华坪实践“绿水青山就是金山银山”
编者按：2020年10月21日，丽江日报刊发市人大常委会副主任、华坪县委书记余丽军同志文章《绿色转型引领高质量跨越式发展——“绿水青山就是金山银山”的华坪实践》，文章全面总结了“绿水青山就是金山银山”的华坪实践创新经验，提出了华坪绿色转型高质量跨越式发展的对策措施。为进一步深入贯彻落实新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路的信心和决心，加快华坪绿色转型高质量跨越式发展，积极谋划好“十四五”规划发展，现将全文转载如下。
绿色转型引领高质量跨越式发展
——“绿水青山就是金山银山”的华坪实践
余丽军
今年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”科学论断15周年。10月9日，生态环境部发布公告，华坪县被命名为全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，这标志着华坪绿色转型发展取得了初步成效，迈上了一个生态文明建设发展的新阶段。这对全县各族干部群众来说是极大鼓舞和鞭策，更加坚定了全县上下进一步深入贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路的信心和决心。
华坪，不仅是“中国芒乡”，还是“华夏之坪”。地处长江上游金沙江中段，是长江经济带的重要生态安全屏障，也是滇西入川的必经之地和国际知名旅游城市丽江的“东大门”。全县面积2200平方公里，总人口17.53万人，居住着汉、傈僳、彝、傣等26个民族，少数民族人口5.8万人，占35.8%。2019年，华坪在全省45个重点开发区县（市）县域经济发展考评中排名第8位，比2016年的第43位进了35位；在全省113个县（市、区）县域经济发展监测中综合排名第34位，比2016年的第55位进了21位，贫困发生率从2014年的15.11%降至1.03%，脱贫攻坚胜利在望，华坪跻身全省“县域跨越发展先进县”。今年上半年，全县完成地区生产总值35.5亿元，同比增长19.3%，增速位列全省第1；全县经济社会呈现出持续健康发展的良好态势，初步闯出了一条绿色转型引领高质量跨越式发展，“绿水青山就是金山银山”的华坪实践创新之路。
深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路
习近平总书记指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。近年来，由于受国家宏观调整政策的影响，曾是全国100个重点产煤县之一的华坪，因煤炭经济“断崖式”下滑，面临着“如何转型、怎样发展”的艰难抉择。通过深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，特别是在全国生态环境保护大会，武汉和重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会和两次考察云南的重要讲话精神，我们立足县情实际，进一步坚定了走生态优先绿色发展的决心。2018年8月县委十三届四次全会正式确立了大力实施生态立县、产业富县、工业强县、文旅活县、人才兴县、依法治县、乡村振兴、党建引领“八大战略”，加快建设全国绿色有机晚熟芒果示范基地、全省清洁载能产业示范基地、大香格里拉生态文化旅游经济圈阳光康养示范基地“三大基地”，着力打造丽江旅游东部迎客厅和丽川经济走廊重要承载区、丽江工业发展核心区、金沙江绿色产业示范区“一厅三区”的“8313”绿色转型高质量跨越式发展思路，并作出了关于建设长江上游绿色经济强县的决定。
正如习近平总书记所言，人不负青山，青山定不负人，保护好生态，生态就会回馈你。我们主动作为，自加压力，聚焦“全国生态文明建设排头兵”的目标，坚决扛起生态文明建设的历史责任，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，积极争创省级生态文明县和全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，统筹推进山水林田湖草综合治理，深入推进城乡人居环境提升工程，努力护美华坪绿水青山，实现了青山常在、绿水长流、空气常新。目前，创建省级生态文明县已通过验收，全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地已获生态环境部命名。境内金沙江流域年均输沙量从2005年的2.23亿吨下降到2019年的0.94亿吨，鱼类从2013年的35种发展到2019年的61种，水质达标率100%，县城环境空气质量优良率100%，森林覆盖率达到72.66%。先后荣获“全国百佳深呼吸小镇”和全省首个“中国避寒宜居地”称号。
持续打造绿色发展“三张牌”，做大做强华坪金山银山
绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是全方位的变革，是构建高质量现代化经济体系的必然要求。华坪县始终以绿色转型引领高质量跨越式发展，创新发展思路，转变发展方式，用好绿水青山这笔财富，走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动经济发展由“黑”变绿、由绿变金，实现了生态美、产业兴、农民富的目标。
一是持续打造“绿色食品牌”建设金沙江绿色经济走廊，全力把华坪建设成为全国有机晚熟芒果示范基地和金沙江绿色产业示范区。目前，全县生态产业面积达124万亩，农户户均面积达17亩，其中芒果37.8万亩，居云南第一、全国第三，预计今年产量达33.5万吨，产值达23.9亿元。2019年，农村常住居民人均可支配收入13295元，高于全省平均水平。华坪芒果成功申报国家地理标志产品，连续3年入选云南绿色食品“10大名品”，华坪县被列为云南省“一县一业”创建示范县和“中国特色农产品优势区”“国家有机产品认证示范创建区”，龙头果子山万亩芒果基地获得“最大规模的芒果种植园”吉尼斯世界纪录认证。
二是持续打造“绿色能源牌”建设全省清洁载能产业示范基地，全力把华坪建设成为丽江工业发展核心区和丽川经济走廊重要承载区。闯出了矿业转型、矿山转绿、矿企转行、矿工转岗的“四转”煤炭产业发展模式，全县煤炭行业退出产能366万吨，原煤生产从2016年的248万吨下降到2019年的48万吨，25家煤炭企业和4.6万余名煤炭从业人员转行转岗发展绿色产业。用清洁能源大力发展清洁载能产业，2019年，全县完成规模以上工业总产值58.6亿元，同比增长61.7%，石龙坝清洁载能产业示范园被列为“云南省水电硅材加工一体化示范基地”，华坪工业园区被列为“云南省新型工业化产业示范基地”。
三是持续打造“健康生活目的地牌”，大力发展全域康养旅游产业，全力把华坪建设成为大香格里拉和大滇西旅游环线全域康养旅游示范基地、丽江旅游东部迎客厅。立足湿度、海拔度、洁净度、优产度、和谐度、多彩度、光照度、美誉度“九度”康养旅游资源禀赋，依托美丽县城创建和芒果产业大力发展全域康养旅游，全力推进丽江华坪鲤鱼河国际康养旅游小镇建设，成功创建鲤鱼河国家水利风景区，2019年接待游客165.5万人次，实现旅游收入14.6亿元，全域康养旅游产业实现良好起步。
以新发展理念为引领，加快推进华坪绿色转型高质量跨越式发展
2020年1月19日，习近平总书记时隔5年再次深入云南考察工作，并发表重要讲话。为进一步深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，2020年8月召开的县委十三届八次全会作出了《关于深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神奋力开创华坪绿色转型高质量跨越式发展新局面的决定》和《关于深入贯彻新发展理念加快全域康养旅游产业发展的决定》。下一步，华坪县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面系统把握“一个跨越”“三个定位”和“四个突出特点”之间的内在逻辑，全面贯彻落实新发展理念和省委、市委部署要求，以持续巩固全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为新起点，按照“8313”绿色转型高质量跨越式发展思路，坚持走生态优先绿色发展之路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，抢抓机遇、主动服务、深度融入国家和省、市发展战略，围绕绿色转型发展重点培育清洁载能产业、高原特色现代农业、全域康养旅游业三大产业，加快推进“两新一重”“五网”基础设施建设，大力推进美丽县城、美丽华坪、数字华坪建设，不断坚持和改善民生，加强干部人才队伍建设，全力推进华坪绿色转型高质量跨越式发展，加快构建“双循环”新发展格局，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，努力把习近平总书记为我们擘画的蓝图一步步变为现实。
习近平总书记指出，路虽远、行则将至；事虽难，做则必成。“绿水青山就是金山银山”的华坪实践给我们启示：绿水青山既是自然财富，也是经济财富，更是民生福祉，路子选对了就要坚持走下去。我们深切感到，贯彻落实新发展理念，越是面临困难挑战，越要增强生态文明建设的战略定力，越要在绿水青山中找出路、向生态环境要效益；必须保持生态优先、绿色发展的定力，保护好绿水青山就是为了获得更多、更持久的金山银山，把绿色生态作为最大财富、最大优势、最大品牌，才能从根本上改善生态环境，取得有效益有质量可持续的发展实绩；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关切的低碳经济、环保出行、绿色文化等问题，让更多的改革发展成果惠及人民。
有道是“人法地、地法天、天法道，道法自然”。生态文明建设功在当代、利在千秋，建设生态文明，最终是为了永续发展。华坪作为地处西南边陲民族地区的一个欠发达县份，将始终坚持走绿色发展之路，筑牢生态文明之基，切实解决好发展不平衡不充分的问题，以绿色转型引领高质量跨越式发展，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。华坪作为地处长江上游金沙江中段的一个县域，将切实担负共筑长江上游生态安全屏障的使命职责，“共抓大保护，不搞大开发”，主动融入和服务长江经济带建设，展现新时代的华坪担当，努力让长江流域山更绿、水更清，让中华民族母亲河永葆生机活力，争取早日把华坪建设成为长江上游生态环境优美、产业结构合理、经济实力雄厚、社会和谐稳定、人民幸福安康的绿色经济强县。（作者系市人大常委会副主任、华坪县委书记）
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