乡村振兴引导资金504万元，已按每村18万元拨付到库区周围28个村，实现国有开采，还富于民。
与此同时，连云港对依法收回的岸线、滩区土地资源进行平整修复，让百姓成为生态环境治理受益者。“全面禁采、修复生态后，水变清了，岸变绿了，鸟群和野鱼也多起来了。”被问及库区的环境变化，东海县石梁河镇西朱范村村民王晓兵滔滔不绝。
两年时间，石梁河水库实现了从被点名到被点赞、从被督查到被表扬的华丽转身，实现了从负面典型到正面典型的深刻转变，打了一个漂亮的翻身仗。
“持续改善生态环境是高质量发展的应有之义，石梁河水库保护开发就是践行新发展理念、贯彻‘两山’理论的重大实践，连云港将以一流的成果、良好的环境、创新的探索，打造‘两山理论’的生动典范，争当‘后发先至’的优质样板。”方伟说。
科学治理网箱 共享生态红利
无序采砂是生态痛点，违章圈圩、过度网箱养殖和众多“三无船只”同样让水库“窒息”。
2020年10月的卫星遥感影像显示，石梁河水库网箱养殖区域约占整个水库面积的90%，利益驱使，投饵的肉食性鱼类养殖量不断攀升，水质不断下滑。
无人机巡查、人工现场复核……连云港对石梁河水库违法圈圩、违法建设，乱占、乱排、乱建等行为进行拉网式排查，一一整治。经过一段时间，违章圈圩基本清零，但网箱养殖事关周边百姓的切身利益，如何妥善推进？
一方面，县、镇、村三级联动，组织“卖鱼镇长”“卖鱼书记”“卖鱼小组”为网箱“库存鱼”找销路，截至今年4月，共出鱼9000万公斤，10.45万只网箱全部销号。今年5月，最新卫星遥感影像显示，石梁河水库水色水质得到极大改善。加上库区3771艘“三无”船舶动态清零，水面遍布的油污没了，一些多年不见的水禽和水生植物重现库区。
58岁的村民赵士堂，将原来20只网箱的成鱼一次性售出后，流转了两亩土地种植草莓。“去年10月定植，现在差不多卖完了，一亩地纯挣了2万多块。比搞网箱还划算！”赵士堂说。
另一方面，明确以不超过水体管理面积10%为底线，规划9450亩水面标准化水产养殖区，推行“生态散养+生态高效养殖+标准化养殖”多元化组合养殖新模式，发展保水渔业、生态渔业、特色渔业、高效渔业，采取“国企+乡镇合作社+农户”相结合模式，发挥国企引导作用，让村集体、合作社、农户更多参与并分享产业融合发展的增值收益。目前，已完成6400口网箱的组装布设，建设高效养殖平台9个，大水体养殖投放鲢、鳙鱼苗1217.5余万尾。
放大绿色效应 书写富民答卷
从整治到修复再到建成幸福河湖，“水清岸绿、文昌人和”，连云港人逐梦不息。2020年，《石梁河水库管理与保护规划》获批复，明确按照“生态+交通+文旅+产业+民生”的发展理念，对库区进行修复，截至目前，已新建和改建55公里环湖路、恢复水库滩地360万平方米、完成30万株树木的种植，待兴利水位提高后，这里将成为水上森林，又一网红打卡地即将诞生。
“近期，连云港将开展石梁河水库幸福河湖建设清水进城行动，加快实现水库经济效益、社会效益、生态效益相统一，努力将石梁河水库片区打造成我市乡村振兴的样板区和幸福河湖建设的新标杆。”连云港市委副书记、代市长马士光说。
连云港市委市政府专门建立了石梁河水库保护开发联席会议制度，根据近期发布的《连云港市石梁河水库幸福河湖建设清水进城行动方案》，连云港将继续做好库区保护利用“大文章”，发挥石梁河水库“一湖好水”作用，实施碧水畅流、生态修复、乡村建设、道路通达、文旅融合等五大工程，高效推进后续整治工作，扩大水资源效益，引清水进城，实现活水绕城，通过工程措施，“南调北引”为石化基地、临港产业区提供水源，更好地服务经济发展和造福人民。
连岛看海，游花果山，观石梁河水库。修复后的水库将成为连云港新的生态旅游名片和生态河湖建设、乡村振兴的新标杆。（吴琼 张越男 毛丽萍）
资料来源：中国经济信息社江苏中心
小编：胡英婷
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