特色小镇丨运动休闲，也可搞特色小镇

国家也是怕了，现在但凡出台一个政策，都要特别说明：对房地产的介入加以控制，田园综合体如此，特色小镇如此，运动休闲特色小镇也是如此。

问题是如何控制？房地产行业现在基本都是主要投资商，他们有钱，本业又萧条，于是寻求资本落脚点。现实情况是，对于田园综合体和特色小镇，房地产商们大都在跟进，事实上，如果他们不进来，这个资本还真不好踅摸。那怎么办？有关部门出台了一个办法，据说规定一个自营比例，也许这是一个新尝试。但在执行中，会否打擦边球？这几乎也是肯定的，因为潜规则已经潜入了所有行业，我们不妨拭目以待。

对于运动休闲特色小镇规划，提出了多规合一，要求与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划、产业发展规划等有机衔接。这是肯定的，这是做规划的基本套路，问题是有谁来主持做？

专门提出体育扶贫，这是必须的。占用老百姓的地块，在那儿疯玩，不管老百姓死活，当地人怎么看？至于要求突出体育特色，这话等于没说，运动休闲特色小镇不搞体育还叫特色吗？产业链和服务圈的概念提的好，特色小镇必须有产业聚集。

图 / 法国 · 霞慕尼小镇，阿尔卑斯山最高峰勃朗峰脚下

现代登山运动发源地，登山、跳伞、滑雪运动吸引全球游客

【正文】

2017年5月，体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，启动了运动休闲特色小镇建设工作。经对各省、自治区、直辖市体育局，体育总局有关直属单位和中国足球协会推荐的运动休闲特色小镇申报项目进行筛选，决定将北京市房山区张坊运动休闲特色小镇等96个项目列为第一批运动休闲特色小镇试点项目。项目建设有关要求如下：

一、运动休闲特色小镇四大意义

1、新型城镇化背景下助推城镇化建设的重要举措

2、实施全民健身和健康中国战略背景下发展全民健身事业的重要举措

3、供给侧结构性改革背景下发展体育产业的重要举措

4、脱贫攻坚背景下推动体育扶贫的重要举措。

二、运动休闲特色小镇规划要点

规划是指导运动休闲特色小镇发展的蓝图和优化资源配置的重要工具，运动休闲特色小镇建设规划不同于单项领域的规划。

1、体现全局性、综合性、战略性和前瞻性。

2、在已有工作基础上进一步优化和完善建设规划。

3、坚持“多规合一”，统筹考虑人口分布、产业布局、国土空间利用、生态环境保护以及公共服务配套等要素，与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划、产业发展规划等有机衔接，推动产业、资源、社区等功能性要素实现融合积聚。

三、社会投资，专业运营

1、摆脱过去城镇化推进过程中以政府出资或垫资为主的“地方债”融资模式，通过金融渠道吸引社会资本。

2、引进项目建设战略投资主体，通过合法程序将项目委托给担负社会责任、热心体育事业、具有较强实力、不以开发房地产为目的的社会投资主体进行开发。

3、专业化团队运营管理。

四、突出体育特色，形成产业链和服务圈

1、突出体育主题，因地制宜地植入山地户外、水上、航空、冰雪等消费引领性强、覆盖面广的室内外运动休闲场地设施，布局多个运动休闲项目，满足不同人群的健身休闲需求。

2、至少具备一个突出的运动项目特色，在项目设置上与邻近区域其他运动休闲特色小镇有所区别、避免雷同。

3、把健身休闲和旅游、文化、康养、教育培训等项目融合起来，形成产业链、服务圈。

五、积极探索体育扶贫新模式

和扶贫工作相结合，特别是贫困地区的项目要通过向贫困村庄和村民分发股权、提供就业岗位、提供培训服务、搭建当地特色农产品销售平台等方式，带动区域内贫困村庄和居民增加收入，脱贫致富。

六、合法合规，积极稳妥，防范风险

1、项目所在地政府及其部门要牵头制定完善运动休闲特色小镇建设政策规划，建立健全工作机制，统筹协调各方关系，搭建服务平台，做好路水电气等公共基础设施建设，改善公共服务环境，为运动休闲特色小镇建设提供保障。

2、探索不同性质、不同种类土地的开发利用方式，杜绝滥占耕地项目发生。

3、防止项目建设被房地产开发主导，防止在项目建设中过度举债，出现“烂尾楼”、“睡城”、“豆腐渣工程”和“半拉子工程”。

原则、任务、政策和评定

1、对于试点项目，体育总局将坚持宽进严出、动态管理、宁缺毋滥的原则。

2、组织专业力量加强对项目建设规划编制的指导和把关，整合体育系统的资源予以支持。

3、协调中央有关部门完善有关支持政策。

4、对完成运动休闲特色小镇试点任务、达到运动休闲特色小镇试点评定要求的项目，体育总局将认定为“国家运动休闲特色小镇”。

第一批运动休闲特色小镇试点项目名单（96个）

1.北京（6） 延庆区旧县镇运动休闲特色小镇 门头沟区王平镇运动休闲特色小镇 海淀区苏家坨镇运动休闲特色小镇 门头沟区清水镇运动休闲特色小镇 顺义区张镇运动休闲特色小镇 房山区张坊镇生态运动休闲特色小镇 2.天津（1） 蓟州区下营镇运动休闲特色小镇 3.河北（6） 廊坊市安次区北田曼城国际小镇 张家口市蔚县运动休闲特色小镇 张家口市阳原县井儿沟运动休闲特色小镇 承德市宽城满族自治县都山运动休闲特色小镇 承德市丰宁满族自治县运动休闲特色小镇 保定市高碑店市中新健康城·京南体育小镇 4.山西（3） 运城市芮城县陌南圣天湖运动休闲特色小镇 大同市南郊区御河运动休闲特色小镇 晋中市榆社县云竹镇运动休闲特色小镇 5.内蒙古（2） 赤峰市宁城县黑里河水上运动休闲特色小镇 呼和浩特市新城区保合少镇水磨运动休闲小镇 6.辽宁（3） 营口市鲅鱼圈区红旗镇何家沟体育运动特色小镇 丹东市凤城市大梨树定向运动特色体育小镇 大连市瓦房店市将军石运动休闲特色小镇 7.吉林（2） 延边州安图县明月镇九龙社区运动休闲特色小镇 梅河口市进化镇中医药健康旅游特色小镇 8.黑龙江（1) 齐齐哈尔市碾子山区运动休闲特色小镇 9.上海（4） 崇明区陈家镇体育旅游特色小镇 奉贤区海湾镇运动休闲特色小镇 青浦区金泽帆船运动休闲特色小镇 崇明区绿华镇国际马拉松特色小镇 10.江苏（4） 扬州市仪征市枣林湾运动休闲特色小镇 徐州市贾汪区大泉街道体育健康小镇 苏州市太仓市天镜湖电竞小镇 南通市通州区开沙岛旅游度假区运动休闲特色小镇 11.浙江（3） 衢州市柯城区森林运动小镇 杭州市淳安县石林港湾运动小镇 金华市经开区苏孟乡汽车运动休闲特色小镇 12.安徽（3） 六安市金安区悠然南山运动休闲特色小镇 池州市青阳县九华山运动休闲特色小镇 六安市金寨县天堂寨大象传统运动养生小镇 13.福建（3） 泉州市安溪县龙门镇运动休闲特色小镇 南平市建瓯市小松镇运动休闲特色小镇 漳州市长泰县林墩乐动谷体育特色小镇 14.江西（3） 上饶市婺源县珍珠山乡运动休闲特色小镇 九江市庐山西海射击温泉康养运动休闲小镇 赣州市大余县丫山运动休闲特色小镇 15.山东（5） 临沂市费县许家崖航空运动小镇 烟台市龙口市南山运动休闲小镇 潍坊市安丘市国际运动休闲小镇 日照奥林匹克水上运动小镇 青岛市即墨市温泉田横运动休闲特色小镇 16.河南（3） 信阳市鸡公山管理区户外运动休闲小镇 郑州市新郑龙西体育小镇 驻马店市确山县老乐山北泉运动休闲特色小镇 17.湖北（6） 荆门市漳河新区爱飞客航空运动休闲特色小镇 宜昌市兴山县高岚户外运动休闲特色小镇 孝感市孝昌县小悟乡运动休闲特色小镇 孝感市大悟县新城镇运动休闲特色小镇 荆州市松滋市洈水运动休闲小镇 荆门市京山县网球特色小镇 18.湖南（5） 益阳市东部新区鱼形湖体育小镇 长沙市望城区千龙湖国际休闲体育小镇 长沙市浏阳市沙市镇湖湘第一休闲体育小镇 常德市安乡县体育运动休闲特色小镇 郴州市北湖区小埠运动休闲特色小镇 19.广东（5） 汕尾市陆河县新田镇联安村运动休闲特色小镇 佛山市高明区东洲鹿鸣体育特色小镇 湛江市坡头区南三镇运动休闲特色小镇 梅州市五华县横陂镇运动休闲特色小镇 中山市国际棒球小镇 20.广西（4） 河池市南丹县歌娅思谷运动休闲特色小镇 防城港市防城区“皇帝岭-欢乐海”滨海体育小镇 南宁市马山县古零镇攀岩特色体育小镇 北海市银海区海上新丝路体育小镇 21.海南（2） 海口市观澜湖体育健康特色小镇 三亚市潜水及水上运动特色小镇 22.重庆（4） 彭水苗族土家族自治县-万足水上运动休闲特色小镇 渝北区际华园体育温泉小镇 南川区太平场镇运动休闲特色小镇 万盛经开区凉风“梦乡村”

关坝垂钓运动休闲特色小镇

23.四川（4） 达州市渠县龙潭乡賨人谷运动休闲特色小镇 广元市朝天区曾家镇运动休闲特色小镇 德阳市罗江县白马关运动休闲特色小镇 内江市市中区永安镇尚腾新村运动休闲特色小镇 24.贵州（2） 遵义市正安县中观镇户外体育运动休闲特色小镇 黔西南州贞丰县三岔河运动休闲特色小镇 25.云南（4） 迪庆州香格里拉市建塘体育休闲小镇 红河州弥勒市可邑运动休闲特色小镇 曲靖市马龙县旧县高原运动休闲特色小镇 昆明市安宁市温泉国际网球小镇 26.西藏（1） 林芝市巴宜区鲁朗运动休闲特色小镇 27.陕西（3） 宝鸡市金台区运动休闲特色小镇 商洛市柞水县营盘运动休闲特色小镇 渭南市大荔县沙苑运动休闲特色小镇 28.甘肃（1） 兰州市皋兰县什川镇运动休闲特色小镇 29.青海（1） 海南藏族自治州共和县龙羊峡运动休闲特色小镇 30.宁夏（1） 银川市西夏区苏峪口滑雪场小镇 31.新疆（1） 乌鲁木齐市乌鲁木齐县水西沟镇

体育运动休闲小镇

来源：国家体育总局

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