公安部如何破古文化遗址古墓葬案?

导读：公安部如何破古文化遗址古墓葬案? 历史文化名城保护的问题

8月19日按照公安部统一指挥部署，青海省公安机关在河南、山西、浙江、云南等地公安机关全力配合下，近日成功侦破都兰盗掘古文化遗址古墓葬案，抓获涉及实施盗掘、幕后出资、联系销赃、倒卖文物等环节的犯罪嫌疑人26名，追缴被盗掘出土的各类文物646件，实现对文物犯罪的全链条打击，是全国打击文物犯罪专项行动取得的又一重要战果。

据介绍，去年年底，青海省文物部门向公安机关提供了都兰县被盗掘出土的文物将被倒卖的线索。接报后，青海省公安机关立即开展案件侦办工作，经循线追踪，发现该案可能涉及全国重点文物保护单位热水墓群。鉴于案情重大，青海省公安厅抽调精干警力成立专案组，全力开展侦查工作。经细致侦查和摸排，专案组初步查明该案涉及的犯罪人员情况，掌握了大量犯罪事实和证据，并在西宁市、都兰县、乌兰县以及河南、山西等地抓获犯罪嫌疑人19名，追缴一批涉案文物。

都兰县公安局展示追缴回的文物（8月2日摄）。新华社发 张铮 摄

案情上报后，公安部将该案列为挂牌督办案件，部署青海省公安机关深挖彻查，全力侦破案件，其他涉案地公安机关全力协助配合。今年6月11日，公安部将该案主要在逃犯罪嫌疑人王建韬、韩万里列为A级通缉令公开通缉的重大文物犯罪在逃人员。随后，王建韬、韩万里相继在浙江天台、河南郑州落网，其他涉案人员先后被公安机关抓获。至此，涉及实施盗掘、幕后出资、联系销赃、倒卖文物等环节的26名犯罪嫌疑人全部归案，646件涉案文物被追回。经鉴定，其中一级文物16件，二级文物77件，三级文物132件，一般文物421件。

经查，自去年11月以来，犯罪嫌疑人夏某某太、张某、索某某吉等人预谋在青海省都兰县盗掘古墓。在确定地点后，张某纠集了韩万里等人，对都兰县热水乡血渭一号墓东侧的羊圈墓实施盗掘，但未盗得文物。此后，该犯罪团伙又纠集了王建韬等人再次对羊圈墓进行盗掘。在仍未盗得文物的情况下，该团伙转移至血渭一号墓东侧一平台处进行盗掘，两晚共盗掘文物646件，并商定各自寻找买主销赃，直至案发被公安机关抓获。

公安部有关负责人表示，公安机关将会同文物部门深入推进打击文物犯罪专项行动，重拳出击、多措并举，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实把老祖宗留下的宝贵遗产管理好、守护好。同时，公安机关呼吁广大人民群众不断提高文物保护意识，积极参与文物保护工作，发现盗掘、盗窃、倒卖、走私等文物犯罪线索及时向公安机关举报。

来源新华网

历史文化名城保护的问题

历史文化名城保护的原则
北京是世界著名古都和历史文化名城。应充分认识保护历史文化名城的重大历史意义和世界意义。重点保护北京市域范围内各个历史时期珍贵的文物古迹、优秀近现代建筑、历史文化保护区、旧城整体和传统风貌特色、风景名胜及其环境，继承和发扬北京优秀的历史文化传统。
(1)坚持贯彻和落实科学发展观的原则，正确处理保护与发展的关系。强化历史文化名城的重要地位。
(2)坚持整体保护的原则。完善市域和旧城历史文化资源和自然景观资源的保护体系。重点保护旧城，坚持对旧城的整体保护。
(3)坚持以人为本的原则，积极探索小规模渐进式有机更新的方法。在政府主导下妥善处理居民生活条件改善与古都风貌保护的关系。防止片面性，解决“建设性破坏”所引发的矛盾，疏解居住人口，消除安全隐患。统筹保护历史文化资源，重塑旧城优美的空间秩序。
(4)坚持积极保护的原则。合理调整旧城功能，防止片面追求经济发展目标，强化文化职能，积极发展文化事业和文化、旅游产业，增强发展活力，促进文化复兴，推动旧城的可持续发展。
(5)坚持保护工作机制不断完善与创新的原则。加速推进历史文化名城保护的法制化进程，调整和健全历史文化名城保护管理的机制与体制。
方法措施
(1)分析总结历史文化名城的历史发展和现状特点，确定合理的城市社会经济战略，并通过城市规划在城市空间上予以落实。
城市要不断发展，历史文化名城也不可能当做博物馆・，不可以让它的生产和生活停顿凝固。对于名城保护规划来说，重点在于如何控制和引导而不是排斥发展，保持城市的活力与繁荣。历史文化名城的经济发展战略就要考虑保护城市中大量的优秀历史文化遗产的需要，处理好两者的关系，使之并行不悖。大跃进时期在古城内大办街道工厂，以后又把发展经济与发展工业等同起来，认为只有办工业争产值才是发展经济，这样的“发展”显然是不适合的。研究城市历史上的兴衰规律，寻找与保护工作相得益彰的经济发展战略，比如发展传统产业、旅游事业，利用历史古城知名度大的特点大力发展第三产业，在处理与保护有干扰的工业项目时注意选址位置，这些都是行之有效的办法。
(2)确定合理的城市布局、用地发展方向和道路系统，力图保护古城格局和历史环境，通过道路布局和控制建筑高度展现文物古迹建筑和地段，更好地突出名城的特色。古城内集中了较多文物古迹和历史街区，建筑的高度和形式往往要受到诸多制约，规划布局要为保护古城、保护文物古迹创造先决条件。
(3)把文物古迹、园林名胜、遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志物在空间上组织起来，形成网络体系，使人们便于感知和理解名城深厚的历史文化渊源。
许多文物古迹在遭受一定的破坏以后丧失了相互间应有的空间关系和联系，看起来像是孤立而不相关的。规划应把文物古迹、园林名胜以及各类提示性标志物(如古树名木、碑刻、标牌等)在空间上组织起来，形成网络，从而给人们的欣赏创造有机的空间线路和逻辑线索。洛阳规划建立历史标志物的体系，日本东京组织散落的文物点建立文化旅游步行道，这些都是可行的好办法。
(4)通过高水平的规划设计处理好新建筑与古建筑的关系，使它们的整体环境不失名城特色。
文物建筑巾于陈旧、体量小等原因非常容易淹没在新建筑的汪洋大海中，如何使人们发

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现它们，如何突出它们而提示名城的特色，保护规划具有不可替代的作用：可以通过道路的选线、建筑高度分区控制和重要古建筑之间的视廊控制，突出地层现文物古迹。比如苏州的北寺塔是宋代留存下来的古塔，规划把城市主干道正对该塔，使之成为古城内十分醒目的重要景观和主要的视觉中心之一，并控制几个主要视线通廊，如要求作为拙政园内借景、作为城市标志从沪宁线上可以看到它等；北京的大钟寺原在城郊不显眼的地方，开辟北三环路时把它的大门展露在这条城市环道上，很好地提示了它的存在。
(5)规划保护范围，制定有关要求、规定及指标，制止建设性破坏。
只有通过在城市规划中划定各类保护及控制区并制定出相应的各种要求和规定、控制指标，并通过规划管理严格把关，才能保证历史文化名城的文物古迹保护单位以及历史文化保护区不致于在建设中被破坏。

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